Bijlage 3 - Besluiten Plandag Burgum West_De Warren - juni 2024 (geanonimiseerd)

Plandag Burgum-West/De Warren 14 juni 2024

1

Besluiten genomen op 14 juni 2024

Oostkant Besluit:

Twee werkgroepen 1. Plan van Remmert - 9ha (hotel, sterrenwacht, museum, openluchtspel, muziekzaal, watersport, parkeren). 2. Plan van Rients - 1,5 ha (Scouting).

Besluit:

In de werkgroep mensen laten meepraten die bedenkingen hebben. Aandacht voor lichtvervuiling, landschappelijke inpassing en ecologie en natuur op 1. Aandacht voor verkeersdrukte op de wegen. Vraag aan de gemeente: hoe kunnen we speculatie over dit gebied in de toekomst voorkomen? Een koe-wandelpad als verbinding met de fietsbrug.

Besluit: Besluit: Besluit: Besluit: Besluit:

Deelnemers werkgroep cluster recreatie, cultuur en natuur Remmert Zandstra [initiatiefnemer] Anco Bosma Peter de Groot Anneriek Risseeuw Henk Kloosterhuis Gaatze de Vries Johan Woudstra [initiatiefnemer] Simon Meinema Anco van der Vliet Simon Soet Rommert Dijk [initiatiefnemer] Henk Plantinga Sjaak Beek Paulus Procee Jasper Otter Jellie van der Meulen Iris Rusz [initiatiefnemer] Berend Sikkema.

Besluit:

Deelnemers werkgroep Scouting Rients Turkstra [initiatiefnemer].

2

Aanwijzen plek op de kaart van het initiatief.

Uitleg geven over initiatief aan de oostkant van het gebied.

3

Samen met de tekenaar kijken naar inpassing op de plankaart.

Vragen stellen.

4

Westkant Besluit:

Plan van Romkje - 10 ha (Sluiterspoel - eigen grond). Euro’s: investering onbekend, dekking subsidies en eigen middelen.

Besluit:

Deelnemers werkgroep Sluiterspoel Romkje de Hoop [initiatiefnemer]

Besluit:

De 50-ha gemeentegrond aan de westkant wordt door de volgende initiatieven ingevuld: Plan van Theunis - 50 ha (compascuum) Plan van Oege - 0,6 ha (hondenschool) Plan van Elma - 50 ha (natuurlijk groen) Plan van Jan Geert - 9ha (gemeenschapslandbouw) Plan van Jan - 2 ha (sociaal vitaal) Plan van Chris - (eigen grond It Fryske Gea). ¥ Euro’s: aanleg fietspad op par culiere grond, grondruil met gemeente, werk voor aanleg fietspad door grondeigenaren zelf gedaan. ¥ Bouw onderdak hondenschool. ¥ Financiële verhaal (nadere invulling) parkeren we bij de werkgroep Westkant in samenwerking met deskundigen.

Besluit:

Deelnemers werkgroep Westkant Theunis Pietersma [initiatiefnemer] Elma van Lier [initiatiefnemer] Chris Bakker [initiatiefnemer] Oege Hoekstra [initiatiefnemer] Eelco Geerligs Iris Rusz [initiatiefnemer] Jan Geert van Diepen [initiatiefnemer] Jan Spaans [initiatiefnemer].

Harm Hooiveld Simon Meinema Hans Schaeffer Lamienke van der Land Hotze Bakker Eddy Westra Hindrik Westra

5

Plankaart Burgum-West/De Warren: de ingetekende vlekken zijn bij benadering en krijgen een definitieve plek op de kaart in Fase 2: uitwerking door werkgroepen.

6

Extra’s Besluit:

Plan van Iris - 12 km Dam Jaarsmaroute.

Besluit:

Iris sluit zich aan bij beide werkgroepen, zodra er gesproken kan worden over de Dam Jaarsmaroute.

Tenslotte Besluit:

Plan van Hessel - 15 ha (schapen) Hessel is hier geweest, met draagvlak voor zijn plan, maar trekt zich terug omdat er geen 65ha te verdelen is maar 50ha. Wij vragen aan de gemeente om contact met Hessel te zoeken om met hem te spreken over verkoop van grond buiten het plangebied.

Spreken over een kwestie.

7

Uitleg van de kaders. Uitleg over waterkwaliteit en budgetneutraal.

8

De kwestie Sinds de gemeente de grond in het gebied ‘De Warren’ in Burgum-West zo’n 12 jaar geleden aankocht, is er een proces gaande over de juiste invulling ervan. De Woonvisie, die de raad in 2019 vastgesteld, is over één zaak duidelijk; woningbouw in dit gebied is niet meer aan de orde. Daarna meldt burgerinitiatief De Warren Natuurlijk Groen zich met een plan voor de invulling van het gebied. Dat is voor de raad aanleiding om, als pilot opweg naar de invoering van de Omgevingswet, ruimte te geven aan een proces van co-creatie om te komen tot een gebiedsvisie.

Centrale vraag Hoe ziet de uitvoeringsagenda van Burgum-West er concreet uit, gedragen door de Mienskip en passend binnen de vastgestelde kaders van de gemeenteraad en de gebiedsvisie van 21 maart? De opbrengst na de plandag voor de uitvoeringsagenda bestaat uit: • Ingevulde plankaart met de initiatieven • Per initiatief een werkgroep • Raming van het tijdpad • Raming van de kosten en de baten. Na de plandag wordt door de werkgroepen de uitvoeringsagenda uitgewerkt. Deze uitwerking moet ervoor zorgen dat de uitvoeringsagenda daadwerkelijk getoetst kan worden aan de vastgestelde kaders. Door de werkgroepen zal per afgesproken datum aangeleverd worden: • Een goede beschrijving van het initiatief + kaart • Een begroting van het initiatief • Een planning tot en met realisatie van het initiatief.

9

De kaders Vastgesteld door de gemeenteraad van Tytsjerksteradiel op 21 september 2023. Bevestigd op 21 maart 2024, incluisief de gebiedsvisie zoals gemaakt op de Plandag van 20 januari 2024. • In het gebied Burgum-West worden geen woningen gebouwd. • Elke ontwikkeling moet getoetst worden aan de impact op de ecologie van het gebied en de omkeerbaarheid (mate van circulariteit) van de ontwikkeling. • Bij elke ontwikkeling wordt de ecologie op één gezet (toonaangevend en innovatief) en de economie op twee in een realistische en uitvoerbare basis. • Initiateven worden toegelaten binnen het bestaande beleid en richtlijnen. • De ontwikkelingen binnen het gebied zijn van toegevoegde waarde voor de Mienskip. • De gemeente wil extra aandacht in het gebied voor duurzaamheid, gezondheid, recreatie, biodiversiteit, circulariteit en/of klimaatadaptatie. • Het oostelijk deel van Burgum-West is een zoekgebied voor een recreatieve functie en voor zonnepanelen. • Binnen de visie is er in het gebied ruimte voor fietsen, wandelen en andere vormen van bewegen en ontspanning. • Toekomstige functies in het gebied zijn goed ontsloten en toegankelijk. • De ontwikkeling van het gebied is onder aan de streep voor de gemeente minimaal budgetneutraal ten opzichte van boekwaarde van de grond in juni 2023. • Gebiedsvisie Burgum-West.

10

Luchtfoto van het gebied Burgum-West/De Warren gemaakt door Google.

Samen eten.

11

Met elkaar praten. Wie kan met het voorstel leven?

12

Gebiedsvisie de Warren/Burgum West (Nederlands) (Een gebiedsvisie is hoog-over en moet ruimte geven aan de wensen en behoeften van de inwoners nu en in de toekomst.) Wij zien de toekomst van de Warren/Burgum West als een gebied dat: natuurinclusief is met ecologische kwaliteit, actieve verbinding met het water. Het is gemeenschappelijk zoals herenboeren of st. sociaal & vitaal en agrarisch. Een gebied om te genieten van de ruimte, water, duisternis en rust, natuur en boerenleven met passend behoud en versterking van (natuur)omgevingsfactoren, landschapselementen en kwaliteiten van het gebied. Het is een groene ontmoetingsplaats, met sociale interactie waar zelfontplooiing, educatie, cultuur, en sociale veiligheid centraal staan. Wij zien het als een harmonieuze mix van sociale, ecologische en recreatieve functies en sportieve activiteiten waarbij verbinding tussen mensen, dieren, natuur en biodiversiteit centraal staan. Toerisme is slechts toegestaan voor zover het bijdraagt aan voorgaande punten. Er moet ruimte zijn voor multifunctioneel gebruik en de breed gedefinieerde opbrengst moet ten goede komen aan de Mienskip passend binnen de gestelde kaders. ======= Aanbeveling In de toekomst willen wij minder onzekerheid voor alle gebruikers en betrokkenen rond dit gebied en minder afhankelijkheid van de gemeente. Gemaakt op 20 januari 2024 in De Ikker in Burgum

13

Gebietsfisy de Warren/Burgum West (Frysk) (In gebietsfisy is in globale skets en moat romte jaan oan de winsken en behoeften fan de ynwenners no en yn de takomst.) Wy sjogge de takomst fan de Warren/Burgum West as in gebiet dat: natuer-ynklusyf is mei ekologyske kwaliteit, aktive ferbining mei it wetter. It is mienskiplik, lykas stichting Herenboeren of stichting Sociaal & Vitaal en agrarysk. In gebiet om te genietsjen fan romte, wetter, tsjusternis en rêst, natuer en boerelibben mei dêrby passend behâld en fuortsterkjen fan (natuer)omjouwingsfaktoaren, lânskipseleminten en kwaliteiten fan it gebiet. It is in grien moetingsplak, mei sosjale ynteraksje dêr’t selsûntploaiing, edukaasje, kultuer en sosjale feilichheid sintraal by steane. Wy sjogge it as in harmoanyske miks fan sosjale, ekologyske en rekreative funksjes en sportive aktiviteiten dêr’t ferbining tusken minsken, bisten en bioferskaat sintraal by stiet. Toerisme is allinnich tastien as it ta dy punten bydraacht. Der moat romte wêze foar multyfunksjoneel gebrûk en de breed definearre opbringst moat passend binnen de stelde kaders ten goede komme oan de Mienskip. ======= Oanrikkemedaasje Yn de takomst wolle wy minder ûnwissichheid foar alle brûkers fan - en belutsenen by it gebiet en minder ôfhinklikheid fan de gemeente. Makke op 20 jannewaris 2024 yn De Ikker yn Burgum

14

Komen we eruit of niet? Tekenen tijdens de presentaties..

15

Met elkaar in gesprek. Uitleg over Didam-arrest.

16

Raadsvergadering 21 maart 2024 Na de raadsvergadering van 21 maart, waarin de Gebiedsvisie voor BurgumWest/De Warren werd vastgesteld, is ook besloten om een vervolgproces te starten volgens de Nieuwe Route. In dit vervolg moest de Uitvoeringsagenda voor Burgum-West/De Warren worden opgesteld, met concrete initiatieven, werkgroepen, een raming van investeringen en opbrengsten, een begroting en een planning. Besloten werd om dit vervolgproces in twee delen te laten plaatsvinden. Het eerste deel een Plandag op 14 juni 2024 waarin op hoofdlijnen alle initiatieven en plannen worden ingetekend op de kaart van het gebied, inclusief namen van leden voor de werkgroepen die elk initiatief verder gaan uitwerken. Daarnaast wordt op deze Plandag ‘door de oogharen gekeken’ of een initiatief of plan een investering vraagt of een opbrengst levert. Het tweede deel volgt na de Plandag tot en met de oplevering van een Uitvoeringsagenda, die in het najaar gepresenteerd kan worden aan de gemeenteraad, die het toetst aan de op 21 maart 2024 vastgestelde kaders. Dit tweede deel van het proces wordt door de gemeente Tytsjerksteradiel zélf ondersteund in de personen van Suzan Bosch en Auke Jan Andringa.

17

Voorbereidende gesprekken Omdat alle deelnemers aan de Plandag van 20 januari 2024 al een voorbereidend gesprek gevoerd hebben, is besloten om deze groep deelnemers in één keer bij te praten over het vervolg. Dat is gebeurd op 18 april 2024 in Glinstrastate. Daar hebben procesbegeleiders Gerbrich Dijkstra en Berend Henk Huizing het vervolgproces uitgelegd. Hier waren 27 deelnemers aanwezig. Daarna zijn er in afstemming met de gemeente enkele data geprikt voor voorbereidende gesprekken en zijn oproepen gedaan via (sociale) media om nieuwe mensen enthousiast te maken voor het vervolgproces. Op 3 en 11 juni hebben voorbereidende gesprekken plaatsgevonden in groepsvorm. Daarnaast hebben een aantal mensen telefonisch een voorbereidend gesprek gehad. In totaal gaat het om 17 mensen. Op 30 mei is op het gemeentehuis een voorbereidend gesprek georganiseerd, dat door zeven mensen is bezocht. In totaal zijn we binnen dit proces met 81 personen in contact geweest, die benaderd zijn voor deelname aan een voorbereidend gesprek voor de plandag. Daarvan hebben we uiteindelijk 79 mensen gesproken waarvan 60 mensen hebben deelgenomen aan de Plandag op 14 juni 2024 Daarnaast is er enkele malen contact gezocht door initiatiefnemers met procesbegeleiders, zowel telefonisch als per mail.

In de voorbereiding van de Plandag hadden zij vragen over de kaders, het verloop van de Plandag zelf en de voorwaarden waaraan hun initiatief zou moeten voldoen. Dit heeft geleid tot een aantal gesprekken - in aanwezigheid van de projectleider van de gemeente - vanwege de vragen die specifiek voor de gemeente waren. Ook heeft dit geleid tot een nieuwsbericht op 21 mei dat naar alle deelnemers is gestuurd en tot een aanvulling op de uitnodiging over de pitch en de wijze van besluitvorming.

18

Voor je belang opkomen. Presentatie van initiatief.

19

Uitleg geven. Presenteren van initiatief.

20

Plandag Het programma van de Plandag op vrijdag 14 juni 2024 duurde van 12.30 uur (inloop) tot 22.30 uur en bestond grofweg uit drie delen. Deel 1: informatie Bestond uit uitleg van het programma, het voorlezen van de kwestie, centrale vraag en de kaders door de wethouder en het geven van informatie door twee deskundigen waarnaar gevraagd was in de voorbereidende gesprekken. Auke Jan Andringa, projectleider namens de gemeente, gaf informatie over de waterkwaliteit van It djippe gat en uitleg over wat de gemeente bedoelt met budget neutraal. Constantijn de Lange, van Bout Advocaten in Groningen, gaf een uitleg over het Didam-arrest. Dit eerste deel duurde tot 14.00 uur. Deel 2: pitches initiatieven In tweeënhalf uur tijd - met pauze tussendoor - hebben alle initiatiefnemers hun plan of idee aan alle deelnemers gepresenteerd. Om een gelijk speelveld te creëren heeft Nina de Bruijn van elke pitch een tekening gemaakt. Ondertussen tekende Benno Taekema, GIS medewerker van MUG ingenieursbureau, alle ideeën in op een digitale topografische kaart. Deze kaart was zichtbaar op het grote scherm in de zaal en werd door de pitchers aangevuld. Dit deel duurde (inclusief pauze) tot 17.00 uur.

Deel 3: kwesties oplossen en besluiten nemen In dit deel was het de bedoeling om uit elkaar te gaan in gespreksgroepen om te praten over de knelpunten en botsende belangen die zichtbaar werden op de grote kaart op het grote scherm. Er waren ook enkele deskundigen aanwezig om gedurende de gespreksgroepen op onderwerpen te adviseren op inschatting van kosten, landschappelijke inpassing en subsidies. Echter, het lukte niet om voor het avondeten deze kaart volledig klaar te hebben. Daarom is besloten om eerst te gaan dineren. Na het buffetdiner stond de ingekleurde kaart op het grote scherm en werd duidelijk dat de knelpunten vooral aan de oostkant van het gebied zaten, waar plannen voor waren gepitcht met als centrale punt een gebouw waarin allerlei activiteiten moesten samenkomen die te maken hebben met toerisme, recreatie en lokale verenigingen en sociale initiatieven.

21

Besloten werd om niet in gespreksgroepen uiteen te gaan, maar om plenair met elkaar te praten over de knelpunten en botsende belangen. Onder leiding van de procesbegeleiders met ondersteuning van de aanwezige gespreksleiders duurde dit gesprek tot 22.00 uur. Daarna zijn er besluiten genomen die zijn opgenomen in dit document. Tot slot is de ingetekende kaart met de besluiten symbolisch overhandigd aan de wethouder. Deelnemers aan de plandag Betrokken deelnemers Deskundigen

Deskundigen Tekenaar Vertegenwoordigers gemeente Vertegenwoordiger gemeente Gespreksleiders Floor manager Procesbegeleiders Fotograaf Geluidsman Ondersteuning De Pleats Totaal

Aantal

Rol

60 Mee praten en mee besluiten 4 Gevraagd en ongevraagd advies geven, GIS-kaart maken 2 Informatie brengen 1 Tekenen 6 Kaderstellende partij 1 Na 14 juni ondersteunend en coördinerend werkgroepen 5 Gespreksgroepen leiden 1 Organisatie van de dag 2 Begeleiding van de dag 1 Foto’s maken 1 Ondersteuning techniek 3 Catering, et cetera 86

Aanwezigheid Gehele programma Gehele programma

Tot 14.00 uur Tot 18.00 uur Tot 14.00 uur en vanaf 22.30 uur Gehele programma

Gehele programma Gehele programma Gehele programma Gehele programma Gehele programma Op afspraak

Deskundigen (hele programma) Marten Braaksma Landschapsbeheer Friesland Ben Jansen QOP / Kennislab Benno Taekema Ingenieursbureau MUG Alex Bannink Bureau Schmidt

22

Pauzegesprek. Presentatie van initiatief.

23

Presentatie van initiatief. Maar hoe zit het nou werkelijk?

24

Tot besluit Werkgroepen Bij de werkgroepen staan namen van de deelnemers die zich op de Plandag als lid van de werkgroep gemeld hebben. De gemeente Tytsjerksteradiel is nu aan zet voor het vervolg. Contactgegevens Bij deze opbrengst van de Plandag over de Uitvoeringsagenda voor Burgum-West/De Warren hoort een lijst met namen en contactgegevens van de deelnemers. Deze lijst wordt vanwege privacyoverwegingen in een apart document aan de gemeente Tytsjerksteradiel verstrekt, met als doel om de deelnemers aan de Plandag op de hoogte te houden van de ontwikkelingen rondom Burgum-West/De Warren. Communicatie Deze opbrengst wordt namens alle deelnemers aan de Plandag overhandigd aan de gemeente Tytsjerksteradiel, via e-mail gestuurd aan alle deelnemers van de Plandag en gepubliceerd op www.ikbesluitmee.nl Verantwoording Het proces om te komen tot de besluiten, die in samenspraak met de deelnemers genomen zijn op de Plandag van 14 juni 2024, is met de grootste zorgvuldigheid en in samenspraak met de gemeente Tytsjerksteradiel opgesteld en uitgevoerd. De besluitvorming waarmee de opbrengst in dit document tot stand is gekomen heeft plaatsgevonden op basis van consent. Dat betekent dat alle deelnemers zich over de besluiten in dit document hebben uitgesproken en tenminste ‘kunnen leven met het besluit’.

De teksten van de besluiten in dit document zijn 1 op 1 en rechtstreeks overgenomen uit het document dat tijdens de Plandag is opgesteld en dat voor alle deelnemers zichtbaar was op een groot scherm in de plenaire zaal. De procesbegeleiders Gerbrich Dijkstra en Berend Henk Huizing dragen geen verantwoordelijkheid voor de inhoud van de besluiten die de deelnemers op de Plandag hebben genomen en aanvaarden geen enkele aansprakelijkheid als gevolg van de besluiten.

Met medewerking van Jan Buwalda - fotografie - www.janbuwalda.nl | Nina de Bruijn - tekeningen - www.ninatekent.nl | Sander van der Velde - techniek en presentatie - www.sv-audiovisueel.nl | Eelke Duursma - catering en locatie - www.depleats.nl

25

26