Bijlage 2 - Was-wordt-overzicht RvO

Reglement van Orde 2023 – versie mei 2023 Was/wordt – overzicht: een artikelsgewijze toelichting op de wijzigingen Artikel

Wijziging t.o.v. RvO 2023 versie januari

Artikel 8. Burgerleden

Toegevoegd (zie vetgedrukte tekst): 3. Burgerleden kunnen kennisnemen van alle geheime informatie van en voor de raad en kunnen aanwezig zijn bij besloten vergaderingen van de raad. Toelichting: De gewijzigde wet biedt de mogelijkheid om dit te regelen. In Tytsjerksteradiel was dit al geregeld door burgerleden een geheimhoudingsverklaring te laten ondertekenen. Door dit als lid 3 tussen te voegen staat het buiten kijf wat de rechten en plichten zijn van burgerleden op dit gebied.

Artikel 10. Benoeming wethouders

Verwijderd: Lid 5, eerste bullet: - de Verklaring Omtrent Gedrag; Toelichting: Dit onderdeel kan uit het RvO worden gehaald omdat dit nu in artikel 36a Gemeentewet is geregeld dat een te benoemen kandidaat-wethouder dient te beschikken over een VOG.

Artikel 10. Benoeming wethouders

Toegevoegd (zie vetgedrukte tekst): 9. De burgemeester geeft als bestuurlijk opdrachtgever voor de aanvang van iedere ambtstermijn opdracht om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. In geval wethouders opnieuw worden voorgedragen worden ze opnieuw aan een risicoanalyse integriteit onderworpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad. De risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet openbaar en wordt onder geheimhouding slechts gedeeld met de leden van de Commissie benoembaarheid. De griffier is ambtelijk opdrachtgever en contactpersoon richting het onderzoeksbureau.

Pagina 1 van 5

Toelichting: Betreft verduidelijking van de status waaronder de risicoanalyse wordt gedeeld. Artikel 15. Ter inzage leggen van stukken

Gewijzigd (zie doorgehaalde/vetgedrukte tekst): 3. Stukken waaromtrent op grond van artikel 25, eerste of tweede lid, van de wet geheimhouding is opgelegd, blijven in afwijking van het eerste en tweede lid besloten gedeeld. 3. Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste en tweede lid besloten gedeeld. Toelichting: Deze wijziging is nodig omdat de verwijzing naar artikel 25 Gemeentewet niet meer klopt. Er is een nieuw hoofdstuk Va aan de Gemeentewet toegevoegd die over geheimhouding gaat. Ook wordt niet meer gesproken over geheime 'stukken' maar over geheime 'informatie'.

Artikel 15. Ter inzage leggen van stukken

Toegevoegd (zie vetgedrukte tekst): 4. De raad wijst als personen die kennis kunnen nemen van informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd aan: (externe) deskundigen met een opdracht van de raad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester gericht op het verlenen van juridische bijstand, het doen van onderzoek of het uitbrengen van advies. Toelichting: Uitgangspunt is dat het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd als enige bevoegd is om die informatie met anderen te delen. Op die regel bestaat één uitzondering. Als informatie onder geheimhouding met de raad is gedeeld mag daarna alleen de raad deze informatie nog met andere delen. De wet biedt gemeenten de ruimte om te bepalen Pagina 2 van 5

dat het bestuursorgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, ook na het verstrekken van de geheime informatie aan de raad nog met anderen mag delen. De raad kan hierover regels stellen door de kring van geheimhouders uit te breiden. De situatie kan zich voordoen dat het van belang is dat de gemeente externe deskundigheid inschakelt op een onderwerp dat onder geheimhouding met de raad wordt gedeeld. Om die reden wordt voorgesteld om in het RvO te regelen dat (externe) deskundigen kennis kunnen nemen van geheime informatie. Artikel 37. Algemene bepalingen over stemming

Gewijzigd (zie doorgehaalde tekst): 2. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de besluitenlijst vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich van stemming te hebben onthouden op grond van artikel 28 van de wet. Toelichting: Dit wordt nu geregeld in artikel 37a.

Artikel 37a. Onthouden deelname beraadslaging en stemming

Toegevoegd (zie vetgedrukte tekst): 1. Het raadslid dat voornemens is zich op basis van artikel 28 van de wet van deelname aan de beraadslaging en stemming te onthouden meldt dit waar mogelijk voorafgaand aan de vergadering bij de voorzitter en de griffier. 2. Bij de aanvang van het betreffende agendapunt krijgt het raadslid dat zich van deelname aan de beraadslaging en stemming wil onthouden als eerste het woord om dit toe te lichten. 3. Het betreffende raadslid blijft op de plek zitten, doet niet mee aan de beraadslaging en kiest bij de stemming via het digitale vergadersysteem zelf voor de optie ‘onthouden’. Toelichting: De Gemeentewet regelde al dat een lid van de raad niet mag deelnemen aan de stemming over een onderwerp waarbij dit lid persoonlijk belang heeft. Ter verduidelijking en aanscherping van deze Pagina 3 van 5

regeling regelt artikel 28 van de Gemeentewet nu ook dat het raadslid zich dan ook moet onthouden van beraadslaging als hij een persoonlijk belang heeft. Ook tijdens de beraadslaging kan een raadslid immers de uitkomst van de besluitvorming beïnvloeden. Bovendien wordt de kern van het werk als lid van de volksvertegenwoordiger niet alleen gevormd door de stemming aan het eind, maar (juist) ook door de beraadslagingen die daaraan voorafgaan. Denk bijvoorbeeld aan het woord voeren tijdens de vergadering en het indienen van moties en amendementen. Om de gang van zaken bij onthouden van deelname beraadslaging en stemming goed te regelen wordt voorgesteld artikel 37a toe te voegen. Artikel 45. Verslag besloten vergadering

Gewijzigd (zie vetgedrukte tekst): 1. Verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk via het besloten deel van het vergadersysteem gedeeld met alle leden. Als er geen opmerkingen binnen de gestelde termijn aan de griffie worden gemeld, wordt het verslag in de eerstvolgende openbare vergadering vastgesteld waarbij de raad ook een besluit neemt over het al dan niet opheffen van de geheimhouding. Als er vragen of opmerkingen worden gemaakt wordt aan de agenda van de eerstvolgende vergadering een besloten deel toegevoegd. Toelichting: De wijziging van de Gemeentewet brengt met zich mee dat de raad dit actief moet besluiten.

Artikel 46. Geheimhouding

Verwijderd (zie doorgehaalde tekst): 1. Aan het begin van de besloten vergadering beslist de raad overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de wet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De geheimhouding blijft gelden totdat de raad haar opheft. De raad kan aan het einde van de vergadering besluiten de geheimhouding op te heffen.

Pagina 4 van 5

2. Als het college ex artikel 25, tweede lid, van de wet geheimhouding oplegt aan de raad op stukken, moet de raad in de eerstvolgende raadsvergadering besluiten de geheimhouding wel of niet te bekrachtigen. Toelichting: Dit artikel kan vervallen aangezien het nieuwe artikel 23 lid 4 Gemeentewet regelt dat hetgeen in een besloten vergadering wordt besproken van rechtswege geheim is. Artikel 46. Opheffing geheimhouding

Gewijzigd (zie doorgehaalde en vetgedrukte tekst): Als de raad op grond van de artikelen 25, derde en vierde lid, 55, tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding op te heffen dan wel niet te bekrachtigen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd. Een besluit tot opheffen van de geheimhouding vindt plaats tijdens een openbare raadsvergadering. Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd. Toelichting: De hoofdregel is dat geheimhouding in acht moet worden genomen totdat het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd deze weer heeft opgeheven. Dit is echter niet van toepassing als de informatie onder geheimhouding met de raad is gedeeld. In dat geval is de raad altijd als enige bevoegd om de geheimhouding op te heffen.

Pagina 5 van 5