Bijlage 2 - Raadsbesluit MFC Tytsjerk 16-09-2021

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saak- en stiknûmer

: : : : : : : : :

16 september 2021 16 Besluitvormend Programma 8 Raadsvergadering 1 juli 2021 (opiniërend) Dhr. A Bouwman Dhr. A. Jongedijk 1. Tabel financiën Z2020-09614 / S2021-21184

Underwerp Realisatie MFC Tytsjerk Wy stelle jo foar te besluten om: 1. In te stemmen met de realisatie van een MFC in Tytsjerk; 2. De jaarlijkse kapitaallast (€51.000,-) op te nemen in de begroting vanaf 2022.

Koarte ynhâld Na een fusie in 2018 zijn de openbare en de christelijke school in Tytsjerk verder gegaan onder de vlag van OPO Furore. Alle leerlingen zijn ondergebracht in het gebouw van de openbare school. Omdat dit gebouw te klein en verouderd is, is een nieuw schoolgebouw noodzakelijk. Dorpsbelangen Tytsjerk heeft de wens om alle voorzieningen in het dorp onder te brengen op één locatie. De partijen (o.a. Dorpsbelangen Tytsjerk, dorpshuis, peuteropvang en de school) hebben de handen inéén geslagen en willen het nieuwe schoolgebouw graag aanbouwen bij het dorpshuis uitbreiden tot een MFC, waarin ook de gymzaal en kinderopvang een plek krijgen. Dit plan heeft men vertaalt in een Dorpsvisie Tytsjerk -2018 en verder. Het dorp Tytsjerk hecht grote waarde aan het dorpshuis en willen deze ontmoetingsplek behouden voor het dorp. Het plan is een duurzame, breed gedragen maar vooral een toekomstbestendige accommodatie te realiseren door en voor de leefbaarheid in het dorp. Om deze mogelijkheid te onderzoeken, was een gedetailleerd haalbaarheidsonderzoek nodig. Het college heeft op 16 juli 2019 €10.500,- beschikbaar gesteld voor het schoolgedeelte van het onderzoek. Daarnaast heeft Dorpsbelang Tytsjerk zelf €10.500,verkregen via het Iepen Mienskipsfûns van de provincie Fryslân waarmee het onderzoek kon worden bekostigd.

Eind vorig jaar is de verkenningsfase afgesloten met een scenario onderzoek naar de voorkeurslocatie. Deze is gepresenteerd aan de raad in het Iepen Poadium van 10 september 2020. Het voorkeursscenario is de locatie naast het dorpshuis Yn’e Mande. De verdere uitwerking is door het college in november 2020 “on hold” gezet. Het college beschikte niet over duidelijke kaders hoe om te gaan met maatschappelijk vastgoed binnen de gemeente. Op 1 juli 2021 is de visie maatschappelijk vastgoed vastgesteld

Ried Punt Side

: : :

16 september 2021 16 2

door de gemeenteraad, daarmee zijn de kaders voor gemeentelijk vastgoed duidelijk. Vervolgens heeft de gemeenteraad het plan voor een MFC opiniërend behandeld op 1 juli 2021. Taljochting plan De regiegroep wil op basis van de visie Maatschappelijk Vastgoed de leefbaarheid verder verbeteren om de topregio te worden die de gemeente wil zijn. We investeren niet lukraak maar doelgericht. We voeren niet per se overal veranderingen door. Maar áls er een beslismoment komt door bijvoorbeeld de noodzaak van een nieuwe school, is dat het moment om het gesprek met dorpen te gaan voeren, langs kaders van de maatschappelijk vastgoed visie. Door het clusteren van voorzieningen wil de regiegroep van Tytsjerk aansluiting zoeken bij de maatschappelijk vastgoed visie die is vastgesteld door de gemeenteraad. • • • • •

•

• • • •

Door het clusteren van voorzieningen wordt ingezet op ontmoeting, leefbaarheid, sociale cohesie en de mienskip voor en door het dorp; Het dorpshuis, de gymzaal, kinderopvang en de school onder één dak; Het dorp is door zelfwerkzaamheid gekomen tot dit plan. Zij hebben de verantwoordelijkheid genomen om te kijken vanuit een breed en toekomstbestendig perspectief voor zowel de mienskip als de gemeente; De kwaliteit van de voorziening is gevonden in het multifunctioneel gebruik van elkaars ruimte door het clusteren van voorzieningen; Het financiële uitgangspunt voor de investering en exploitatie zijn de huidige budgetten die de gemeente opgenomen heeft in de begroting voor heel Tytsjerk. Het is aan de gemeenteraad om de huidige budgetten in te zetten voor een geclusterde voorziening; Bij beslissingen over toevoeging, behoud of het afstoten van maatschappelijk vastgoed wordt de doelmatigheid, efficiëntie en proportionaliteit van de opties meegenomen in de afweging. Met het MFC heeft het dorp hier een mogelijke invulling aangegeven; Overtollig vastgoed en vrijkomende locaties (gymzaal, basisschool It Lemieren en basisschool De Romte) komen vrij en kunnen worden afgestoten; Inzet is energie neutrale voorziening; Gemeentelijk eigendom is geen doel op zich maar kan, wanneer er geen passende alternatieven zijn, een middel zijn om ontmoeting te faciliteren.

De ontmoeting staat centraal, niet de stenen. De gemeente biedt de fysieke locatie aan voor de instanties die zich óók richten op het aanbieden van ontmoeting maar liever geen gebouwen exploiteren.

Ried Punt Side

: : :

16 september 2021 16 3

Impressie van een mogelijk MFC in Tytsjerk bij dorpshuis Yn’e Mande.

Wat binne de arguminten 1. Maatschappelijk Vastgoed Visie In Tytsjerk is op dit moment veel versnippering. De gymzaal, het dorpshuis, de school en kinderdagopvang zitten verspreidt door het dorp. Daarnaast is er een leegstaande school aanwezig welke antikraak wordt verhuurd. Het project MFC Tytsjerk kan daarom een oplossing bieden die past binnen de genoemde kaders van de Maatschappelijk Vastgoed Visie. 2. Behoud van voorzieningen. Binnen de regiegroep is gekeken naar de oplossing voor toekomstbestendige voorziening in het dorp. Door in te zetten op het clusteren van voorzieningen kan gebruik gemaakt worden van elkaars ruimten waardoor de effectieve bezetting van ruimten wordt verhoogd. Hierdoor ontstaat er een gezondere exploitatie van de gezamenlijke voorzieningen voor de toekomst. Het behouden van een dergelijke sociale voorziening is van groot belang voor de leefbaarheid in het dorp. 3. Nieuwbouw schoolvoorziening Door het schoolbestuur is aangedrongen op nieuwbouw van de school. De scholen zijn inmiddels gefuseerd tot de samenwerkingsschool De Romte. De prognoses van de school zijn goed door een constant aantal leerlingen de komende jaren rond de 100 leerlingen. Dit is onder andere de aanleiding geweest om te kijken naar de overige voorzieningen in het dorp. Nu is het wellicht het moment om in te zetten op ontmoeting, clustering en toekomstbestendigheid. 4.

Inzet middelen bestaand vastgoed Door het clusteren van voorzieningen kunnen er keuzes gemaakt worden in het afstoten van “overtollig” vastgoed of anderzijds het herbestemmen ervan. Door het inzetten van bestaande middelen vanuit de gemeentelijke begroting biedt het kansen voor toekomstbestendig en duurzaam vastgoed en daarnaast kansen voor het afstoten of ontwikkelen van de vrijkomende locaties. Door gebruik te maken van de bestaande lasten kan (voor een groot deel) dekking gevonden worden voor een

Ried Punt Side

: : :

16 september 2021 16 4

dergelijke ontwikkeling. 5. Woningbouwmogelijkheden Door deze ontwikkeling mogelijk te maken ontstaat er mogelijk ruimte om vraagstukken naar passende woningbouw het hoofd te bieden. Bij de realisatie van een geclusterde voorziening ontstaan er drie vrijkomende locaties welke kunnen worden verkocht of ontwikkeld. De opbrengsten van vrijgekomen locaties komen ten gunste van de algemene reserve. (Aangenomen amendement FNP 1 juli 2021) 6. Combineren ambities overige beleidsterreinen In de onlangs vastgestelde Duurzaamheidsagenda is neergelegd dat de ambitie is om het maatschappelijk vastgoed energieneutraal en circulair te maken. Ons maatschappelijk vastgoed wordt binnen de kaders van deze duurzaamheidsagenda en de daarbij geldende wet en regelgeving zo efficiënt mogelijk verduurzaamd. Wat binne de risiko’s fan it foarstelde MFC 1. Leegstand Het grootste risico aan een dergelijke ontwikkeling is uiteraard leegstand van bepaalde ruimten waardoor en geen financiële dekking van de exploitatie meer is. De scholen zijn net een paar jaar gefuseerd tot één school, De Romte. Door deze fusie is er weer een “gezonde” school gevormd met een gedegen aantal leerlingen voor de toekomst. De aanwezige gymzaal en kinderopvang zijn indirect gekoppeld aan de school ivm het aanbieden van bewegingsonderwijs en opvang.

Kortom, er is een basis voor het project die staat met stevige “stakeholders” welke elkaar juist versterken. Mede door het verbinden van de voorzieningen kan optimaal van elkaars ruimte gebruik gemaakt gaan worden in combinatie met het bestaande dorpshuis. Finânsjes Realisatie MFC Eén van de genoemde kaders in de Maatschappelijk Vastgoed Visie is de inzet van bestaande budgetten. In onderstaand overzicht (Tabel financiën) is het volgende inzichtelijk gemaakt: -

Tot welke lasten leidt de investering van het clusteren van de voorzieningen; Wat zijn de bestaande budgetten in de begroting;

Tabel financiën geeft een weergave van de lasten als gevolg van de investeringsbedragen die ten laste komen van de gemeentelijke begroting. Hiermee is het eigendom van de gemeente. De vrijkomende locaties hebben op dit moment een bepaalde last in de begroting welke vrijvalt op het moment dat de locatie wordt verkocht. Het tweede deel van Tabel financiën geeft een weergave van de vrij te vallen bestaande budgetten. Verkoopopbrengsten De opbrengsten van de verkochte vrijkomende locaties worden buiten beschouwing gelaten op basis van de aangenomen amendement bij de behandeling Visie Maatschappelijk Vastgoed op 1 juli 2021. Taakstelling besunigingen Er is een bezuinigingstaakstelling opgenomen in de begroting vanaf 2022 van €25.000 voor de verkoop van It Lemieren. Deze leegstaande school wordt op dit moment antikraak verhuurd via Carex. De bestaande budgetten van It Lemieren kunnen om die

Ried Punt Side

: : :

16 september 2021 16 5

reden niet meegenomen in de dekking van het MFC. Ook de eventuele verkoopopbrengst is niet meegenomen en zal ten goede komen aan de algemene reserve. Planning / Ferfolch Als de raad een positief besluit neemt over een te realiseren clustering van voorzieningen zullen de volgende zaken in samenwerking met de regiegroep achtereenvolgens in gang worden gezet: • Opstarten bestemmingsplanprocedure MFC; • Architecten selectie MFC; • Bouwkundige aanbesteding MFC; • Realisatie van MFC; • Verkooptraject of herontwikkelen van vrijkomende locaties. Foech fan de ried / kolleezje Vanuit haar kaderstellende rol is het de bevoegdheid van de raad om de ontwikkeling van MFC Tytsjerk te toetsen aan de kaders van de vastgestelde maatschappelijk vastgoed visie. Kommunikaasje Na de besluitvorming zal het college de initiatiefnemers (Regiegroep Tytsjerk) op de hoogte stellen van het besluit Gearwurking N.v.t.

Burgum, 24 augustus 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021, punt nummer: 16; Beslút: 1. In te stemmen met de realisatie van een MFC in Tytsjerk; 2. De jaarlijkse kapitaallast (€51.000,-) op te nemen in de begroting vanaf 2022. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 16 september 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben