Bijlage 2 - Beslissing op bezwaarschrift d.d. 24 november 2022

Burgum, 24 november 2022

ons kenmerk : dossier : behandeld door : telefoonnummer : uw brief van : uw kenmerk : onderwerp :

S2022-19531 K12022-00036 R. van der Wal 14 0511 beslissing op bezwaarschrift

Geachte mevrouw Gietema, U heeft, namens de Federatie Christelijk Jeugdwerk Tytsjerksteradiel (hierna: FCJT), een bezwaarschrift ingediend tegen ons besluit van 2 juni 2022. Bij dat besluit hebben wij de aanvraag van 30 maart 2022 om een meerjarensubsidie afgewezen. Zoals bekend hebben wij het besluit van 2 juni 2022 bij brief van 30 september 2022 gewijzigd. Wij waren niet tevreden met de gang van zaken rond de afwijzing van de aanvragen en hebben de gevolgen daarvan willen beperken door de afgewezen aanvragen alsnog subsidie toe te kennen. Omdat wij na wilden denken over een nieuwe systematiek hebben wij ervoor gekozen om de “reparatiesubsidies” in duur te beperken tot één jaar. Op grond van deze overwegingen hebben wij FCJT alsnog een subsidie voor het jaar 2023 toegekend. Het bezwaarschrift is mede gericht tegen ons besluit van 30 september 2022. In deze brief informeren wij u over het besluit dat wij op het bezwaarschrift hebben genomen. Besluit Wij verklaren de bezwaren van FCJT ontvankelijk en gegrond en herroepen het bestreden besluit van 2 juni 2022. Wij verlenen FCJT de gevraagde subsidie (€ 40.000 per jaar) ook voor de jaren 2024 tot en met 2026 voor het organiseren van activiteiten voor de jeugd in Tytsjerksteradiel, conform hetgeen is beschreven in uw aanvraag.

Het besluit van 30 september 2022, waarbij voor 2023 reeds het gevraagde subsidiebedrag ad € 40.000 is toegekend, houden wij in stand. Wij verlenen subsidies op grond van de Subsidieregeling Versterken Sociale Basis 2023-2027, die – anders dan de commissie bezwaarschriften aangenomen heeft – wel in werking is getreden, maar door het ontbreken van een subsidieplafond, geen weigeringsgrond bevat voor de door FCJT aangevraagde subsidie. Met dit besluiten wijken wij dus af van het advies van de commissie bezwaarschriften.

Postbus 3 | 9250 AA Burgum | Raadhuisweg 7 | tel 14 0511 | fax 0511 460 861 | gemeente@t-diel.nl | www.t-diel.nl

“ Mei niget eagje ik it lânskip oer: dit is it gea fan fearten, puollen, reiden, fan bûnt strewelleguod en wâldske greiden; hjir is gjin nee te keap yn ‘ e natoer”

Van der Sluis - van der Zee - Kalmijn Advocaten Mevrouw mr. F. Gietema-van der Heide Postbus 2610 8901 AC LEEUWARDEN

Advies bezwarencommissie Zoals u weet, hebben wij het bezwaarschrift voorgelegd aan de onafhankelijke bezwarencommissie van de gemeente. De algemene kamer van deze commissie heeft op 18 oktober 2022 een advies uitgebracht. Het advies en het verslag van de op 11 oktober 2022 gehouden hoorzitting heeft u reeds ontvangen. De commissie stelt, kort samengevat, vast dat de subsidieregeling waarop wij de beide besluiten hebben gebaseerd in juridische zin (vermoedelijk) niet in werking is getreden. Dat maakt dat in feite geen grondslag bestaat voor subsidieverlening. De commissie komt voorts tot het oordeel dat het reformatio-beginsel er niet in de weg staat om terug te komen op het besluit van 30 september 2022. Maar zij adviseert ons ook dat toch niet te doen. Motivering besluit Anders dan de commissie bezwaarschriften aangeeft, stellen wij vast dat de Subsidieregeling Versterken Sociale Basis in werking is getreden vóórdat op de subsidieaanvraag is besloten. De regeling is bekendgemaakt in het Gemeenteblad van 21 maart 2022 en vervolgens gewijzigd. De gewijzigde regeling is bekendgemaakt in het Gemeenteblad van 27 juni 2022 en werkt terug tot en met 1 januari 2022. Er is echter door ons college geen subsidieplafond vastgesteld, zodat de Subsidieregeling Versterken Sociale Basis 2023-2027 feitelijk geen weigeringsgrond bevat.

Voorwaarden en bevoorschotting subsidie Wij verlenen de subsidie onder de voorwaarde dat de activiteiten aan de beschrijving in de aanvraag voldoen. Op uw subsidie zijn van toepassing: • • •

Algemene wet bestuursrecht Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2016 Subsidieregeling Versterken Sociale Basis 2023-2027

Deze subsidie wordt verleend onder het in artikel 4:34 Awb bedoelde voorbehoud dat de in de voor de subsidieperiode relevante begrotingen voldoende middelen beschikbaar worden gesteld voor de uitvoering van de onderhavige subsidieregeling. Op de subsidie worden per jaar twee voorschotten verleend van € 20.000 per keer, die worden uitgekeerd rond 15 januari en 15 juli van het betreffende jaar. Bevoorschotting geschiedt op rekeningnummer NL32 RABO 0349855102. Als subsidieontvanger dient u uiterlijk vóór 1 juni van het jaar na afloop van de periode waarvoor subsidie is verleend een aanvraag in tot vaststelling van de subsidie. Met de beschikking tot subsidievaststelling beslissen wij definitief over de subsidie die u ontvangt over het betreffende jaar. Het definitieve bedrag verrekenen wij vervolgens met de ontvangen voorschotten. Proceskosten U heeft gevraagd om vergoeding van de kosten, die FCJT in verband met de behandeling van het bezwaarschrift heeft moeten maken. Wij hebben het verzoek om vergoeding van proceskosten beoordeeld op basis van het Besluit proceskosten bestuursrecht. Wij vergoeden een bedrag van € 541,- aan proceskosten en onderbouwen dit bedrag als volgt.

Wij stellen vast dat sprake is van kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand, voor zover het gaat om het indienen van het bezwaarschrift, inclusief de (aanvullende) bezwaargronden. Bij de hoorzitting zijn alleen vertegenwoordigers van FCJT verschenen. Wij zien geen aanleiding om een wegingsfactor van 1,5 (zware zaak) of 2 (zeer zware zaak) toe te passen. Er is weliswaar sprake van samenloop met WOO-verzoeken en van een vertraagd bezwaarproces. Dit betekent echter niet dat de zaak zelf complexer was dan gemiddeld. Conform het Besluit proceskosten bestuursrecht bedraagt de forfaitaire proceskostenvergoeding € 541,- (1 punt, € 541,per punt, wegingsfactor 1). Van andere kosten, die op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor vergoeding in aanmerking komen, is niet gebleken en van samenhangende zaken is evenmin sprake. In verband met de vergoeding van de proceskosten verzoeken wij u om uw rekeningnummer door te geven. Misschien ten overvloede merken wij hier op dat over de kosten, die FCJT heeft gemaakt ten behoeve van bezwaarprocedures met betrekking tot besluiten op grond van de WOO, wordt besloten bij de afhandeling van de betreffende bezwaarprocedures. Ten slotte Zoals u merkt, reageren wij niet afzonderlijk op alle namens FCJT aangevoerde bezwaren, maar beperken wij ons tot de kern.

De kern is wat ons betreft dat wij de sociale basis op een nieuwe manier vorm hebben willen geven, samen met onze partners in het voorliggend veld. Bij de uitvoering van onze visie, en dan met name bij het opstellen en uitvoeren van de Subsidieregeling sociale basis, zijn daarbij fouten gemaakt. Dit hebben wij erkend en toegegeven en ook de commissie bezwaarschriften wijst er terecht op dat de subsidiebesluiten onvoldoende zorgvuldig tot stand gekomen zijn. Wij nemen de kritiek ter harte en evalueren daarom dit proces. In de door FJCT in bezwaar te berde gebrachte suggestie dat er sprake is geweest van een vooropgezette bedoeling om één subsidiënt te bevoordelen, herkent het college zich niet. Niet mee eens? Tegen onze beslissing op uw bezwaarschrift kunt u binnen zes weken een beroepschrift indienen bij de Rechtbank Noord-Nederland, Afdeling bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD Groningen. De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop deze brief is gedateerd. Een dergelijk beroepschrift moet worden ondertekend en verder ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d. de gronden van het beroep. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht.

Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.

Vragen? Heeft u vragen over deze brief? Neem dan contact op met N. Talstra, beleidsadviseur Welzijn en Bibliotheken, telefoonnummer 14 0511. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel,

N. Flink, Teamleider Ontwikkeling en Advies Sociaal Domein