Bijlage 1 - Onderzoeksrapport RKC inwonersinitiatieven
Tekst van het document
•
16
Proeftuin Aardgasvrij Garyp
Pagina 48
Bijlage 2 Verdiepende casussen Tytsjerksteradiel In deze bijlage presenteren we de feedback van initiatiefnemers en ambtelijk contactpersonen rondom de vier geselecteerde casussen. Bronnen zijn de telefonische enquête en de verdiepende online enquête onder initiatiefnemers en ambtelijk contactpersonen.
Pagina 49
Traject
Inwonersinitiatief Karantêne
Leeswijzer bij dit trajectrapport
Gemeente Tytsjerksteradiel
Beschrijving van het initiatief Een vier kilometerlange ontdekkingstocht in en rond de volkstuin en het natuur- en cultuurpark Vijversburg, met kunst, zang, muziek, dans, gedichten en theater.
Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête onder deelnemers uit de samenleving.
Wat is het doel van het initiatief?
Legenda
Doel van het project is: – Het beleven van de kracht van natuur en landschap. – Verbondenheid met boeren en voedsel, bewustwording van voedsel van eigen bodem. – Meer zelfvoorziening.
Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van de ambtelijke begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van de ambtelijk begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
9
I REALISATIEKRACHT
Oordeel van initiatiefnemer over het proces:
8
Oordeel van initiatiefnemer over het resultaat:
8
II DEMOCRATIE
Het realiseren van het initiatief.
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
n.v.t.
++
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
n.v.t.
++
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
+
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bijv. door compromissen te sluiten.
n.v.t.
++
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereikt.
n.v.t.
+
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
n.v.t.
+
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld.
n.v.t.
++
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
n.v.t.
-
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
++
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
n.v.t.
+
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
n.v.t.
+
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
n.v.t.
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners bij het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
+
niet bekend
Pagina 50
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING
IV PROFESSIONELE VORMGEVING
Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
n.v.t.
++
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
n.v.t.
+
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
++
De gemeente speelt een passende rol.
n.v.t.
+
n.v.t.
++
De gemeente levert maatwerk.
n.v.t.
+
n.v.t.
+
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
n.v.t.
+
De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
n.v.t.
n.v.t.
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
n.v.t.
+
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
n.v.t.
+
De gemeente komt haar afspraken na.
n.v.t.
+
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
n.v.t.
+
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
n.v.t.
++
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
n.v.t.
n.v.t.
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
n.v.t.
+
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief.
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? Geen Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelijk begeleider? Geen Welke tips en suggesties heeft de ambtelijk begeleider voor de initiatiefnemers? Geen Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? Geen
Pagina 51
Achtergrondinformatie over het traject Op welke schaal?
Dorp
Tijdelijk of structureel?
Tijdelijk
Vast contactpersoon bij de gemeente?
Ja
Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld?
Nee
Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
N.v.t.
Rol en bijdrage gemeente Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
Het college: het onderwerp vraagt/vroeg behandeling en besluitvorming door college, maar niet door de raad.
Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
De ambtelijke organisatie en het college.
Wat was de bijdrage van de gemeente?
Subsidieverstrekking.
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele burgers
> 50
Namens straat, wijk of buurt
> 30
Andere groepen burgers
10
Vanuit maatschappelijke organisaties
1
Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen
4
Namens andere overheden Totaal
3 > 100
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen ambtelijk begeleider De enige bijdrage van de gemeente is het verstrekken van een subsidie. Omdat het evenement nog niet heeft plaatsgevonden heeft de ambtelijke accounthouder een groot deel van de vragen beantwoord met ‘niet van toepassing’.
Pagina 52
Traject
Inwonersinitiatief Haven Ryptsjerk
Leeswijzer bij dit trajectrapport
Gemeente Tytsjerksteradiel
Beschrijving van het initiatief De realisatie van een nieuwe haven als vervanger van een oude verloederde haven buiten het dorp. Tevens als aanvulling op de aanleg van een doorgaande sloepenroute door het dorp.
Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête onder deelnemers uit de samenleving.
Wat is het doel van het initiatief?
Legenda
Realisatie van een nieuwe haven.
Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van ambtelijke begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van ambtelijke begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
8
I REALISATIEKRACHT
Oordeel van initiatiefnemer over het proces:
10
Oordeel van initiatiefnemer over het resultaat:
9
II DEMOCRATIE Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
+
++
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
+
+
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
++
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bv. door compromissen te sluiten.
o
+
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereikt.
n.v.t.
++
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
o
+
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld .
n.v.t.
++
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
o
++
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
++
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
+
++
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
++
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
+
+
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
-
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners bij het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
O
+
Het realiseren van het initiatief.
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Pagina 53
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING
IV PROFESSIONELE VORMGEVING Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
+
++
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
+
++
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
++
De gemeente speelt een passende rol.
+
++
+
+
De gemeente levert maatwerk.
+
++
+
++
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
++
De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
+
++
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
++
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
+
++
De gemeente komt haar afspraken na.
+
++
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
+
++
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
+
++
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
+
n.v.t.
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
+
++
Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief.
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk.
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? De betrokken ambtenaren zijn een voorbeeld hoe initiatieven van inwoners gesteund kunnen worden. Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelijk begeleider? Dat er een kwalitatief goede en voor het dorp leuke (gemeentelijke) haven is gerealiseerd. Welke tips en suggesties heeft de ambtelijk begeleider voor de initiatiefnemers? Zorg in een heel vroeg stadium voor betrokkenheid van de gemeente. Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? Wees creatief, denk in mogelijkheden en niet in moeilijkheden.
Pagina 54
Achtergrondinformatie over het traject
Op welke schaal?
Dorp
Tijdelijk of structureel?
Tijdelijk
Vast contactpersoon bij de gemeente?
Ja
Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld?
Ja
Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
Nee
Rol en bijdrage gemeente
Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
Het college: het onderwerp vraagt/vroeg behandeling en besluitvorming door het college, maar niet door de raad.
Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
1. De ambtelijke organisatie. 2. Het college van B&W.
Wat was de bijdrage van de gemeente?
De gemeente heeft het bestek gemaakt, was opdrachtgever van het bestek en heeft samen met de initiatiefnemers de uitvoering begeleid.
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele burgers
20
Namens straat, wijk of buurt
5
Andere groepen burgers Vanuit maatschappelijke organisaties Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen Namens andere overheden Totaal
3 28
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen onderzoeker De ambtelijke organisatie heeft een rol gespeeld bij het overbruggen van tegenovergestelde belangen.
Pagina 55
Traject
Inwonersinitiatief Trynwâlderein
Leeswijzer bij dit trajectrapport
Gemeente Tytsjerksteradiel
Beschrijving van het initiatief Het opzetten van een netwerk van en voor ouderen.
Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête onder deelnemers uit de samenleving.
Wat is het doel van het initiatief?
Legenda
Doel van het initiatief is: – Een ouderen-voor-ouderen netwerk opzetten voor onderlinge hulp en bijstand. – Bevorderen dat ouderen zo lang als mogelijk in de Trynwâlden kunnen blijven wonen door bijvoorbeeld eenzaamheid te voorkomen en te bestrijden.
Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van ambtelijke begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van ambtelijke begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
7
I REALISATIEKRACHT
Oordeel van initiatiefnemer over het proces:
8
Oordeel van initiatiefnemer over het resultaat:
8
II DEMOCRATIE Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
o
+
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
+
+
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
n.v.t.
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bv. door compromissen te sluiten.
o
+
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereikt
n.v.t.
n.v.t.
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
o
+
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
o
n.v.t.
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
+
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
o
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
n.v.t.
n.v.t.
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
+
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners bij het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
+
+
Het realiseren van het initiatief.
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Pagina 56
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING
IV PROFESSIONELE VORMGEVING Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
+
+
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
+
+
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
+
De gemeente speelt een passende rol.
+
n.v.t.
o
n.v.t.
De gemeente levert maatwerk.
+
n.v.t.
+
n.v.t.
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
o
n.v.t.
De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
o
n.v.t.
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
o
n.v.t.
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
+
n.v.t.
De gemeente komt haar afspraken na.
+
n.v.t.
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
o
n.v.t.
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
+
+
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
+
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief.
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk.
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? De initiatiefnemers hebben bewust wat afstand gehouden van de gemeente, de gemeente heeft dit ook gerespecteerd, waar nodig konden zij wel terecht bij de gemeente. Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelijk begeleider? Dat het initiatief zich gehoord en gesteund voelt, waardoor de initiatiefnemers door zijn gegaan met het initiatief. Welke tips en suggesties heeft de ambtelijke begeleider voor de initiatiefnemers? Geen Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? Een van de succesfactoren van dit initiatief zijn de initiatiefnemers zelf. Professionele mensen die weten wat er in de mienskip speelt.
Pagina 57
Achtergrondinformatie over het traject
Op welke schaal?
Dorp
Tijdelijk of structureel?
Structureel
Vast contactpersoon bij de gemeente?
Ja
Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld?
Nee
Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
Nee
Rol en bijdrage gemeente
Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
De ambtelijke organisatie: het gaat om een operationeel onderwerp dat in onze praktijk vrijwel geheel ambtelijk wordt behandeld.
Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
De ambtelijke organisatie: het gaat om een operationeel onderwerp dat in onze praktijk vrijwel geheel ambtelijk wordt behandeld.
Wat was de bijdrage van de gemeente?
De gemeente ondersteunt het initiatief, maar de kracht zit voornamelijk in het geloof in en het doorzettingsvermogen van de initiatiefnemers zelf.
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele burgers
> 100
Namens straat, wijk of buurt
15
Andere groepen burgers
8
Vanuit maatschappelijke organisaties
1
Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen
4
Namens andere overheden Totaal
> 120
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen onderzoeker: Initiatiefnemers wilden geen financiële afhankelijkheid van de gemeente, zij hebben wel een startsubsidie van Doarpswurk gehad. (Bron: telefonisch interview).
Pagina 58
Traject
Inwonersinitiatief MFA Jistrum
Leeswijzer bij dit trajectrapport
Gemeente Tytsjerksteradiel
Beschrijving van het initiatief Het realiseren van een multifunctionele accommodatie in het dorp.
Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête deelnemers uit de samenleving. Legenda Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Wat is het doel van het initiatief? Doel van het project is clustering van voorzieningen in het dorp.
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van ambtelijke begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van ambtelijke begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
8
I REALISATIEKRACHT
Oordeel van initiatiefnemer over het proces:
8
Oordeel van initiatiefnemer over het resultaat:
9
II DEMOCRATIE Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
+
++
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
+
++
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
++
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bv. door compromissen te sluiten.
+
++
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereikt.
n.v.t.
++
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
+
++
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld.
n.v.t.
+
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
+
++
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
+
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
+
++
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
+
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
+
++
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
o
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
+
++
Het realiseren van het initiatief.
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Pagina 59
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING
IV PROFESSIONELE VORMGEVING Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
+
++
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
+
++
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
++
De gemeente speelt een passende rol.
+
++
+
o
De gemeente levert maatwerk.
+
++
+
o
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
o
De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
+
+
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
o
++
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
+
+
De gemeente komt haar afspraken na.
+
+
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
+
o
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
+
++
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
+
n.v.t.
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
+
+
Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief.
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? • Vooraf duidelijke kaders en een tijdspad afspreken. • Regie houden door een vast ambtelijk contactpersoon gedurende het gehele proces. Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelijk begeleider? • De gemeenteraad heeft een positief besluit genomen. Welke tips en suggesties heeft de ambtelijke begeleider voor de initiatiefnemers? • Zorg voor een gedragen plan uitgewerkt op (financiële) hoofdlijnen. • Kijk welke budgetten er omgaan in de gemeente en probeer deze slim te combineren. Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? De ambtelijke projectleider heeft geen lessen genoemd.
Pagina 60
Achtergrondinformatie over het traject
Rol en bijdrage gemeente
Op welke schaal?
Dorp
Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
Tijdelijk of structureel?
Structureel
Vast contactpersoon bij de gemeente?
Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
Ja
Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld?
Ja
Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
Ja
Wat was de bijdrage van de gemeente?
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele personen
10
Namens straat, wijk of buurt Andere groepen burgers
8
Vanuit maatschappelijke organisaties
2
Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen
3
Namens andere overheden Totaal
2 25
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen onderzoeker: De ambtelijke projectleider heeft geen lessen genoemd.
Gemeenteraad: besluitvorming door de gemeenteraad is/was nodig. Het college van B&W en de ambtelijke organisatie. De bijdrage van de gemeente was een vertaling van behoeften van de samenleving naar benodigde financiële middelen en het begeleiden van de gemeentelijke procedures.
Pagina 61
Bijlage 3
Verdiepende casussen Achtkarspelen
In deze bijlage presenteren we de relevante feedback van initiatiefnemers en ambtelijk contactpersonen rondom de vier geselecteerde casussen. Bronnen zijn de telefonische enquête en de verdiepende online enquête onder initiatiefnemers en ambtelijk contactpersonen.
Pagina 62
Traject
Inwonersinitiatief Mei Elkoar Yn Droegeham
Leeswijzer bij dit trajectrapport Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête onder deelnemers uit de samenleving. Legenda Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Gemeente Achtkarspelen
Beschrijving van het initiatief MEYD is een team van dorpsbewoners dat zich bezighoudt met verschillende initiatieven. De werkgroep is ontstaan vanuit een bijeenkomst die was geïnitieerd door de gemeente Achtkarspelen en het RIVM i.s.m. huisartsenpraktijk Drogeham. Gezondheidsprofessionals en inwoners van Drogeham zijn tijdens de bijeenkomst met elkaar in gesprek gegaan. De doelstelling van deze bijeenkomst was: hoe kunnen we met elkaar gezond oud worden? Wat zou moeten resulteren in minder ziekenhuis- en huisartsbezoeken. En wat is daarvoor nodig? Daarnaast ook het creëren van draagvlak binnen het Drogeham. Het dehet MEYD richt zich nu op 3 speerpunten in het dorp. Watkernteam is het doelvan van initiatief? > Positieve gezondheid (werkgroep Fit & Sûn) Doel van het project is het stimuleren van gezondheid, ontmoeting en betrokkenheid van > Ontmoeten (werkgroep De Doarpskeamer) inwoners van het gehele dorp. > Activiteiten (werkgroep Activiteiten)
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van ambtelijk begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van ambtelijk begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
8
I REALISATIEKRACHT
Oordeel van initiatiefnemer over het proces:
7
Oordeel van initiatiefnemer over het resultaat:
5
II DEMOCRATIE Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
+
o
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
n.v.t.
+
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
o
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bv. door compromissen te sluiten.
n.v.t.
n.v.t.
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereik.
n.v.t.
o
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld.
n.v.t.
o
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
o
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
+
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
n.v.t.
n.v.t.
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
+
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners bij het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
++
+
Het realiseren van het initiatief.
Pagina 63
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING
IV PROFESSIONELE VORMGEVING Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
+
+
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
+
+
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
++
De gemeente speelt een passende rol.
+
+
+
+
De gemeente levert maatwerk.
+
n.v.t.
+
+
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
+
n.v.t.
n.v.t.
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
++
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
+
n.v.t.
De gemeente komt haar afspraken na.
+
++
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
+
n.v.t.
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
+
++
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
+
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief. De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk.
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? Initiatiefnemers moeten helder aangeven welke ondersteuningsbehoefte zij hebben, omgekeerd kan de gemeente dan aangeven welke rol zij kan en wil spelen. Vanuit beide kanten is daar verbetering in mogelijk. Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelijk begeleider? • In het algemeen: er wordt meer samengewerkt aan gezondheid in het dorp, er is meer verbondenheid en focus. • Concreet: Onder het in 2019 opgerichte kernteam MEYD zijn nog steeds drie werkgroepen actief die onderling veel samenwerken: Fit&Sun, het activiteitenteam en de Dorpskamer. Welke tips en suggesties heeft de ambtelijk begeleider voor de initiatiefnemers? • Start op basis van vragen en behoeften die er zijn in het dorp. • Betrek enthousiaste inwoners en organisaties en zorg voor voldoende vrijwilligers. • Focus op een aantal thema’s. Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? • Het is belangrijk om waardering uit te blijven spreken naar inwoners en organisaties over wat ze voor moois in de dorpen doen. • Wij zouden kennis en ervaring ter inspiratie meer kunnen delen.
Pagina 64
Achtergrondinformatie over het traject Op welke schaal?
Dorp
Tijdelijk of structureel?
Structureel
Vast contactpersoon bij de gemeente? Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld? Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
Ja
Rol en bijdrage gemeente Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
De ambtelijke organisatie: het gaat om een operationeel onderwerp dat in de praktijk vrijwel geheel ambtelijk wordt behandeld.
Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
De ambtelijke organisatie. • Een subsidie. • De gemeente heeft een samenwerkingssessie in het dorp georganiseerd waaruit
Ja Wat was de bijdrage van de gemeente? Nee
de kerngroep MEYD is voortgekomen en faciliteert dat bij activiteiten de MEYD organisaties betrokken blijven zoals de JOGG-regisseur, sportstimulering en welzijnswerk.
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele burgers
20
Namens straat, wijk of buurt Andere groepen burgers Vanuit maatschappelijke organisaties
5
Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen Namens andere overheden Totaal
5 30
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen initiatiefnemers: Het lastige van het invullen van de vragenlijst is de focus op de rol van de gemeente, die feitelijk niet zo groot is. Dat maakt de gemeente absoluut geen slechte samenwerkingspartner.
Opmerkingen onderzoeker: De doelen van het initiatief zijn deels gerealiseerd, het kan volgens de initiatiefnemers nog beter. De initiatiefnemers zijn kritisch, zij willen de speerpunten ‘positieve gezondheid’ en ‘ontmoeten’ nog veel meer met elkaar verbinden. Dat verklaart het relatief lage cijfer dat zij geven over het resultaat (zie onderaan de tabel).
Pagina 65
Traject
Inwonersinitiatief Leefbaar winkelgebied Surhuisterveen
Leeswijzer bij dit trajectrapport
Gemeente Achtkarspelen
Beschrijving van het initiatief Aanleiding was een koopstroomonderzoek uitgevoerd in 2017 in de provincie Friesland. Daaruit kwam naar voren dat Surhuisterveen een belangrijk winkelgebied is. Op basis hiervan hebben initiatiefnemers (vereniging Handel & Industrie Surhuisterveen) een subsidie aangevraagd bij de provincie, om de zichtbaarheid van het winkelgebied te vergroten. Vanuit het initiatief zijn diverse acties genomen: • Het ontwikkelen van reclamecampagnes; • Het vernieuwen van de website; • Inzet van social media en de ontwikkeling van een app; • Een bidbook om via shared space leegstaande panden aan te bieden om startende ondernemers kansen te bieden zich verder te ontwikkelen.
Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête onder deelnemers uit de samenleving. Legenda Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Wat is het doel van het initiatief? Doel van het project is om meer bezoekers naar het winkelgebied te trekken: verblijfsvriendelijk en toegankelijk voor alle leeftijdsgroepen.
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van ambtelijk begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van de ambtelijk begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
8
I REALISATIEKRACHT
Oordeel van de initiatiefnemer over het proces:
8
Oordeel van de initiatiefnemer over het resultaat:
8
II DEMOCRATIE Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
+
++
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
+
n.v.t.
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
+
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bijv. door compromissen te sluiten.
+
n.v.t.
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereikt.
n.v.t.
+
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
+
n.v.t.
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld.
n.v.t.
+
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
+
n.v.t.
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
+
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
+
+
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
+
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
++
n.v.t.
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
+
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners bij het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
+
+
Het realiseren van het initiatief.
Pagina 66
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING
IV PROFESSIONELE VORMGEVING Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
+
++
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
o
+
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
++
De gemeente speelt een passende rol.
+
+
o
++
De gemeente levert maatwerk.
+
+
o
++
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
o
+
De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
o
+
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
++
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
+
++
De gemeente komt haar afspraken na.
+
++
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
+
++
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
+
++
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
o
n.v.t.
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
+
+
Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief.
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk.
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? De gemeente zou nog proactiever kunnen inspelen op subsidiemogelijkheden die er op gemeentelijk en op provinciaal terrein zijn voor ondernemersverenigingen. Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelijk begeleider?
• Breed draagvlak voor maatregelen; • Betrokkenheid; • Medeverantwoordelijkheid. Welke tips en suggesties heeft de ambtelijk begeleider voor de initiatiefnemers?
• Betere onderlinge afstemming; • Betere communicatie tussen werkgroep en gemeente. Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? Het concept werkte goed: eerst een gezamenlijke visie, daarna een uitwerking en een plan en meerdere momenten van burgerparticipatie. Door veel personele wisselingen bij de gemeente was projectleiding om de processen te stroomlijnen wel lastig.
Pagina 67
Achtergrondinformatie over het traject Op welke schaal?
Intergemeentelijk /regionaal
Tijdelijk of structureel?
Structureel
Vast contactpersoon bij de gemeente?
Ja
Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld?
Nee
Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
Niet bekend
Rol en bijdrage gemeente Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
De gemeenteraad: besluitvorming door de gemeenteraad is/was nodig.
Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
1. De ambtelijke organisatie 2 Het college B&W 3. De gemeenteraad
Wat was de bijdrage van de gemeente?
De gemeente is betrokken en draagt bij met kennisdeling en levert een bijdrage aan de buitenruimte in het winkelgebied met de uitvoering van een reconstructie.
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele personen
5
Namens straat, wijk of buurt Andere groepen burgers Vanuit maatschappelijke organisaties Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen Namens andere overheden Totaal
2 7
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen onderzoeker: • De provincie draagt bij met subsidie; • De Rabobank draagt bij met kennis en speelt een verbindende rol; • De Stichting Spavo Fonds heeft een subsidie beschikbaar gesteld. Vereniging Spavo komt voort uit de coöperatieve Spaar en Voorschotbank Surhuisterveen.
Pagina 68
Traject
Inwonersinitiatief Groenonderhoud Spikant
Leeswijzer bij dit trajectrapport Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête onder deelnemers uit de samenleving. Legenda Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Gemeente Achtkarspelen
Beschrijving van het initiatief Het initiatief is ontstaan toen er op het openbaar groen werd bezuinigd door de gemeente en groot onderhoud in de straat van de riolering en bestrating heesterperken werden omgevormd naar gazon. De initiatiefnemers gaven toen aan weer perken te willen hebben en dat ook zelf te willen onderhouden. De gemeente stemde hiermee in en er is onder de inwoners een schoffelploeg samengesteld en een contract ondertekend met de gemeente. In overleg met de gemeente is de plantkeuze bepaald en de gemeente heeft het benodigde materiaal voor onderhoud geleverd, inclusief oranje hesjes voor de veiligheid van de initiatiefnemers. Wat is het doel van het initiatief? Doel van het project is om zelf het onderhoud uit te voeren en dat zorgt tevens voor verbinding tussen de inwoners van de buurt.
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van ambtelijk begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van ambtelijk begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
8
I REALISATIEKRACHT
Oordeel van initiatiefnemer over het proces:
9
Oordeel van initiatiefnemer over het resultaat:
9
II DEMOCRATIE Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
+
++
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
n.v.t.
+
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
++
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bijv. door compromissen te sluiten.
n.v.t.
n.v.t.
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereikt.
n.v.t.
++
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld.
n.v.t.
++
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
n.v.t.
n.v.t.
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
++
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
+
++
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
++
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
+
++
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
++
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners bij het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
+
++
Het realiseren van het initiatief.
Pagina 69
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING
IV PROFESSIONELE VORMGEVING Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
++
++
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
+
++
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
++
De gemeente speelt een passende rol.
+
++
+
++
De gemeente levert maatwerk.
+
++
+
++
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
o
++
De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
o
++
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
++
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
+
++
De gemeente komt haar afspraken na.
+
++
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
+
++
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
+
++
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
++
n.v.t.
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
n.v.t.
++
Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief.
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk.
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? Geen tips voor de gemeente van de initiatiefnemers, de samenwerking was goed. Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelije begeleider? • Inzicht in wat belangrijk is voor een dergelijke samenwerking. • Impuls aan betrokkenheid en samenhang in de buurt. Welke tips en suggesties heeft de ambtelijk begeleider voor de initiatiefnemers? De ambtelijk projectleider heeft geen tips genoemd. Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? De gemeente geeft de volgende tips aan zichzelf: geef ruimte waar mogelijk en zorg voor korte lijnen naar de initiatiefnemers bij vragen. Denk niet in ‘winst’ in termen van tijd en geld maar in ‘winst’ in termen van betrokkenheid van inwoners bij hun leefomgeving.
Pagina 70
Achtergrondinformatie over het traject
Rol en bijdrage gemeente
Op welke schaal?
Wijk / buurt
Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
Het college: het onderwerp vraagt/vroeg behandeling en besluitvorming door het college, maar niet door de raad.
Tijdelijk of structureel?
Structureel Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
De ambtelijke organisatie: het gaat om een operationeel onderwerp dat in de praktijk vrijwel geheel ambtelijk wordt behandeld.
Wat was de bijdrage van de gemeente?
De gemeente heeft kennis overgedragen en gereedschap en materiaal geleverd voor onderhoud.
Vast contactpersoon bij de gemeente?
Ja
Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld?
Ja
Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
Nee
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele personen Namens straat, wijk of buurt
10
Andere groepen burgers Vanuit maatschappelijke organisaties Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen Namens andere overheden Totaal
1 11
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen onderzoeker: Geen.
Pagina 71
Traject
Inwonersinitiatief Sprank Woonzorglocatie
Leeswijzer bij dit trajectrapport Dit trajectrapport geeft de uitkomsten van de zelfevaluatie door de ambtelijk sleutelfiguur van de gemeente én de korte online enquête deelnemers uit de samenleving.
Gemeente Achtkarspelen
Beschrijving van het initiatief Ouders hebben zich verenigd in hun zoektocht naar een woonzorglocatie voor hun volwassen kinderen met een beperking.
Legenda Positief ( + ) → Zeer positief ( ++ ) Neutraal (o) Negatief ( - )→ Zeer negatief ( -- ) Niet van toepassing
Wat is het doel van het initiatief? Doel van het initiatief een woonzorglocatie te vinden voor een groep gehandicapte personen met een beperking.
Waardering voor het initiatief Alles overziend oordeel van ambtelijk begeleider en initiatiefnemer met een rapportcijfer 1 t/m 10 Oordeel van ambtelijk begeleider over tevredenheid bijdrage gemeente:
6
Oordeel van initiatiefnemer over het resultaat:
I REALISATIEKRACHT Het realiseren van het initiatief.
Oordeel van initiatiefnemer over het proces:
II DEMOCRATIE Volgens de ambtelijk begeleider
Volgens deelnemers
De stem van de samenleving is vertegenwoordigd en klinkt door.
Volgens de ambtelijk begeleider
De doelen van het initiatief zijn gerealiseerd.
-
De initiatiefnemers hebben zicht op de belangen van anderen die geraakt worden door of te maken hebben met het initiatief.
+
Door samenwerking met de gemeente zijn de doelen sneller gerealiseerd.
n.v.t.
De initiatiefnemer heeft inzet gepleegd om tegengestelde belangen te overbruggen, bijv. door compromissen te sluiten.
+
Door samenwerking met de gemeente heeft het initiatief meer doelen bereikt.
n.v.t.
Het is de initiatiefnemer gelukt om de tegengestelde belangen te overbruggen.
o
De gemeente heeft slagvaardig gehandeld.
n.v.t.
De gemeente helpt het initiatief bij het overbruggen van eventuele tegengestelde belangen.
+
De gemeente heeft flexibel gehandeld: de regels waren/zijn niet knellend.
n.v.t.
De gemeente legt goed uit hoe eventuele besluitvorming loopt en hoe zij tot haar besluiten is gekomen.
+
De gemeente heeft een goede bijdrage geleverd aan het initiatief.
+
n.v.t.
De gemeente weegt bij besluiten de inbreng en belangen zorgvuldig af.
+
Initiatiefnemer heeft voldoende realisatiekracht om doelen te realiseren.
-
n.v.t.
De betrokkenheid van inwoners bij het dorp of de wijk is door dit initiatief toegenomen.
+
Volgens deelnemers
Pagina 72
III KWALITEIT VAN SAMENWERKING Goed teamspel: constructieve interactie en duidelijkheid voor iedereen.
IV PROFESSIONELE VORMGEVING Volgens de ambtelijk begeleider
Er is een goede samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemer(s).
+
De initiatiefnemer is netjes en respectvol door de gemeente behandeld.
n.v.t.
Volgens deelnemers
Een goede voorbereiding en een goed werkende aanpak in de praktijk.
Volgens de ambtelijk begeleider
De gemeente ondersteunt het initiatief op een professionele manier.
+
De gemeente speelt een passende rol.
+
+
De gemeente levert maatwerk.
+
+
De procedures van de gemeente zijn helder voor de initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
De gemeente zoekt naar ‘ruimte’ binnen de regels om het initiatief verder te helpen.
+
De informatie van de gemeente is begrijpelijk voor initiatiefnemer en andere betrokkenen.
+
De gemeente stelt alle relevante informatie beschikbaar om het initiatief verder te helpen.
+
De gemeente komt haar afspraken na.
O
De gemeente geeft alle informatie die nodig is tijdig.
-
De gemeente heeft een open en constructieve houding.
+
De initiatiefnemer heeft een open en constructieve houding.
+
Bij een eventueel te nemen besluit heeft de gemeente duidelijk aangegeven wanneer het besluit zou worden genomen.
O
De gemeentelijke regels en kaders en de eventuele rol/inzet van de gemeente voor het initiatief zijn duidelijk. De gemeente heeft aan de initiatiefnemer(s) helder gemaakt wat de gemeente kon betekenen voor het initiatief.
Volgens deelnemers
n.v.t.
Wat is de feedback van de ambtelijk sleutelfiguren en de deelnemers? Welke tips en feedback voor de toekomst geven initiatiefnemers aan de gemeente? • Tip van de initiatiefnemer aan de gemeente is om te zoeken naar mogelijkheden in plaats van onmogelijkheden. • Tip van de initiatiefnemer voor andere initiatiefnemers is een lange adem te hebben en afspraken met de gemeente op papier vast te leggen. Wat zijn de belangrijkste resultaten volgens de ambtelijke begeleider? • Dat er met de initiatiefnemers (en hun adviseurs) een planning en een overlegstructuur is afgesproken die de basis vormen voor het vervolg en uiteindelijke realisatie van het initiatief. Welke tips en suggesties heeft de ambtelijk begeleider voor de initiatiefnemers? Geen. Welke lessen trekt de ambtelijk begeleider? Houd regelmatig contact over de voortgang. Ook als er sprake van vertraging is dit zo snel mogelijk met initiatiefnemers delen.
Pagina 73
Achtergrondinformatie over het traject
Rol en bijdrage gemeente
Op welke schaal?
Dorp
Door wie binnen de gemeente is/wordt het initiatief behandeld?
De gemeenteraad: besluitvorming door de gemeenteraad is/was nodig.
Tijdelijk of structureel?
Structureel Wie binnen de gemeente heeft een rol gespeeld?
1. De ambtelijke organisatie 2 Het college van B&W 3. De gemeenteraad
Wat was de bijdrage van de gemeente?
De gemeente heeft hulp geboden bij de locatiekeuze en planologische procedure.
Vast contactpersoon bij de gemeente?
?
Is er een werkwijze voor aanpak, begeleiding of ondersteuning opgesteld?
Ja
Is deze werkwijze door de raad vastgesteld?
Ja
Deelnemers aan het initiatief Wie waren de deelnemers precies? Totaal
Individuele personen Namens straat, wij of buurt Andere groepen burgers Vanuit maatschappelijke organisaties Vanuit bedrijven Onafhankelijke deskundigen Namens andere overheden Totaal
Welke extra informatie is van belang? Opmerkingen onderzoeker: De online enquête is niet ingevuld door de initiatiefnemers. Daarom nemen we hieronder de bevindingen over uit de telefonische enquête. Dit is een langlopend traject en zo’n 15 jaar geleden begonnen met een idee van de initiatiefnemers. In de eerste periode is het gelukt om hulp te krijgen van een stichting waardoor een plek is gevonden en daarnaast met een architect en een investeerder. Op enig moment bleek de samenwerking niet meer van de grond te komen en heeft het project twee jaar stil gelegen, waarna de architect de initiatiefnemers weer aanmoedigde het op te pakken. Stichting Sprank sloot 6 jaar geleden aan en er is contact gezocht met de gemeente want er stond een gebouw leeg in een winkelcentrum. Veel overleg gehad met de gemeente (voornamelijk met wethouders) maar de gemeente was afwerend en contact verliep stroef door groot verloop onder ambtenaren en wethouders. Het afgeven van een vergunning werd vertraagd en ook de investeerder trok zich door corona terug. De gemeente gaf aan dat hoe dan ook een plek gevonden moest worden maar ook dat verliep stroef. De raad heeft uiteindelijk drie moties ingediend en staat achter het initiatief. Er was uiteindelijk wel zicht op een locatie maar de initiatiefnemers zijn wantrouwend. Er zijn immers weer nieuwe verkiezingen dus weer nieuwe wethouders.
Pagina 74
Bijlage 4 Verslag werkateliers Deze bijlage geeft de bijdrage weer van de deelnemers van de twee werkateliers met betrekking tot ronde 1 en ronde 2 van het onderstaande programma.
Pagina 75
Ronde 1 Inventarisatie stimulansen en blokkades •
• •
• • •
•
In eerste instantie hebben initiatiefnemers een bepaald doel voor ogen, dat zorgt voor focus. Besef dat gaandeweg ook meer doelen in beeld komen, probeer die doelen met elkaar te verbinden. Dat is niet altijd makkelijk. Zo draait het bij MEYD om gezondheid, maar dat wordt ook verbonden met elkaar ontmoeten. Die doelen kunnen elkaar versterken maar ook dwars zitten. Als mensen elkaar ontmoeten kiezen ze vaak voor gezelligheid, en niet altijd voor het meest gezonde eten. Trynwâlderein is met een initiatief gestart en gaandeweg organisch gegroeid en uitgebouwd. De vraag leeft hoe dit initiatief voor langere termijn in stand te houden? Dit speelt bij meer initiatieven omdat deze afhankelijk zijn van inzet van vrijwilligers, en die zijn lastig te vinden. Een voorbeeld is een initiatief waarbij vrijwilligers oud papier ophaalden. Zij kregen voor dat oude papier een bepaalde vergoeding. De vergoeding werd op enig moment minder of viel weg, toen is het initiatief gestopt. Initiatiefnemers starten met veel enthousiasme en projectmatig. Daarna komt een fase van exploitatie met onderhoud en structurele kosten. Deze fase vraagt om een borging van de continuïteit. De schaal van een initiatief moet op het niveau blijven van de menselijke maat. Sommige initiatieven starten als behapbare projecten maar worden gaandeweg complexer en vragen dan om meer inspanning van de gemeente.
Een voorbeeld is ‘Aldtsjerk foarút’. Dit is een plan van een stichting voor een meer met huizenbouw voor het dorp. De raad was enthousiast en de stichting werd ‘losgelaten’. Een en ander bleek toch gecompliceerder en er was meer hulp van gemeente nodig dan gedacht en het werd een groot en langdurig project dat nu al zo’n 12 jaar loopt. Sommige initiatieven staan aanvankelijk op afstand van de gemeente. Dan komt er een moment dat initiatiefnemers hulp nodig hebben van de gemeente. Het is echter verstandig om de gemeente al vroeg te betrekken in het proces zodat de gemeente ook vooraf kan meedenken en afwegingen kan maken. Een overheid die ‘nee’ zegt is ook legitiem.
Pagina 76
Ronde 1 Inventarisatie stimulansen en blokkades •
•
•
•
Initiatiefnemers kunnen hun doel in veel gevallen niet alleen realiseren, er is samenwerking nodig met anderen zoals de gemeente en maatschappelijke instellingen. Zij merken echter dat ze niet altijd gehoor vinden omdat de prioriteiten bij samenwerkingspartners anders kunnen liggen. Een vast contactpersoon bij de gemeente is belangrijk. De initiatiefnemer kan dan een relatie opbouwen en er is sprake van continuïteit. Vanwege personele wisselingen binnen de gemeente lukt dat niet in alle gevallen. Dit met name indien het initiatief een langlopend karakter heeft, zoals het initiatief Sprank Woonzorglocatie. Voor initiatiefnemers is het vinden van mensen die tot de doelgroep behoren niet altijd makkelijk. MEYD worstelt hiermee, hoe kun je de mensen vinden en bereiken met een ongezonde leefstijl? De gemeente heeft zich op mensen vanuit de taken in het sociaal domein maar kan de informatie ook niet delen vanwege wet- en regelgeving op het terrein van privacy. Bij de start van een initiatief is meestal iedereen enthousiast. Naarmate een initiatief concreter gaat worden en in de fase van realiseren komt dan kan het initiatief botsen met (eigen) belangen van anderen.
Pagina 77
Ronde 2 Tips en suggesties •
• • •
•
•
De raad ziet steeds meer zaken die op afstand staan van de gemeente. Dat is het geval bij inwonersinitiatieven maar ook bij gemeenschappelijke regelingen. De vraag speelt ‘wat heb je dan als raad nog te doen’. Een suggestie is in het geval van inwonersinitiatieven de volksvertegenwoordigende rol meer aandacht te geven. De raad kan initiatieven en signalen uit de samenleving onder de aandacht brengen bij het college, steun betuigen, advies geven aan initiatiefnemers en een schakel zijn tussen inwoners en de gemeente. Wees daarbij ook waakzaam: niet alleen aandacht voor de meest mondige initiatiefnemers. Maatschappelijke organisaties hebben ook een signalerende functie, zij hebben initiatieven vaak ook in beeld. Stimuleer samenwerking tussen maatschappelijke organisaties en initiatiefnemers. De raad kan ook vooraf beter in positie worden gebracht en niet achteraf, dat leidt anders tot teleurstelling bij initiatiefnemers. Een voorbeeld is de ‘Initiatiefgroep de Warren’. Aanbeveling aan initiatiefnemers: besef dat als je hulp van de gemeente (of de overheid in het algemeen) zoekt dat dit meer tijd, inspanning en overleg kan betekenen. De gemeente moet namelijk rekening houden met allerlei kaders en belangen.
Ook kan de gemeente besluiten om geen bijdrage te leveren aan het initiatief, bijvoorbeeld omdat het algemeen belang een andere kan zijn dan de belangen van de initiatiefnemers. Zie in dat licht de gemeente als een potentiële samenwerkingspartner die ook eigenstandig afwegingen kan maken. Samenwerken met een inwonersinitiatief is maatwerk. Elk initiatief is namelijk anders qua maatschappelijke opgave, doel, doelgroep, schaal, organisatie et cetera. Daarom is het belangrijk om, in het geval samenwerking van de gemeente wordt gevraagd, goed te verkennen wat precies het doel en verwachtingen zijn. Niet direct zenden maar vooral luisteren en doorvragen. Gemeentelijke doelen verbinden met doelen van initiatiefnemers (win-win). In het geval prioriteiten bij potentiële samenwerkingspartners anders liggen dan die van de initiatiefnemers is het belangrijk om je te verdiepen in de ambities en doelen van de ander. Probeer deze te verbinden met de eigen ambities en doelen, help de ander om zijn doelen te realiseren.
Pagina 78
Ronde 2 Tips en suggesties •
• •
• •
•
•
•
•
Het is de kunst om te denken in mogelijkheden in plaats van onmogelijkheden. Betrek dan ook mensen bij het initiatief die kunnen ‘omdenken’. Denk bijvoorbeeld aan kinderen, jeugdigen, kunstenaars, ondernemers et cetera. Respecteer daarentegen ook mensen die onmogelijkheden zien, zij zijn vaak het kritisch tegenwicht en voorkomen dat achteraf de problemen zichtbaar worden. Het beeld dat mensen hebben (en ook de gemeente) bij vrijwilligers is dat dit goed bedoelde hobbyisten zijn. Besef dat vrijwilligers ook een professioneel bestaan hebben, zij hebben vaak veel ervaring en kennis op bepaalde vakgebieden. Sluit dan ook aan op hun kennis, ervaring en opleidingsniveau. De gemeente wil graag vrijwilligers waarderen door hun een podium te geven. Daar worden vrijwilligers niet altijd blij van. Vraag hen waar zij wel blij van worden en speel daarop in. Binnen MEYD werken mensen rondom thema’s samen in werkgroepen. Dat is zinvol maar kan ook tot een versnippering van doelen leiden. De gemeente zou hierbij vormen van ‘intervisie’ kunnen leveren om dit bespreekbaar te maken en te voorkomen. De gemeente vraagt zich vaak af hoe de continuïteit van een initiatief kan worden gewaarborgd. Daar zijn vaak zorgen over, bijvoorbeeld bij het Team Beheer.
Maar is dit wel terecht? Stel ook eens de vraag: is het erg dat een initiatief stopt? Naarmate een initiatief vordert verschuift ook de kijk op de financiering daarvan. In de eerste fase is subsidie een middel om het initiatief van de kant te krijgen, in een latere fase moet het initiatief op eigen benen staan en zelf meerdere bronnen voor financiering vinden. De gemeente kan meer hulp bieden bij het meedenken, zoeken en verbinden van het initiatief met andere financieringsmodellen en –bronnen. In het geval de gemeente de rol heeft van samenwerkingspartner is het aan te bevelen een onafhankelijk voorzitter aan te stellen voor werkgroepen waaraan de initiatiefnemers en de gemeente deelnemen. Dat is een leerpunt uit het traject Leefbaar Winkelgebied. Initiatiefnemers, zoals MEYD, worden door allerlei onderzoeksbureaus bevraagd over de resultaten van het initiatief. Dat vraagt veel tijd van initiatiefnemers, de gemeente zou hier meer een regisserende rol kunnen pakken en de initiatiefnemers kunnen beschermen.
Pagina 79
Bijlage 5 Respondentenlijst en schriftelijke bronnen Respondentenlijst Dhr.mevr, Voorletter(s)
Naam
Functie
Achtkarspelen / afvaardiging college van B&W Dhr. Oebele Brouwer Burgemeester Dhr. Harjan Bruining Wethouder Mw. Joke Camfferman Bestuurssecretaris Dhr. Max de Haan Wethouder Verkeer en Vervoer, Cultuur en Milieu Mw. Margreet Jonker Wethouder Sociaal Domein en Duurzaamheid Dhr. Jouke Spoelstra Wethouder RO, Onderwijs en Sport Achtkarspelen / afvaardiging ambtelijke organisatie Mw. Minke Spoelstra Teamleider groen en reiniging Mw. Baukje van der Wal Adviseur ruimtelijke ordening Achtkarspelen / afvaardiging gemeenteraad Dhr. Harrie Graansma Lid fractie PVV Dhr. IJde van Kammen Lid fractie FNP Dhr. Douwe van Oosten Mw. Tjitske Veenstra Dhr. Edwin de Vries Tytsjerksteradiel / afvaardiging college B&W Dhr. Andries Bouwman