21-120-A - Bijlage 2 - Memo AZC school gesprek clubs 18 mei (geanonimiseerd)

memo aan: College B&W van: Peter van der Burgh datum: 25 mei ’18 onderwerp: AZC school stuknummer: dossiernummer: c.c.:

Alex Jongedijk, Jolanda Schaap, Lambertus Jalvingh, Wim Luigjes, Daniel Bakker, Sake Zwaagstra

Aanleiding Het College is op 17 april en 25 april in de collegevergaderingen op de hoogte gebracht van de verkenning op de locaties voor een nieuwe AZC-school. Het College koos het clubgebouw van VV Bergum als eerste optie voor de AZC-school maar wenste ruimte, op het AZC-terrein, beschikbaar te houden voor een alternatieve locatie. Op vrijdag 18 mei zijn Alex en Peter in gesprek gegaan met vertegenwoordigers van de voetbalverenigingen om de mogelijkheden te bespreken. Over de uitkomsten van dit gesprek en de verdere ontwikkelingen willen we aan de hand van dit memo het College informeren. Daarbij is het van belang om het College er wederom op te wijzen dat het COA verzoekt om een snel besluit omtrent de locatie op het AZC-terrein. De onzekerheid of deze ruimte wel of niet gebruikt kan worden voor huizenbouw speelt door in het proces van de nieuwbouw. In dit memo adviseren we het College over de voorgestelde lijn om te komen tot een nieuwe AZC-school. Situatie VV Bergum clubgebouw In het overleg van 18 mei (Pieter Schols Vv Bergum, Dirk van der Woude BCV en Jan Tabak fusiecommissie) zijn enkele zaken naar voren gekomen die helderheid geven over de mogelijkheden van het gebruik van het clubgebouw en het tijdstip. Tijdstip Vanuit de gemeente is er haast om de AZC-school te gaan bouwen. De gemeente wil per oktober het gebouw overnemen. Dit is niet haalbaar voor de club.

Het risico is dat hiermee ook het hele fusieproces op de helling komt. Het volgende voetbalseizoen is realistisch. Dus september 2019. Dit houdt in dat er een tijdelijke voorziening voor de school moet worden geregeld. Overigens lijkt dit ook het geval bij de alternatieve locatie op het AZC-terrein. Op de plek staan nu de kantoren. In de fase van de sloop staat deze in de 2e fase. De voetbalclubs staan er open voor om een trainingsveld tijdelijk op te offeren voor een tijdelijke school op het sportpark. Conclusie 1 Uiterlijk 1 september 2019 kan het clubgebouw gekocht worden. Conclusie 2 Er is een tijdelijke locatie nodig voor de AZC-school. Conclusie 3 Deze tijdelijke school kan op het sportpark veld 10 komen.

memo Combideal In het gesprek met de wethouders werd het gebouw met de velden als combideal aangeboden. Dit was gedaan vanuit het idee dat dit voor de gemeente aantrekkelijk is. De terreinen kunnen ook apart gekocht worden. Dit maakt de situatie minder complex. De velden zijn immers niet van de club maar van een ontwikkelaar. Conclusie 4 Er is geen combideal. Clubgebouw en velden kunnen apart worden gekocht. Waarde van het pand Om te komen tot een verkoopbedrag moet het pand worden getaxeerd. De clubs hebben er geen rekening mee gehouden dat er een voorwaarde uit het verleden ligt dat de gemeente de grond (onder het gebouw) voor een Euro kan terugkopen. Dit heeft gevolgen voor de prijs die de gemeente betaalt. Conclusie 5 De club realiseert zich dat een verkoopprijs wordt beïnvloed door een voorwaarde uit het verleden. Concreet; de gemeente betaalt alleen de waarde van het pand, niet van de grond (boven een Euro). Risico is dat de club hierdoor met een resthypotheek schuld blijft zitten. Situatie COA Het COA geeft aan niet meer te willen wachten op een besluit van het College over de alternatieve locatie van de AZC-school op het AZC-terrein. Het nieuwbouwplan omvat een huizenblok op de vrijgehouden locatie. Als hier onzekerheid over blijft zal het COA een omgevingsplan indienen alsof hier wel gebouwd kan worden.

De huidige situatie vraagt om 2 stedenbouwkundige tekeningen van het plan. Het COA vindt dat de gemeente de kosten van de extra tekening ook moet betalen. Meerkosten Het COA heeft aanbesteedt en het bouwteam al gegund. Het COA geeft aan dat zij hierbij een voorwaarde hebben afgesproken over meerkosten bij vertraging. Deze ‘boete’ gaat spelen als er later dan 1 september 2018 wordt begonnen met de bouw. Het COA heeft enkele malen erop gezinspeeld dat de vertraging mede komt door de plannen van de gemeente om op het terrein grond te reserveren voor de school. De gemeente vindt dat zij geen verantwoordelijkheid heeft voor de afspraken die het COA met zijn partners maakt. Daarbij verbaast de gemeente zich erover dat er concrete boetebepalingen worden gemaakt over grond wat nog niet in eigendom is van het COA. Daarbij is een vertraging op een eenzijdige planning van het COA door meerdere factoren te verklaren. Het COA heeft meerdere malen niet de aanpassingen in het plan correct doorgevoerd waardoor het stedenbouwkundig plan niet klopt. Om maar één voorbeeld te geven. Conclusie 6 Het COA betaalt niet de kosten voor het extra stedenbouwkundig plan doordat de gemeente een alternatieve locatie vrij wil houden. Conclusie 7 De planning die het COA heeft voor de nieuwbouw lijkt niet haalbaar.

Een besluit om de locatie op het AZC-terrein niet te gebruiken geeft duidelijkheid voor het vervolgproces van de nieuwbouw.

memo Kosten AZC-school en COA Het uitgangspunt van het COA is dat de opvang de gemeente geen geld mag kosten. Met de AZC-school lijkt dit echter niet te voorkomen. In het verleden is er € 800.000 overgemaakt door het COA. Hiervan is € 500.000 nog beschikbaar. Een aanvraag voor meer middelen lijkt te worden gehonoreerd. In totaal zal (nog onder voorbehoud) dus ca. € 750.000 beschikbaar zijn. Dit is echter niet voldoende om de school te realiseren. Uit onze berekeningen lijken we 1,2 miljoen nodig te hebben. Los nog van de tijdelijke locatie. Dit willen we met het COA in een bestuurlijk overleg bespreken. Conclusie 8 De gemeente en/of het COA moet (meer) bijdragen aan een school. De budgetten zijn niet afdoende. Alternatieve locatie veld 10 In gesprek met de voetbalclubs en een tijdelijke locatie van de AZC-school, werd het trainingsveld achter de oude sporthal geopperd als tijdelijke AZC-school locatie. Dit omdat de clubs aangeven dat oktober 2018 niet haalbaar is. Deze locatie is dicht bij het AZC en eigendom van de gemeente. Bij het verkennen van deze optie kwam de vraag naar boven of deze tijdelijke locatie niet de nieuwe semipermanente locatie kan worden. Een tijdelijke school locatie bouwen kost veel geld, terwijl we dit geld ook kunnen benutten voor de semipermanente bouw.

Een eerste financiële verkenning geeft aan dat de locatie op het trainingsveld weleens de goedkoopste oplossing kan zijn en het snelst te realiseren. Er is in ieder geval geen tijdelijke voorziening nodig. Bij de beide andere locatie (AZC-terrein en clubgebouw) wel. Daarbij komt dat in de plannen voor de nieuwe Westermar er een optie is vrijgehouden om het terrein met de auto te kunnen bereiken. Voordelen trainingsveld locatie: 1. Financieel gunstigste oplossing 2. Geen tijdelijke voorziening nodig 3. Snel te realiseren 4. Snel duidelijkheid voor COA over locatie 5. Toegang tot de locatie is te realiseren 6. Geen omwonenden in de directe nabijheid 7. Dichtbij het AZC maar niet op het terrein 8. Geen risico van precedentwerking koop clubgebouw 9. Geen externe partners voor taxatie/koop/overdracht nodig Nadelen trainingsveld locatie: 1. Gemis trainingsveld 2. Geen oplossing voor fusie beperkende hypotheekschuld voetbalclub Het nadeel van vermindering van de trainingscapaciteit voor de clubs is wellicht op te lossen door een half kunstgrasveld aan te leggen. Hiervoor is nog budget gereserveerd door de gemeente.

memo Het tweede nadeel is lastiger op te lossen. Met het kopen van het clubgebouw voor de bestemming van de AZC-school wordt voor de clubs een belemmering weggenomen om tot een fusie te komen. Bij de keuze voor het trainingsveld is er geen reden om het clubgebouw te kopen. Aan de andere kant is het de vraag of de gemeente zich door de fusieperikelen van twee zelfstandige clubs moet laten beïnvloeden. In het verleden heeft VV Bergum gekozen om velden te verkopen en een hypotheek te nemen. De opbrengsten hiervan zijn ook voor de club geweest. Hoe er met de financiën is omgegaan is natuurlijk niet een gemeentelijke taak maar die van de club zelf. Zorg over COA-nieuwbouw Op dit moment is de toestroom van vluchtelingen minimaal. Het COA sluit opvangcentra in Nederland. Het COA geeft aan dat de AZC-nieuwbouw doorgaat. De gemeente krijgt echter signalen dat het COA budgettair weinig ruimte heeft voor de nieuwbouw. Dit geeft ons als gemeente wel zorg en we willen niet dat het COA besluit om de plannen stop te zetten. Deze zorg willen we hiermee met het College delen. Hiervoor wordt een bestuurlijk overleg gepland met het COA. Adviezen: 1. VV Bergum voor te leggen dat de eventuele koop van het clubgebouw alleen interessant is als de overdracht per 1 oktober 2018 plaatsvindt; 2.

Als dit akkoord is, het clubgebouw laten taxeren door minimaal één onafhankelijke taxateur, hierbij wordt rekening gehouden met de voorwaarde dat de grond door de gemeente wordt overgenomen voor € 1 (één euro). 3. Als de overdracht per 1 oktober 2018 niet haalbaar is, af te zien van de optie clubgebouw VV Bergum en te kiezen voor de locatie op het veld 10. 4. Bij keuze voor veld 10 het COA mededelen dat de locatie op het AZC-terrein niet meer gebruikt gaat worden voor een AZC-school; 5. Bij de keuze voor veld 10 opdracht geven om de AZC-school hier zo spoedig mogelijk te realiseren, en dit aan OPO Furore mee te delen; 6. Bij het gebruiken van het trainingsveld 10 de trainingscapaciteit te compenseren/verhogen door het aanleggen van een half kunstgrasveld op het sportpark, in overleg met de voetbalverenigingen.

memo Bijlage: Indicatieve financiële verkenning kosten AZC school per locatie Locaties

Azc terrein/veld 10

Veld 10

Azc terrein

Clubgebouw

Nieuwbouw

Nieuwbouw

Nieuwbouw

Verbouw

Permanent

Semi permanent

Semi permanent

VV Bergum

€ 1.170.312

€ 1.170.312

Uitgangspunt 9 klassen à 15 leerlingen Op basis van PvE Martine Drijfholt oppervlakte 1142 m² € 2160,- per m² (bron rapport Antea Jistrum / Tytsjerk)

€ 1.740.960

€ 1452,- per m² (bron Marloes Nikkels BCN) 5 lokalen en speelzaal semi permanent (700 m² / € 1452,-)

€ 528.528

Aankoop kantine vv Bergum

€ 121.000

Verbouw kantine tot lokalen en vergaderruimten (442 m² / € 750,-)

€ 331.500 € 1.740.960

€ 1.170.312

12 maanden tijdelijke voorziening veld 10 (inschatting) Totaal

€ 1.740.960

€ 1.170.312

€ 1.170.312

€ 981.028

€ 334.000

€ 334.000

€ 1.504.312

€ 1.315.028

Opmerking: beschikbaar budget € 500.000 (onder voorbehoud ca. € 750.000)