19 - Raadsvoorstel - Reglement van Orde (RvO) 2021 gemeenteraad

Riedsútstel Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saaknûmer

: : : : : : : : :

1 juli 2021 19 BESLUITVORMEND Programma 0 - Bestuur en ondersteuning Dhr. O.E. de Vries -

Underwerp Reglement van Orde gemeenteraad 2021 Wy stelle jo foar te besluten om: Het Reglement van Orde van de gemeenteraad 2021 vast te stellen. Koarte gearfetting De werkvorm Iepen Poadium is op verzoek van het presidium aangepast. In het Reglement van Orde is artikel 60b (Iepen Poadium) toegevoegd. Verder is op verzoek van het presidium lid 4 toegevoegd aan artikel 60 (Spoedvergadering). Taljochting Het Iepen Poadium (IP) kan worden gezien als de eerste stap in onze vergadercyclus. In de wettelijke zin is het op dit moment een commissievergadering ex artikel 84 Gemeentewet, waar de technische informerende fase uit ons besluitvormingsmodel plaatsvindt. Het politieke debat in de raad wordt als het ware voorbereid, de besluitvorming vindt echter plaats in de raadsvergadering. De leden van het IP, dit kunnen raadsleden en/of burgerleden zijn, kunnen technische informerende vragen stellen aan de ambtenaar. In de nieuwe vorm van het IP ontstaat er ook ruimte voor het stellen van politiek informerende vragen aan de portefeuillehouder. Het IP is dan echt gericht op informatieoverdracht, na deze fase moet worden bepaald of het stuk gereed is voor de volgende fase in het besluitvormingsproces. Het IP ontwikkelt zich daarmee tot een zgn.

commissie ex artikel 82 Gemeentewet: de commissie die de besluitvorming van de raad kan voorbereiden en met het college of de burgemeester kan overleggen. Het IP krijgt daarmee een rol in het eventueel bijstellen van de vergaderstatus van een stuk. De agendacommissie blijft de agenda vaststellen, in samenhang met de procesmatige startnotities die de raad op de verschillende beleidsterreinen vaststelt. We willen echter leren van de onderweg opgedane ervaringen en daartoe kan het IP bepalen de status van een stuk aan te passen. Efficiencyvoordeel! Er wordt in het IP een onderverdeling gemaakt in twee blokken: IP Sociaal Domein en IP Ruimtelijk Domein. Voor de onderwerpen die zich lastig laten indelen in deze verdeling wordt per agenda gekeken welk IP daarvoor het meest geschikt is (hangt o.a. af van de agendavulling). Het ene blok vindt plaats om 17.00 uur en het andere blok om 20.00 uur. Raads- en burgerleden kunnen zich hierdoor gaan specialiseren en dit ook

door de benoeming daarvan in de verschillende IP’s inkaderen. Als daarvoor wordt gekozen zou ook voor parallelle IP’s kunnen worden gekozen. De agendacommissie bepaalt hoe de overige onderwerpen worden verdeeld en of een commissie wordt uitgeschreven. De PTA is hiertoe leidend. Tussendoor wordt een lichte maaltijd geserveerd. Van belang is om te melden dat wanneer 1 lid van het IP voor een bepaalde status is, dit leidend is, het gaat hier niet om een democratisch besluitvormingsproces, omdat dit aan de raad is voorbehouden. Welke keuzes zijn er te maken in het IP: Het stuk kan door naar de opiniërende fase in de raadsvergadering; Het stuk kan door naar de besluitvormende fase in de raadsvergadering; omdat alle voorstellen in deze werkwijze voor het IP worden geagendeerd kan er ook in IP worden geconcludeerd of besluitvorming als bespreekstuk of hamerstuk kan plaatsvinden; Wordt de status hamerstuk toegekend dan wordt daarmee aangegeven dat er geen nader debat noodzakelijk is, raadsleden kunnen dan natuurlijk altijd nog moties of amendementen indienen. Het stuk is niet gereed voor de door college voorgestelde vervolgstap maar wordt gemotiveerd retour gestuurd naar het college, waarna een gewijzigd stuk later opnieuw op route kan worden gebracht; Het stuk is niet gereed voor de volgende stap maar het IP heeft meer informatie van bijvoorbeeld de mienskip of instanties nodig.

Hiertoe kan een werkvorm uit het RVO worden ingezet. De raad gaat (organisatie griffie i.s.m. met ambtelijke organisatie) dit zelf oppakken. Hoe gaan we om met moties en amendementen? Alle voorstellen worden in principe in het IP geagendeerd om de druk van de raadsvergadering af te halen. Moties en amendementen worden, indien mogelijk, in het IP aangekondigd. Op deze wijze worden de andere fracties vroegtijdig geïnformeerd en is de mienskip ook op de hoogte. Inspreken Op dezelfde wijze als nu vindt het inspreken plaats. In coronatijd hebben we daaraan toegevoegd dat het inspreken tijdens het IP plaatsvindt. Dit werkt goed! De fracties kunnen daardoor de inbreng uit de mienskip beter betrekken bij hun besluitvorming. We stellen voor dit te blijven doen. Inspreken is dus straks per domein mogelijk. Wie doen ermee aan het IP? Raads- en burgerleden. Fracties kunnen met het aantal personen dat een fractie telt deelnemen aan het IP. Als wordt gekozen voor specialiseren kan per fractie worden bekeken welke raads – en of burgerleden worden benoemd voor het IP Sociaal Domein of IP Ruimtelijk domein. Wie zit voor? Omdat het gaat om een commissievergadering ex artikel 82 Gemeentewet mag de raadsvoorzitter deze vergadering niet voorzitten. Voorgesteld wordt om per domein een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan te wijzen.

2

Het presidium heeft besloten deze wijzigingen bij wijze van proef vanaf de vergadercyclus van september 2021 in te voeren en januari 2022 door de gemeenteraad te laten evalueren. Burgum, 7 juni 2021

Het Presidium van Tytsjerksteradiel, secretaris,

voorzitter,

dhr. O.E. de Vries

dhr. A. Kramer

3

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het presidium d.d. 7 juni 2021, punt nr. 19;

Beslút: Het Reglement van Orde van de gemeenteraad 2021 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 1 juli 2021.

de raadsgriffier

de raadsvoorzitter

O.E. de Vries

drs. L.J. Gebben