18 - Raadsvoorstel - Beleidsplan Toerisme en Recreatie

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

16 september 2021 18 Besluitvormend 5 - Sport en Recreatie Presintaasje Iepen Poadium d.d. 15 april 2021 Mevr. G. Hoekstra Mevr. T. Bergsma 1. Beleidsplan toerisme en recreatie “Folle mear om te ûntdekken” 2. Ontwikkelkader 3. Brief Marrekrite+reactie college 4. Brief dorpsbelangen Gytsjerk + reactie college 5. Reactie gemeente Leeuwarden 6. Resultaten enquête Denkmee.T-diel 7. Opiniërend raadsvoorstel d.d. 1 juli 2021 Z2020-02298 / S2021-19024

Underwerp Beleidsplan Toerisme en Recreatie Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Het beleidsplan toerisme en recreatie “Tytsjerksteradiel, folle mear om te ûntdekken” vast te stellen. 2. De resultaten van de enquête Denkmee.T-diel voor kennisgeving aan te nemen. 3. De ontvangen reacties en bijbehorende antwoordbrieven voor kennisgeving aan te nemen. Koarte gearfetting Op 1 juli heeft uw raad het conceptbeleidsplan toerisme en recreatie “Tytsjerksteradiel, folle mear om te ûntdekken” opiniërend besproken. Deze opiniërende behandeling gaf geen aanleiding tot het wijzigen van het beleidsplan. De ontvangen reacties geven, uitgezonderd enkele kleine aanvullingen (n.a.v. reactie Marrekrite, zie bijlage), hiertoe ook geen aanleiding. Met dit raadsvoorstel wordt de raad daarom gevraagd het beleidsplan vast te stellen. Foech ried/kolleezje: De bevoegdheid om beleid vast te stellen, ligt bij de raad. Ynlieding In het opiniërende raadsvoorstel is uitgebreid op het beleidsplan toerisme en recreatie ingegaan. In dit voorstel doen we dat daarom niet meer (het opiniërende voorstel is nog even als bijlage toegevoegd). Een belangrijk punt tijdens de opiniërende behandeling was de mate van de gewenste toeristische groei, de rol van de gemeente en in relatie daarmee het beschikbaar stellen van middelen.

Hiervoor is in de kadernota een voorstel opgenomen om gedurende drie jaren € 45.000 beschikbaar te stellen. Op 8 juli heeft de

raad kennisgenomen van de kadernota en in november volgt besluitvorming via de begroting. In dit raadsvoorstel gaan we in op wat de raad tijdens de opiniërende behandeling het college aan richting heeft meegegeven. Daarnaast gaan we in op de ontvangen reacties en op de enquête die is uitgezet in de periode 26 mei – 1 juli op Denkmee.T-diel. Te berikken effekt Tijdens de opiniërende behandeling heeft de raad gezegd: a. de inwoners belangrijk te vinden: het gaat niet om groei ‘om de groei’ maar om slimme groei: groei die de inwoners een plus oplevert, bijvoorbeeld in de vorm van voorzieningen, werkgelegenheid en een goede infrastructuur. De richting die de raad hier aangeeft, steunt het college van harte. Deze sluit ook heel goed aan bij het nieuwe gemeentelijke beleidsplan “Tytsjerksteradiel, folle mear om te ûntdekken”, In het nieuwe beleidsplan staat dit op pagina 18 ook expliciet als uitgangspunt benoemd: recreatie als basis en toerisme als de plus: Tytsjerksteradiel kiest ervoor om allereerst de recreatieve voorzieningen voor de eigen inwoners op orde te houden. Dit draagt direct bij aan de leefbaarheid van de inwoner, past bij wat het gebied aankan en wie het gebied is (gastvrije identiteit).

Vervolgens brengen gasten van buiten de gemeente een (meerdaags) bezoek omdat ze worden aangetrokken door de gastvrije identiteit van het gebied en de bedrijven die daarin verweven zijn. Toerisme vormt zogezegd de plus. Het zorgt voor stuwende economische bijdragen en het bevordert het in stand houden van voorzieningen en cultureel erfgoed. Uiteraard moet hierin de draagkracht van het gebied geborgd blijven. De gemeente wil ondernemers hierin ruimte bieden om te kunnen groeien en bloeien. Nieuwe en innovatieve plannen die passen bij deze principes kunnen, mits goed onderbouwd, een plek krijgen in de gemeente. De gemeente denkt hierin graag mee met initiatiefrijke ondernemers. Dit standpunt van de raad sluit eveneens aan bij het provinciale beleidsplan waarin dit slimme groei of brede welvaart wordt genoemd b. de regionale ambitie van 50% groei hoeft niet persé in Tytsjerksteradiel gerealiseerd te worden. De raad kiest niet voor zoveel mogelijk groei maar voor groei die de eigen inwoners ten goede komt en die past bij onze gemeente en waar dus ook volop kansen zijn voor kleinschalige vormen van toerisme en recreatie. In het beleidsplan staat dat wanneer de acties in de uitvoeringsagenda worden uitgevoerd, dit een groei zal opleveren van 30 tot 40%.

Op pagina 86 van het beleidsplan is dit uitgewerkt: De basis op orde levert ongeveer 10% meer overnachtingen op, uitbreiden van bestaande bedrijven 20 tot 40% en acquireren op nieuw aanbod kan een groei van 40% opleveren.

Gelet op de richting die de raad meegeeft kiezen wij voor een groei van circa 35%. We gaan allereerst inzetten op: de basis op orde en het uitbreiden van bestaande bedrijven zoals beschreven in het beleidsplan. Komt er een vraag naar een grootschaliger ontwikkeling voorbij dan bekijken we aan de hand van dit beleidsplan, het afwegingskader en de geldende regelgeving wat er mogelijk is.

c. De raad wil graag een duidelijker beeld van waarvoor de gevraagde middelen ingezet gaan worden.

Op pagina 40 van het beleidsplan staat hierover het volgende Gedurende een periode van circa 3 jaar worden met dit budget de platforms tot stand gebracht. Het ‘meters maken’ moet ervoor zorgen dat inhoudelijke initiatieven gestimuleerd en uitgevoerd worden en dat ondernemers projectmatig bij elkaar komen (bijv. rondom een thema als benutting van cultureel erfgoed of ontwikkelen van streekverhalen). Dat kan gebeuren door initiatieven van ondernemers zelf, doordat in sommige gevallen er budget beschikbaar is, maar kan ook door een specifiek persoon hiervoor aan te wijzen of aan te stellen (bijvoorbeeld vanuit RMT). Het wordt met name ingezet voor díe gebieden waar verdere doorontwikkeling noodzakelijk is. De extra inzet is nodig om snelheid te maken, concrete acties uit te voeren en de juiste energie op te wekken om blijvend samen te werken. Gemeente en ondernemers kunnen zo samen stappen zetten en aan de slag gaan waarbij de gemeente een netwerkende, faciliterende en verbindende rol heeft.

De raad wil dat het geld goed terecht komt, maar de ondernemers willen natuurlijk niet anders. Bij de ondernemers leven genoeg ideeën. Het maken van meters is nodig om deze ideeën, deze vonken als het ware, samen te brengen zodat een vlam ontstaat. De vrijetijdssector is een bonte verzameling van bedrijven en organisaties, vaak eenpitters,

veel kleinschalig en dat is prima maar vraagt om verbinding. Ondernemers geven dat ook aan. Zij ondernemen en zien de meerwaarde van doorontwikkeling voor de sector als geheel; verschillend per cluster. Met deze verbinding van ondernemers koersen we op de plus, de meerwaarde waar we als gemeente evenzeer belang bij hebben. Want een bloeiende vrijetijdssector resulteert in banen (toekomstbestendig), leefbaarheid, instandhouding en uitbreiding van voorzieningen, beleefbaarheid en instandhouding van cultureel erfgoed en van waardevolle karakteristieke landschappen. We starten met het uitnodigen van de ondernemers binnen ieder cluster. Het gaat dan om zowel de ondernemers in de verblijfssector, de horeca als de dagrecreatie. Afhankelijk van de inbreng van de ondernemers kiezen we de vervolgroute. We gaan ervan uit dat in het winterseizoen 2021/2022 de inzet gericht is op het samenbrengen van de ondernemers en een start te maken met hun ideeën. Het doel is om verbinding tot stand te brengen en de plus te realiseren met de in het beleidsplan opgenomen acties en doelen. Met de ondernemers bekijken we op welke manier de realisatie daarvan dat het beste aansluit op hun praktijk en wensen. Wij weten nu dus nog niet op welke manier dit vorm krijgt.

Het kan bijvoorbeeld zijn dat er een subsidieregeling komt, deelopdrachten extern worden uitgezet of dat wij RMT vragen tijdelijk een extra taak op zich te nemen. Arguminten N.v.t. Alternativen De raad kan besluiten niet in te stemmen met het beleidsplan of hierin nog wijzigingen in te willen aanbrengen. Kanttekenings/risiko’s N.v.t. Finânsjes In de kadernota is een voorstel toegevoegd om gedurende een periode van 3 jaar € 45.000 beschikbaar te stellen om de sector (per cluster) te verbinden en daarmee aan te jagen. Onze ondernemers zijn mans genoeg om van de eigen onderneming wat moois te maken, maar door samenwerking kan 1+1 drie worden. Ondernemers ontbreekt het veelal aan tijd om deze samenwerking tot stand te brengen. Vanwege het beperkte aantal beschikbare uren binnen de formatie is het ook niet een rol die de gemeentelijke organisatie kan oppakken. De aangevraagde middelen zijn bedoeld om te faciliteren, verbinden en aan de slag te gaan met de acties uit de uitvoeringsagenda. Via de Berap-cyclus wordt verantwoording afgelegd over de voortgang van het meters maken. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Ondernemers, dorpsbelangen, experts en stakeholders (RMT, provincie, Staatsbosbeheer, It Fryske Gea, Ver.

Noardlike Fryske Wâlden, Nationaal Park De Alde Feanen, Merk Fryslân, Toerisme Alliantie Friesland, Hiswa/Recron, Markant Friesland) zijn betrokken bij het maken van het beleidsplan. Er zijn twee bijeenkomsten geweest met ondernemers en vertegenwoordigers van dorpsbelangen en de experts hebben in drie bijeenkomsten meegedacht en geconstateerd dat Tytsjerksteradiel een prachtige gemeente is met veel potentie maar dat we er nog niet zijn: er mag nog wel een slag bovenop en daar biedt dit plan de mogelijkheid toe!

Het conceptplan is eind mei op de gemeentelijke website geplaatst en de link daarnaartoe is aan alle betrokkenen toegezonden. Reacties konden worden ingediend tot 1 juli. Wij hebben twee reacties ontvangen. Deze zijn als bijlage toegevoegd inclusief de reactie daarop van het college. De beide reacties geven geen aanleiding om het beleidsplan inhoudelijk te wijzigen. Marrekrite wees er terecht op dat zij niet werden genoemd als het gaat om routes en routestructuren, zowel op het land als op het water. Wij hebben de Marrekrite in het beleidsplan en de uitvoeringsagenda toegevoegd waar dat van toepassing is en zoals vermeld in onze reactiebrief. Wij stellen voor de reacties en bijbehorende antwoordbrieven voor kennisgeving aan te nemen. Vanaf 26 mei tot 1 juli was er daarnaast de mogelijkheid om op Denkmee.T-diel een enquête in te vullen over toerisme en recreatie. Op 1 juli heeft de raad de tussenstand ontvangen. Op dat moment waren er 85 reacties. Het totale aantal is uitgekomen op 103 reacties. Hoewel dit een redelijk aantal is, zeker ook omdat we nog maar net gebruik maken van deze mogelijkheid om inwoners te peilen, is dit aantal te gering om er conclusies aan te verbinden. De reacties geven geen aanleiding om het beleidsplan aan te passen.

Eerder bevestigen deze dat we met het beleidsplan met als uitgangspunt “recreatie is de basis, toerisme is de plus” aansluiten bij wat er leeft bij de deelnemers: gelet op de hoge score bij vraag 1 vinden de deelnemers recreatie en toerisme belangrijk. Het laagst scoort ‘bezoekers aan de gemeente’ maar toch nog met een 7,8. Het hoogst scoort het belang van recreatie en toerisme op behoud van natuur, cultuur en landschap en net daaronder behoud en toename van voorzieningen zoals winkels en horeca en een uitgebreid netwerk van fietsen wandelpaden. Als het gaat om fiets- en wandelpaden, vraag 6 en 7, is de score laag te noemen. Mogelijk komt dat omdat de deelnemers dit heel belangrijk vinden (vraag 1), of misschien omdat niet alle routes en paden bekend zijn. Dat wandelen en fietsen belangrijk wordt gevonden is wel op te maken uit de grote veelheid aan ideeën en wensen voor nieuwe/aanvullende paden en routes bij de open vraag hierover. De enquêteresultaten vormen een bijlage bij het beleidsplan die wij erop na kunnen slaan als het bijvoorbeeld gaat over het ontwikkelen van routes. Wij stellen voor de resultaten van de enquête voor kennisgeving aan te nemen. Op Denkmee.T-diel boden we de mogelijkheid om een foto op te sturen van wat volgens de deelnemers een unieke plek is in onze gemeente. Dit leverde 7 foto’s op.

De portefeuillehouder heeft de mooiste foto gekozen en deze staat nu op het voorblad van de beleidsnotitie. Kommunikaasje Nadat de raad heeft ingestemd met het beleidsplan wordt dit gepubliceerd. Yntegraliteit Dit beleidsplan is breed gedeeld. Intern zijn met name met de afdeling OAR (ruimtelijke ordening) verschillende overleggen geweest. Previnsje N.v.t. Gearwurking Bij de start hebben beide raden aangegeven te kiezen voor eigen gemeentelijk beleid voor toerisme en recreatie. Het was de bedoeling om één proces te voeren voor beide gemeenten, echter door verschillende werkwijzen bleek dit niet mogelijk. Ook is de toeristische ontwikkeling in Achtkarspelen in een andere fase dan in Tytsjerksteradiel. Het resultaat is dat iedere gemeente over een eigen beleidsdocument beschikt dat qua

opzet hetzelfde is en waarin ook is aangegeven waar mogelijkheden zijn voor samenwerking. Ferfolchtrajekt De raad zal via de begrotingsrapportages op de hoogte worden gehouden. Wij zullen afzonderlijk informeren over de inzet van de extra middelen. Evaluaasje Via de Berap-cyclus wordt verantwoording afgelegd over de voortgang. Aan het einde van de beleidsperiode (10 jaar) volgt evaluatie. Burgum, 24 augustus 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, loco-secretaris,

burgemeester,

dhr. T. Bremer

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021, punt nummer: 18; Beslút: 1. Het beleidsplan toerisme en recreatie “Tytsjerksteradiel, folle mear om te ûntdekken” vast te stellen. 2. De resultaten van de enquête Denkmee.T-diel voor kennisgeving aan te nemen. 3. De ontvangen reacties met bijbehorende antwoordbrief voor kennisgeving aan te nemen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 16 september 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben