16 - Raadsvoorstel - Doelgroepenverordening Tytsjerksteradiel 2023

Riedsútstel Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

22 juni 2023 16 Besluitvormend Programma 8 – Volkshuisvesting Presintaasje Iepen Poadium 13 april 2023 Mevr. B. van Zandbergen Mevr. D. Kuipers 1. Doelgroepenverordening gemeente Tytsjerksteradiel 2023 Z2023-00101 / S2023-11103

Underwerp Doelgroepenverordening Tytsjerksteradiel 2023 Wy stelle jo foar te besluten om: De Doelgroepenverordening gemeente Tytsjerksteradiel 2023 vast te stellen. Koarte gearfetting In 2022 is door uw raad ingestemd met een motie om een huisvestings- en/of doelgroepenverordening op te stellen. Naar aanleiding van deze motie is onder andere de memo huisvestings- en doelgroepenverordening opgesteld waarin de (on)mogelijkheden ten aanzien van een huisvestings – en doelgroepenverordening voor de gemeente zijn uitgewerkt. Deze memo is tijdens de raadsvergadering in oktober 2022 aan bod gekomen. In navolging hiervan is een concept doelgroepenverordening opgesteld. Deze is in april 2023 opiniërend behandeld. De verordening wordt nu besluitvormend voorgelegd aan uw raad. Foech ried/kolleezje Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de raad. Ynlieding In navolging van de opiniërende behandeling in april j.l. wordt de verordening nu besluitvormend voorgelegd. Histoarje In 2022 is ingestemd met een motie op een huisvestings- en/of doelgroepenverordening op te stellen. Vervolgens zijn verschillende stappen gezet om te komen tot een gemeentelijke verordening, welke nu besluitvormend voorligt. Onderstaande uitgangspunten voor de sociale koop zijn volgend uit de opiniërende raadsvergadering op 20 april j.l. in de verordening verwerkt; -

De instandhoudingstermijn voor sociale koop wordt gekoppeld aan te looptijd van de woondeal Noordoost (t/m 2030) en komt daarmee op 7 jaar. Gezien de ambities in deze woondeal ten aanzien van de beschikbaarheid en de betaalbaarheid van nieuwbouwwoningen is de verwachting dat de woningmarkt tijdens deze periode meer in balans komt en de inzet van een doelgroepenverordening na deze periode minder noodzakelijk is.

Ried Punt Side

-

: : :

22 juni 2023 16 2

Een verhoging van de verkoopprijs voor sociale koop zal aangevraagd worden bij het rijk voor een bedrag van 259.500 euro. Er wordt geen doelgroep voor de sociale koop bepaald. Tijdens de opiniërende behandeling kwam ook een anti-speculatiebeding een aantal keer naar voren. Zoals aangegeven kan een dergelijk beding niet direct opgenomen worden in een doelgroepenverordening, maar onderzocht wordt op welke wijze en in welke gevallen we dit instrument in kunnen zetten.

Te berikken effekt Een doelgroepenverordening vormt een juridische basis voor het doorvoeren van gemeentelijk beleid in bestemmingsplannen en is een middel om uitvoering te geven aan de ambities ten aanzien van de beschikbaarheid en betaalbaarheid van nieuwbouwwoningen in de lagere en middensegmenten. Via deze verordening kan de gemeente ook sturing geven aan het toewijzen van betaalbare huur- en /of koopwoningen. Die sturing heeft alleen betrekking op het inkomen van huishoudens. Arguminten 1. Kansen op woningmarkt verruimen Met de inzet van een doelgroepenverordening kan de gemeente sturen op de beschikbaarheid en betaalbaarheid van nieuwbouwwoningen. Hierdoor worden de kansen op een passende woning voor inwoners tot een bepaald inkomen vergroot. 2. Juridische basis In de Wet ruimtelijke ordening wordt gemeenten de mogelijkheid geboden om in een bestemmingsplan op te nemen dat bij nieuwbouw een percentage moet worden gerealiseerd binnen een bepaalde woningbouwcategorie. Deze categorieën zijn wettelijk vastgelegd; sociale huurwoningen, sociale koopwoningen, middeldure huurwoningen en particulier opdrachtgeverschap. Om percentages van (een van) deze categorieën op te kunnen nemen in een bestemmingsplan moet een gemeentelijke doelgroepenverordening vastgesteld zijn. 3.

Uitvoering Woondeal Noordoost De onlangs ondertekende regionale woondeal beschrijft op hoofdlijnen voor welke aantallen nieuwbouw onze gemeente zich inzet en voor wie er wordt gebouwd, met name op het terrein van betaalbaarheid (sociale huurwoningen, middenhuur, betaalbare koop etc.). De inzet van een doelgroepenverordening maakt het juridisch mogelijk om als gemeente bij nieuwbouwplannen direct te sturen op de uitgangspunten in deze Woondeal. 4. Relatie tot Omgevingswet Een doelgroepenverordening op basis van het Besluit ruimtelijke ordening blijft gelden na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Vanaf het moment dat de overgangsfase van het omgevingsplan is afgelopen is de doelgroepenverordening is niet meer geldig. Dan moet een gemeente ook de doelgroepenverordening in het omgevingsplan hebben verwerkt. Wanneer er geen eerdere doelgroepenverordening is vastgesteld dan kunnen gemeenten in het omgevingsplan regels opnemen over woningbouwcategorieën, doelgroepen en instandhoudingstermijnen. De gemeente heeft in dat geval pas later in de tijd een middel beschikbaar om te kunnen sturen op de woningmarkt.

Ried Punt Side

: : :

22 juni 2023 16 3

Alternativen Het alternatief is het niet vaststellen van een doelgroepenverordening. In dat geval heeft de gemeente geen directe (juridische) sturing op de doelgroepen, de prijsgrenzen (buiten de sociale huur) en de instandhoudingstermijn. Via een anterieure overeenkomst kan de gemeente wel afspraken maken over het aantal woningen in verschillende woningbouw-categorieën. Kanttekenings/risico’s 1. Beperking keuze regulier woningzoekenden Door doelgroepen vooraf te bepalen worden de keuzemogelijkheden voor mensen met een hoger inkomen beperkter. 2. Invloed op exploitatie Doordat de percentages van woningbouwbouwcategorieën bepaald zijn kan het mogelijk zijn dat een ontwikkelaar de exploitatie niet rond krijgt. Ook is er het risico dat ontwikkelaars uitwijken naar projecten in gemeenten waar geen doelgroepenverordening geldt. 3. Handhaving Een mogelijk risico is de inzet qua handhaving. Handhaving vindt daarom steekproefsgewijs plaats, passend binnen de bestaande formatie. Finânsjes n.v.t.

Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Bij de totstandkoming van de memo huisvestings- en doelgroepenverordening – die voorafgaand aan de doelgroepenverordening is opgesteld – is input meegenomen vanuit sessies die georganiseerd werden met dorpsbelangen, makelaars en de woningcorporatie om ook hun gedachten ten aanzien van de ontwikkelingen op de woningmarkt en de inzet van een verordening op te halen. Kommunikaasje Na vaststelling van de verordening zal deze gepubliceerd worden. Yntegraliteit Zowel juridische zaken als RO hebben inhoudelijk input geleverd ten aanzien van de doelgroepenverordening. Previnsje N.v.t. Gearwurking Ook in Achtkarspelen wordt de doelgroepenverordening besluitvormend voorgelegd aan de raad. Ferfolchtrajekt Na vaststelling van de doelgroepenverordening wordt deze gepubliceerd. De doelgroepenverordening biedt algemene uitgangspunten voor de verdeling van de woningbouwcategorieën, doelgroepen en instandhoudingstermijnen. Deze uitgangspunten worden vervolgens bekrachtigd in een bestemmingsplan.

Ried Punt Side

: : :

22 juni 2023 16 4

Evaluaasje Onder voorbehoud van veranderende wet- en regelgeving wordt de verordening jaarlijks geëvalueerd en waar nodig aangepast. Burgum, 30 mei 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

mevr. H.M. van Gils

burgemeester,

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 30 mei 2023, punt nummer: 16; Beslút: De Doelgroepenverordening gemeente Tytsjerksteradiel 2023 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 22 juni 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben