15 - Raadsvoorstel - Vaststelling Algemene plaatselijke verordening 2024

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

14 december 2023 15 Besluitvormend Programma 1 – Veiligheid N.v.t. Dhr. L.J. Gebben Dhr. L.H. Goris 1. Algemene plaatselijke verordening 2024 2. Was / wordt lijst Z2023-03488 / S2023-20858

Underwerp Vaststelling Algemene plaatselijke verordening 2024 Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2024 vast te stellen. 2. De Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Tytsjerksteradiel, versie ‘raadsbesluit 16 december 2021’ in te trekken per datum inwerkingtreding van de Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2024. Koarte gearfetting De huidige Algemene plaatselijke verordening is van december 2021. Door ontwikkelingen is er behoefte aan het wijzigen van de APV. Deze ontwikkelingen zijn gelegen in gewijzigde wet- en regelgeving, nieuwe jurisprudentie en lokale wensen. Het (bij voorkeur jaarlijks) updaten van de APV zorgt ervoor dat we ontwikkelingen periodiek een plek kunnen geven in de verordening en dat er continu sprake is van actuele lokale regelgeving. Foech ried/kolleezje Vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de raad. Ynlieding Aanleiding voor herziening van de APV is gelegen in wijziging van wet- en regelgeving en nieuwe jurisprudentie. In de zomer van 2022 is vanuit de VNG een zogeheten ‘zomerupdate’ van de APV verschenen met wijzigingsvoorstellen. In de zomer van 2023 is geen jaarlijkse algehele zomerwijziging door de VNG uitgegeven. Wel is op 7 november 2023 een najaarswijziging door de VNG uitgegeven. Deze is waar noodzakelijk/wenselijk is eveneens verwerkt.

De wijzigingen bestaan vooral uit taal technische aanpassingen en aanpassingen aan gewijzigde wetgeving (zoals het schrappen van artikel 2:48a vanwege het landelijk verbod op lachgas per 1 januari 2023). Maar ook wijziging als gevolg van (recente) jurisprudentie, zoals het uit de APV verwijderen van artikel 2:26, lid 4 en 5 ‘Colorverbod’, inhoudende een verbod op het dragen van zichtbare uitingen van verboden organisaties zoals het logo van een verboden motorclub.

Ried Punt Side

: : :

14 december 2023 15 2

Afdeling 3 van hoofdstuk 4 (Het bewaren van houtopstanden) is aangepast conform het door de raad op 23 november 2023 gekozen scenario 2 met inachtneming van amendement A-10-1. In artikel 2:50a is het college de bevoegdheid gegeven openbare plaatsen of daaraan grenzende voor publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven aan te wijzen waar het bij zich hebben van messen en andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt verboden is. Voorts is er in artikel 2:78 een mogelijkheid gecreëerd om voor het publiek toegankelijke gebouwen te sluiten in het belang van de openbare orde, veiligheid, gezondheid of zedelijkheid of als er naar het oordeel van de burgemeester sprake is van bijzondere omstandigheden. In het kader van de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 zijn de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de APV geactualiseerd, zodat vanaf januari 2024 doorgewerkt kan worden met de APV. Te berikken effekt We willen bereiken dat de lokale onderwerpen die in de APV worden geregeld, op een juiste wijze zijn afgestemd op wet- en regelgeving en voldoen aan nieuwe ontwikkelingen in de jurisprudentie. Op deze wijze kan de APV dienen als een goed lokaal juridisch instrument, waardoor indien nodig ook op een adequate wijze kan worden gehandhaafd. Arguminten 1.

Zomerwijziging en najaarswijziging Nagenoeg jaarlijks komt de VNG met een wijzigingsvoorstel voor de APV. Een dergelijk voorstel, als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving en nieuwe jurisprudentie, is ook in de zomer van 2022 naar de gemeenten gestuurd. Daarnaast heeft de VNG op 7 november 2023 een najaarswijziging naar de gemeenten gestuurd. 2. Afstemming 8KTD De wijzigingsvoorstellen vanuit de VNG worden voor beide gemeenten opgepakt. Waar mogelijk, met in achtnemen van het uitgangspunt ‘Samen tenzij’, worden de wijzigingen op een gelijke wijze aan de afzonderlijke raden voorgelegd ter besluitvorming. Dit neemt niet weg dat de raad er middels amendementen voor kan zorgen dat er wijzigingen in de teksten van de APV worden doorgevoerd. 3. Eigen gemeentelijke invulling De wijziging van de APV is tot stand gekomen met collega’s van alle betrokken afdelingen. Hierbij kan gedacht worden vanuit Vergunningen, Veiligheid, Handhaving, Beheer en Juridische Zaken. Deze samenwerking heeft geresulteerd in afgestemde APV’s met op onderdelen, zoals inmiddels te doen gebruikelijk, een eigen invulling. Alternativen Het alternatief is dat de APV niet wordt aangepast aan de ontwikkelingen in wet- en regelgeving en jurisprudentie. Dan wordt er waarschijnlijk met juridisch niet houdbare artikelen gewerkt hetgeen juridische risico’s met zich meebrengt.

Kanttekenings/risiko’s Er worden juridische risico’s gelopen wanneer de APV niet is aangepast aan de meest recente wet- en regelgeving en jurisprudentie. Juridische risico’s kunnen schade (financieel en imago) tot gevolg hebben.

Ried Punt Side

: : :

14 december 2023 15 3

Finânsjes Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Voor wijziging van de APV heeft geen burgerparticipatie plaats gevonden. Waar in de uitwerking van bepaalde artikelen sprake is van uitvoeringsbeleid, zal per keer bekeken worden of de mogelijkheid voor burgerparticipatie geboden wordt. Kommunikaasje Wanneer de APV is vastgesteld dan wordt de aangepaste verordening op Overheid.nl bekend gemaakt en volgt tevens publicatie van een zakelijk bericht van vaststelling op de gemeentepagina en de gemeentelijke website. Yntegraliteit De gewijzigde APV is tot stand gekomen met behulp van medewerkers van verschillende teams. Op die manier hebben alle betrokken teams op inhoud mee kunnen denken over de voorgestelde aanpassingen. Previnsje nvt. Gearwurking De wijziging van de APV wordt in beide gemeenteraden op hetzelfde moment ter besluitvorming voorgelegd. Ferfolchtrajekt Na vaststelling door raad zal de APV bekend worden gemaakt op overheid.nl, de gemeentepagina en op de gemeentelijke website. Inwerkingtreden is 1 januari 2024. Evaluaasje Nvt. Burgum, 21 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 november 2023, punt nummer: 15; Beslút: 1. De Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2024 vast te stellen. 2. De Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Tytsjerksteradiel, versie ‘raadsbesluit 16 december 2021’ in te trekken per datum inwerkingtreding van de Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2024. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 14 december 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben