15 - Raadsvoorstel - Startnotitie voorbereiding op te stellen beheerplan wegen
Tekst van het document
Startnotysje
Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saak- en stiknûmer
: : : : : : : : :
21 september 2023 15 Besluitvormend Programma 2 – Wegen en infrastructuur N.v.t. Mevr. T. Willemsma Dhr. S. Bosma N.v.t. Z2022-04064 / S2022-22849
Underwerp Startnotitie voorbereiding op te stellen beheerplan wegen Wy stelle jo foar te besluten om: De startnotitie ‘voorbereiding op te stellen beheerplan wegen’ vast te stellen. Koarte gearfetting In het raadsprogramma is aangegeven dat, voordat het nieuwe beheerplan wordt opgesteld, een evaluatie wordt behandeld van het huidige beheerplan in een raadsvergadering. Voorafgaand aan het op te stellen beheerplan moet inzichtelijk worden gemaakt op welke wijze de raad sturing kan geven op de verdeling van de budgetten voor de verschillende soorten wegen. Om deze mogelijkheid te bieden wordt een beeldkwaliteitsplan voor de verhardingen opgesteld waarin vier verschillende scenario’s worden voorgelegd op basis van structuurelement en verhardingsfunctie. Foech ried/kolleezje De raad krijgt via een opiniërend voorstel de mogelijkheid om kaders te stellen voor invulling van het toekomstige beheerplan wegen. Het college draagt zorg voor de uitvoering. Ynhâldlik kader Het huidige beheerplan wegen 2019-2023 moet dit jaar worden geactualiseerd. In het raadsprogramma “Samen in actie voor Tytsjerksteradiel” is aangegeven dat de raad het huidige wegenbeheerplan wil evalueren en sturing wil geven op budgetten voor de verschillende soorten wegen (langzaam/snel verkeer).
Om de raad handvatten te geven om de juiste keuzes te maken wordt een beeldkwaliteitsplan uitgewerkt op basis van beeld, conform de kwaliteitscatalogus van de CROW (landelijke standaard voor onderhoudsniveaus). In 2014 is een integraal beeldkwaliteitsplan vastgesteld, integraal voor de gehele openbare ruimte. In dit beeldkwaliteitsplan is uitgegaan van een basisniveau met een plusje voor voetpaden en de zogenaamde parels (centrum- en recreatiegebieden). Daarnaast is gekozen voor wegen afwijkende profielen voor asfalt en elementen aan te houden, zodat het gedachtengoed van CROW aansluit op deze profielen.
Ried Punt Side
: : :
21 september 2023 15 2
Doel Het te ontwikkelen beleidsplan zorgt ervoor dat we een visie voor de gemeentelijke verhardingen ontwikkelen waar we met aandacht voor wet- en regelgeving een duidelijk toekomstbeeld op kwaliteitsniveau met de benodigde middelen geven. De doelstelling is om grip te houden op en sturing aan de raad te bieden aan het beheer van de verhardingen in de openbare ruimte voor in ieder geval de periode van het nog op te stellen beheerplan wegen. De visie geeft aan hoe ambitieniveaus en onderhoudskwaliteit samenhangen met het daarbij passende beheerbeleid. Er wordt inzicht geboden in verschillende scenario’s op basis van verschillende ambitieniveaus op basis van verhardingsfunctie en structuurelement. Proces Voor het opstellen van een beeldkwaliteitsplan zal een adviesbureau worden benaderd omwille van het gebrek aan capaciteit en het specialisme. Evaluatie Jaarlijks zijn de wegen geïnspecteerd middels een globale visuele inspectie. Op basis van de uitkomsten kunnen we overzichten maken waar we op dit moment staan op basis van veiligheid, comfort, duurzaamheid en aanzien. In de evaluatie kunnen we door grafieken laten zien waar we nu staan in de kwaliteit van ons areaal wegen. Naast de presentatie van de evaluatie bereiden we scenario’s voor op kwaliteitsniveau voor de verschillende structuurelementen.
Deze structuurelementen bestaan uit de verdeling: - Bedrijventerreinen - Buitengebied - Woongebied - Groengebieden /parken - Hoofdwegen - Centra In de bovenstaande structuurelementen maken we in de scenario’s onderscheid in verhardingsfunctie. Verhardingsfunctie: - Voetpad - Fietspad - Parkeervak - Rijbaan - Overig (vnl. inritten)
Ried Punt Side
: : :
21 september 2023 15 3
In de kwaliteitscatalogus van het CROW zijn voor het bepalen van de beeldkwaliteit een aantal schaalbalken samengesteld. Elke schaalbalk beschrijft een kwaliteitscriterium dat van toepassing is op een object. Hierbij is gekozen voor een indeling in vijf niveaus variërend van zeer goed (A+) tot slecht (D). Deze vijf niveaus vormen tezamen een schaalbalk. A+
Zeer hoog
Nagenoeg ongeschonden
A+
Hoog
Mooi en comfortabel
B
Basis
Functioneel
C
Laag
D
Zeer laag
Onrustig beeld, discomfort of enige vorm van hinder Kapitaalvernietiging, uitlokking van vernieling, functieverlies, juridische aansprakelijkheid of sociale onveiligheid
Huidig beleid “Behear yn Byld” De wegbeheersystematiek van het CROW en de beeldkwaliteitssystematiek kunnen op de volgende wijze met elkaar vergeleken worden, het huidig beleid staat aangegeven in de laatste kolom: Onderhoudsniveau Omschrijving
Relatie met wegbeheer
streefwaarde Tytsjerksteradiel
A+ A
Zeer hoog Hoog
B
Basis
C
Laag
D
Zeer Laag
Er is geen schade Er is enige schade maar de waarschuwingsgrens in nog niet overschreden De waarschuwingsgrens is overschreden: er is klein onderhoud nodig of binnen vijf jaar is groot onderhoud nodig De richtlijn is overschreden: er is binnen twee jaar groot onderhoud nodig De richtlijn is overschreden: er is direct groot onderhoud nodig
70%- 80% 15%-20% 5%-7% 0%
Scenario’s Per structuurelement werken we de scenario’s uit om de consequenties van de keuzes goed inzichtelijk te maken. Dit zal worden onderbouwd met foto’s door middel van een schouw. Om het overzicht te behouden zullen vier scenario’s worden voorgelegd.
Structuurelement
Verhardingsfunctie
Bedrijventerreinen Voetpad Fietspad
A+
A
B
C
D
Ried Punt Side
: : :
21 september 2023 15 4
Parkeervak Rijbaan Overig Buitengebied Voetpad Fietspad Parkeervak Rijbaan Overig Woongebied Voetpad Fietspad Parkeervak Rijbaan Overig Groengebieden/parken/begraafplaatsen Voetpad Fietspad Parkeervak Rijbaan Overig Hoofdwegen Voetpad Fietspad Parkeervak Rijbaan Overig Centra/recreatiegebied Voetpad Fietspad Parkeervak Rijbaan Overig Onderstaand een voorbeeld van toebedeling kwaliteitsniveau asfaltverharding vanuit de CROW-kwaliteitscatalogus 2018. De kwaliteitscatalogus voor verhardingen is gebaseerd op verhardingssoort (asfalt, elementen of beton). In de scenario’s zal dit worden vertaald naar verhardingsfunctie.
Ried Punt Side
: : :
21 september 2023 15 5
Prosedureel kader Datum
Onderwerp
Status
Raadsvergadering 21 september 2023
Startnotitie
Besluitvormend
Iepen Poadium maart 2024
Beleidsnotitie Beeldkwaliteit
Informerend
Raadsvergadering maart 2024
Beleidsnotitie Beeldkwaliteit
Opiniërend
Raadsvergadering september 2024
Beleidsnotitie Beeldkwaliteit
Besluitvormend
Raadsvergadering december 2024
Beleidsnotitie Beheerplan wegen
Besluitvormend
Finansjeel kader Wij verwachten dat het uitwerken van de 4 scenario’s rond de € 10.000 gaat kosten. Deze kosten kunnen worden gedekt uit de reguliere begrotingspost onderhoud wegen. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Bij het opstellen van de verschillende scenario’s gaan we de inwoners op voorhand betrekken. In overleg met het in te huren bureau zal worden bekeken op welke wijze en in welke vorm wij hier uitvoering aan zullen geven.
Ried Punt Side
: : :
21 september 2023 15 6
Burgum, 24 januari 2023
Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,
burgemeester,
mevr. H.M. van Gils
dhr. drs. L.J. Gebben
Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 januari 2023, punt nummer: 15; Beslút: De startnotitie ‘voorbereiding op te stellen beheerplan wegen’ vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 21 september 2023.
De griffier,
De voorzitter,
Mevr. mr. A. Dam
Dhr. drs. L.J. Gebben