15 - Raadsvoorstel - Algemene plaatselijke verordening (APV) 2021 definitief

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

16 december 2021 15 Besluitvormend Programma 1 - Veiligheid N.v.t. Dhr. L.J. Gebben Dhr. H. Roskammer 1. APV Tytsjerksteradiel 2021 2. Was/wordt lijst 3. Motie Lachgas Z2021-03085

Underwerp Algemene plaatselijke verordening (APV) 2021 Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2021 vast te stellen. 2. De Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Tytsjerksteradiel, versie ‘raadsbesluit 22 oktober 2020’ in te trekken per datum inwerkingtreding van de Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2021. 3. De Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2021 in werking te laten treden de dag na bekendmaking. Koarte gearfetting Aanleiding voor herziening van de APV is gelegen in wijziging van wet- en regelgeving en nieuwe jurisprudentie. In de zomer van 2020 is vanuit de VNG een zogeheten ‘zomerupdate’ van de APV verschenen met wijzigingsvoorstellen. In de zomer van 2021 is geen zomerwijziging door de VNG uitgegeven. Bij de wijzigingen van de APV 2019 en 2020 zijn, waar mogelijk, al diverse artikelen op elkaar afgestemd. In het nu voorliggende raadsvoorstel zijn derhalve geen artikelen meer opgenomen/gewijzigd vanuit een oogpunt van afstemming. De wijzigingen bestaan vooral uit taal technische aanpassingen en aanpassingen aan gewijzigde wetgeving (zoals de wijziging van de Drank- en Horecawet in de Alcoholwet).

Naar aanleiding van de tijdens de raadsvergadering van 14 oktober 2021 aangenomen motie vreemd ‘Aanpassing Algemene plaatselijke verordening en Drank- & Horecaverordening om verruiming van openings- en schenktijden van sportkantines in of bij een sporthal mogelijk te maken’ is tijdens de vergadering van de gemeenteraad op 25 november jl. besloten om de Drank- en Horecaverordening op het gevraagde punt aan te passen. Daaruit volgt dat ook de sluitingstijden zoals opgenomen in artikel 2:29, lid 2 van de APV Tytsjerksteradiel 2020 aangepast is. Naast bovengenoemde wijzigingen is de eindtijd voor het schieten met carbid teruggebracht van 22:00 uur naar 18:00 uur. Voor de komende jaarwisseling (2021/2022) wordt dit gecommuniceerd met de organisatoren van het carbidschieten.

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 15 2

Ten aanzien van het vervroegen van de eindtijd voor het carbidschieten verdiend het vermelding dat dit voorstel voortkomt vanuit de positieve ervaring hiermee bij de afgelopen jaarwisseling alsmede de Friese wens tot harmonisatie. In Tytsjerksteradiel wordt gewerkt met een meldingsplicht waardoor deze algemene regel van tijden waarbinnen het schieten van carbid mogelijk is in de APV wordt opgenomen. De meest in het oog springende aanpassing is gelegen in het opnemen van een artikel omtrent het verbieden van het gebruik van lachgas. Vanuit de VNG is ontraden om een dergelijk artikel op te nemen en te wachten op landelijke wetgeving. Echter door uw raad is afgelopen zomer een motie is aangenomen om een verbod op lachgas op te nemen in de APV. Met het opnemen van dit artikel wordt uitvoering gegeven aan die betreffende motie. De redactie van het artikel is zoals die ook in diverse andere gemeenten wordt gehanteerd (waaronder Noardeast Fryslân). Om daadwerkelijk handhavend op te kunnen treden op grond van het verbod op het gebruik van lachgas, zal het college een gebied/gebieden aan moeten wijzen waar het gebruik in het kader van bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat niet is toegestaan. De toetsingscriteria om te komen tot een dergelijke aanwijzing zijn gelegen in ‘Maatregelen ter voorkoming van overlast, gevaar of schade’.

Wil een dergelijke uitvoeringsbesluit (gebiedsaanwijzing) juridisch stand kunnen houden dan zal er sprake moeten zijn van daadwerkelijke aangetoonde overlast, gevaar of schade als gevolg van het gebruik. Foech ried /kolleezje Vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de raad. Ynlieding De huidige Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel is van oktober 2020. Door eerdergenoemde ontwikkelingen is er behoefte aan het wijzigen van de APV. Deze ontwikkelingen zijn gelegen in gewijzigde wet- en regelgeving, nieuwe jurisprudentie. Het jaarlijks updaten van de APV zorgt ervoor dat we ontwikkelingen periodiek een plek kunnen geven in de verordening en dat er continu sprake is van actuele lokale regelgeving. Te berikken effekt We willen bereiken dat de lokale onderwerpen die in de APV worden geregeld, op een juiste wijze zijn afgestemd op wet- en regelgeving en voldoen aan nieuwe ontwikkelingen in de jurisprudentie. Op deze wijze kan de APV dienen als een goed lokaal juridisch instrument, waardoor indien nodig ook op een adequate wijze kan worden gehandhaafd. Arguminten 1. Zomerwijziging Nagenoeg jaarlijks komt de VNG met een wijzigingsvoorstel voor de APV. Een dergelijk voorstel, als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving en nieuwe jurisprudentie, is ook in de zomer van 2020 naar de gemeenten gestuurd. 2.

Afstemming 8KTD Het wijzigingsvoorstel vanuit de VNG wordt voor beide gemeenten opgepakt, waarbij in Achtkarspelen het voorstel voor de raad van maart 2022 wordt geagendeerd. Waar mogelijk, met in achtnemen van het uitgangspunt ‘Samen tenzij’, worden de wijzigingen op een gelijke wijze aan de afzonderlijke raden voorgelegd ter besluitvorming. Dit neemt niet weg dat de raad er middels amendementen voor kan zorgen dat er wijzigingen in de teksten van de APV worden doorgevoerd. 3. Eigen gemeentelijke invulling De wijziging van de APV is tot stand gekomen met collega’s van alle betrokken afdelingen. Hierbij kan gedacht worden vanuit Vergunningen, Veiligheid, Handhaving,

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 15 3

Beheer en Juridische Zaken. Deze samenwerking heeft geresulteerd in afgestemde APV’s met op onderdelen, zoals inmiddels te doen gebruikelijk, een eigen invulling. Alternativen Het alternatief is dat de APV niet wordt aangepast aan de ontwikkelingen in wet- en regelgeving en jurisprudentie. Dan wordt er waarschijnlijk met juridisch niet houdbare artikelen gewerkt hetgeen juridische risico’s met zich meebrengt. Kanttekenings / risiko’s Er worden juridische risico’s gelopen wanneer de APV niet is aangepast aan de meest recente wet- en regelgeving en jurisprudentie. Juridische risico’s kunnen schade (financieel en imago) tot gevolg hebben. Finânsjes -Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Voor wijziging van de APV heeft geen burgerparticipatie plaats gevonden. Waar in de uitwerking van bepaalde artikelen sprake is van uitvoeringsbeleid, zal per keer bekeken worden of de mogelijkheid voor burgerparticipatie geboden wordt. Kommunikaasje Wanneer de APV is vastgesteld dan wordt de aangepaste verordening op Overheid.nl bekend gemaakt en volgt tevens publicatie van een zakelijk bericht van vaststelling op de gemeentepagina en de gemeentelijke website. Yntegraliteit De gewijzigde APV is tot stand gekomen met behulp van medewerkers van verschillende teams. Op die manier hebben alle betrokken teams op inhoud mee kunnen denken over de voorgestelde aanpassingen.

Previnsje nvt Gearwurking De wijziging van de APV wordt in beide gemeenteraden op een ander moment ter besluitvorming voorgelegd. In Tytsjerksteradiel zal dit in de vergadering van december 2021 plaats vinden en in Achtkarspelen zal dit in de raad van maart 2022 plaats vinden. Ferfolchtrajekt Na vaststelling door raad zal de APV bekend worden gemaakt op overheid.nl, de gemeentepagina en op de gemeentelijke website. Inwerkingtreden is de dag na bekendmaking.

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 15 4

Evaluaasje nvt Burgum, 16 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021, punt nummer: 15; Beslút: 1. De Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2021 vast te stellen. 2. De Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Tytsjerksteradiel, versie ‘raadsbesluit 22 oktober 2020’ in te trekken per datum inwerkingtreding van de Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2021. 3. De Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel 2021 in werking te laten treden de dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 16 december 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben