14 - Raadsvoorstel - Afvalstoffenverordening 2022

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

16 december 2021 14 Besluitvormend Programma 7 N.v.t. Dhr. A. Bouwman Mevr. S. Minnema-Van der Weg 1. Afvalstoffenverordening 2022 2. Volledige ledenbrief VNG (incl. bijlagen 1, 3 en 4) 3. Uitvoeringsbesluit 2022 4. Acceptatieprotocollen milieustraat en composteerterrein Z2020-09325 / S2021-28242

Underwerp Afvalstoffenverordening 2022 Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De Afvalstoffenverordening Tytsjerksteradiel 2017 in te trekken. 2. De Afvalstoffenverordening Tytsjerksteradiel 2022 vast te stellen. 3. Te besluiten om deze verordening en uitvoeringsbesluit 2022 ter inzage te leggen. 4. Deze verordening na de ter inzage termijn van 6 weken in te laten gaan. Koarte gearfetting De gemeentelijke afvalstoffenverordening stelt regels over het beheer en de inzameling van huishoudelijke en andere afvalstoffen. Om aan te sluiten bij nieuwe wet- en regelgeving is actualisatie nodig. De voorgestelde aanpassing van de afvalstoffenverordening zijn één op één overgenomen van de modelverordening afvalstoffenverordening van de VNG. De wijziging heeft geen financiële en/of personele gevolgen. Ook zijn er geen risico’s aan verbonden. Het advies is om de Afvalstoffenverordening Tytsjerksteradiel 2017 te vervangen door de Afvalstoffenverordening Tytsjerksteradiel 2022. Foech ried /kolleezje: Op grond van Artikel 10.23 van de Wet Milieubeheer moet elke gemeente een afvalstoffenverordening vaststellen. De gemeenteraad stelt de afvalstoffenverordening vast. De uitvoering hiervan is aan het college. Het college stelt (na vaststelling van de verordening door de raad) het uitvoeringsbesluit en acceptatieprotocollen van de milieustraat en composteerterrein vast.

Het uitvoeringsbesluit en de acceptatieprotocollen zijn ter kennisname bij dit voorstel gevoegd.

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 14 2

Ynlieding Sinds 1 juli 2020 is het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen van kracht (GIHA). Gemeenten zijn nu wettelijk verplicht om gft, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Uitzonderingen hierop moeten in de afvalstoffenverordening van een gemeente worden opgenomen. In de afvalstoffenverordening die nu voor u ligt is daarom specifiek opgenomen dat Tytsjerksteradiel kunststoffen, drankenkartons en metalen verpakkingen middels nascheiding uit het restafval haalt en daarom gezamenlijk met het fijn huishoudelijke restafval wordt ingezameld. Dit is feitelijk een juridische vastleggen van de wijze waarom Tytsjerksteradiel al jaren de afvalinzameling en verwerking verzorgd. De VNG heeft in 2020 aangegeven met een actualiseerde model afvalstoffenheffing te komen zodat gemeenten hun eigen verordening tijdig konden herzien. Dit heeft echter langer op zich laten wachten. De herziene modelverordening bevat naast de eerder genoemde verplichtingen uit het besluit GIHA ook bepalingen over implementatie van de Omgevingswet. Naast de inhoudelijke wijzigingen zijn wetgevingstechnische en redactionele verbeteringen aangebracht. De volledige ledenbrief van de VNG (inclusief de bijlagen) treft u aan in bijlagen bij dit advies.

Histoarje De huidige afvalstoffenverordening van Tytsjerksteradiel is gebaseerd op de vorige modelverordening en dateert uit 2017. Deze nieuwe modelverordening van de VNG is nu ook nu weer de basis van de nieuwe afvalstoffenverordening. Te berikken effekt Een geactualiseerde afvalstoffenverordening. Arguminten 1. Zorgplicht huishoudelijk afval De gemeente heeft een wettelijke plicht afval dat vrijkomt bij huishoudens in te zamelen en te (laten) verwerken. Om dit goed te kunnen doen zijn regels en kaders nodig zoals opgenomen in een verordening. Het uitvoeringsbesluit maakt het mogelijk voor het college om de inzameling goed en veilig te kunnen uitvoeren. 2. De nieuwe verordening sluit aan bij de huidige/toekomstige wet- en regelgeving en ontwikkelingen De wetgeving is veranderd en ook zijn er maatschappelijke ontwikkelingen. Denk hierbij aan de voorgenomen invoering van de Omgevingswet en de beweging richting een circulaire economie. De nieuwe verordening sluit bij deze nieuwe wet- en regelgeving aan. 3. Binnen de nieuwe verordening wordt de nascheiding specifiek geregeld Het besluit GIHA verplicht gemeenten tot gescheiden inzameling van een aantal stromen. Kunststoffen is hier 1 van. Een uitzondering hierop moet in de afvalstoffenverordening worden opgenomen.

Dit is in Tytsjerksteradiel het geval, kunststoffen worden bij ons niet apart ingezameld maar achteraf (middels nascheiding) uit het restafval gehaald. Deze nieuwe verordening is hierop aangepast en daarmee voldoen we aan het besluit GIHA. Alternativen Geen gebruik maken van de modelverordening of slechts ten dele. Hiermee lopen

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 14 3

gemeenten het risico dat de eigen verordening in strijd is met relevante regelgeving of niet strookt met bepalingen die wel zijn overgenomen. Kanttekenings / risiko’s Er zijn geen risico’s te benoemen ten aanzien van de afvalstoffenverordening 2022. Finânsjes De geactualiseerde verordening leidt niet tot financiële consequenties. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Er is geen sprake van Ynwenners- en oerheidspartisipaasje. Kommunikaasje Na vaststelling in de gemeenteraad zal de verordening 6 weken ter inzage liggen. Via publicaties in de Actief en via de gemeentelijke website zal de ter inzagelegging van het ontwerp aanwijzingsbesluit onder de aandacht worden gebracht. Yntegraliteit Team Juridische Zaken juridisch advies en ondersteuning gegeven. Juridische zaken is betrokken geweest bij het opstellen van de verordening. De inspraakprocedure van artikel 150 Gemeentewet is van toepassing omdat gemeente Tytsjerksteradiel afwijkt van gescheiden inzameling van kunststof en een gewijzigde inzamelfrequentie heeft voor de verschillende afvalstromen: Als er afgeweken wordt van gescheiden inzameling (artikel 7 lid 3 van deze verordening) is de inspraakverordening van toepassing o.g.v. artikel 2 lid 2 Besluit GIHA en artikel 10.26 lid 2 Wm.

En als de frequentie waarmee gescheiden inzameling plaatsvindt (artikel 7) lager is dan eenmaal per week, dan is de inspraakverordening van toepassing o.g.v. artikel 10.26 lid 2 en artikel 10.27 Wm. In deze periode kunnen zienswijzen worden ingediend. Eventuele zienwijzen worden meegenomen bij de besluitvorming. Daarna wordt het besluit bekend gemaakt en kan er eventueel bezwaar worden ingediend. Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend treedt de verordening daarna in werking. Het college laat dan ook het uitvoeringsbesluit in werking treden. Previnsje Preventie is niet aan de orde. Gearwurking De nieuwe modelverordening en het besluit GIHA is ook voor Tytsjerksteradiel aanleiding om haar afvalstoffenverordening te actualiseren. In het voorbereidende traject is samengewerkt. De verordeningen zijn echter niet identiek omdat er sprake is van verschillende werkwijzen en keuzes. Ferfolchtrajekt Na behandeling in de gemeenteraad zal de verordening en uitvoeringsbesluit 6 weken ter inzage liggen. Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend treedt de verordening daarna in werking. Het college laat dan ook het uitvoeringsbesluit in werking treden.

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 14 4

Evaluaasje Een evaluatie bij de afvalstoffenverordening is niet van toepassing.

Burgum, 23 november 2021

Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 23 november 2021, punt nummer: 14; Beslút: 1. 2. 3. 4.

De Afvalstoffenverordening Tytsjerksteradiel 2017 in te trekken. De Afvalstoffenverordening Tytsjerksteradiel 2022 vast te stellen. Te besluiten om deze verordening en uitvoeringsbesluit 2022 ter inzage te leggen. Deze verordening na de ter inzage termijn van 6 weken in te laten gaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 16 december 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben