12 - Raadsvoorstel - Zienswijze missie-visie FUMO

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

17 oktober 2024 12 Besluitvormend Programma 7 - Volksgezondheid en Milieu N.v.t. Mevr. B. van Zandbergen Mevr. S. Kuypers 1. Visie document met aanbiedingsbrief 2. Aanbiedingsbrief zienswijze Z2024-02480 / S2024-16680

Underwerp Zienswijze missie/visie FUMO Wy stelle jo foar te besluten om: - Kennis te nemen van de concept missie/visie van de FUMO; - Een zienswijze hierop in te dienen volgens bijgevoegde brief. Koarte gearfetting Het college heeft besloten om de raad voor te leggen om: -

Kennis te nemen van de concept missie/visie van de FUMO; Een zienswijze hierop in te dienen volgens bijgevoegde brief.

Foech ried/kolleezje De gemeenteraad is bevoegd een zienswijze in te dienen op het concept missie/visie van de FUMO. Ynlieding Alle Friese gemeenten hebben de uitvoering van een aantal milieutaken uitbesteed aan de Gemeenschappelijke Regeling FUMO. Voor onze gemeente gaat het om de basistaken (wettelijk verplicht om dat gezamenlijk uit te voeren) en een beperkt aantal aanvullende (plus)taken. Het Algemeen Bestuur heeft de FUMO opdracht gegeven om een missie/visie op te stellen voor zo ver het gaat om de basistaken (bijlage 1). Deze missie/visie wordt nu aangeboden en de deelnemers worden in de gelegenheid gesteld om voor 25 oktober 2024 een eventuele zienswijze kenbaar te maken (bijlage 2). Te berikken effekt Deze missie/visie betreft een door het Algemeen Bestuur verstrekte opdracht aan de FUMO. De gemeenteraad kan haar invloed op de definitieve missie/visie vergroten door een zienswijze in te dienen. Het Algemeen Bestuur van de FUMO kan die zienswijze dan betrekken in de definitieve besluitvorming. Derhalve willen wij een zienswijze indienen.

Ried Punt Side

: : :

17 oktober 2024 12 2

Arguminten 1. Invloed gemeenteraad vergroten De gemeenteraad kan haar invloed op de definitieve missie/visie vergroten door een zienswijze in te dienen. Het Algemeen Bestuur van de FUMO kan die zienswijze dan betrekken in de definitieve besluitvorming. Derhalve willen wij een zienswijze indienen. 2. Grondslag van de Uitvoeringsdienst De missie/visie die nu wordt vastgesteld, vormt de grondslag van de FUMO. Haar verdere werkwijze, aandachtgebieden, ontwikkelingen etc. zullen allemaal hun grondslag vinden in de uitgangspunten van dit document. Alternativen Het is ook mogelijk om geen zienswijze in te dienen. Kanttekenings/risiko’s Geen. Finânsjes Advies nullijn: Verbonden Partijen stimuleren op leveren inspanning kostenontwikkeling/beheersing De druk op de gemeentefinanciën neemt de komende jaren toe. Ten aanzien van verbonden partijen wordt de raad geadviseerd in af te geven zienswijzen waar mogelijk in te zetten op een nullijn in de respectievelijke begrotingsontwikkelingen. Dit met uitzondering van bijvoorbeeld indexaties en/of taakuitbreiding waarvoor we in het gemeentefonds (extra) gecompenseerd worden. Het volgen van een nullijn stimuleert een meer evenwichtige verdeling op het vlak van inspanning op kostenbeheersing bij samenwerkende partners.

Visie vs uitbestede werkzaamheden FUMO Conform regelgeving besteed de gemeente de wettelijk verplichte taken uit aan de FUMO (het basispakket). Niet-wettelijke taken kunnen optioneel worden uitbesteed aan de FUMO (het pluspakket). Voor dit laatste geldt dat uitbesteding versus zelf doen steeds afgewogen wordt langs de lijn van continuïteit, kwaliteit en prijs/kosten. Onze gemeente neemt op dit moment deel in de FUMO voor de wettelijke verplichte taken (het basispakket). Daarnaast worden enkele plustaken uitbesteed aan de FUMO. Bijvoorbeeld op het gebied van geluid in relatie tot ruimtelijke ordening. De overige (plus)taken doen we zelf. Het ‘Visiedocument (2024), FUMO 2024-2028’ geeft voor de (financiële) impact (hst 5.) richting aan het verder uitbouwen van ondersteuning en advisering bij o.a. omgevingsvisies, omgevingsprogramma’s omgevingsplannen en de omgevingsverordening. Verwezen wordt naar een gezamenlijke aanpak hierin en een nog op te stellen regionale uitvoeringsstrategie VTH waarbij kosten nader inzichtelijk worden gemaakt. Qua ambitie lijkt dit verder te gaan dan sec dienstenafname van het ‘basispakket’. Voor toekomstige kostentoerekening is het van belang er scherp op te zijn dat niet in kosten wordt bijgedragen voor (plus)diensten die we niet afnemen.

Ried Punt Side

: : :

17 oktober 2024 12 3

In het visiedocument wordt voorgesorteerd op een toekomstige financiële uitzetting. Deze uitzetting wordt in vier pijlers toegelicht: 1. (Zelf)bewust klantgericht: de FUMO wil een adviseur Omgevingswet (1 FTE) aanstellen voor regiovoering op implementatie en uitvoering Omgevingswet en advisering over de kerninstrumenten van de Omgevingswet. Dit zal tot een financiële uitzetting leiden van €115.000 per jaar (1 FTE structureel). De FUMO zet in de missie/visie in op aanbod-gestuurd werken wat resulteert in meer adviesvragen. Aangezien de FUMO voor de gemeente een uitvoeringsdienst is, verwachten wij vraag-gestuurd werken en worden er vraagtekens gezet bij de financiële uitzetting voor de adviseur Omgevingswet. 2. Ruimte voor ontwikkeling: de FUMO wil vanuit de visie het personeelsbestand uitbreiden met 3 FTE, zodat geïnvesteerd kan worden in milieuthema’s zoals zeer zorgwekkende stoffen, energie en circulaire economie. Hiermee kan wederom door de FUMO een adviserende rol ingenomen worden met betrekking tot milieuschade en milieuproblematiek. Financieel leidt dit tot een uitzetting van €345.000 per jaar (3 FTE structureel). Zoals eerder benoemd verwacht de gemeente vraag-gestuurd werken van de FUMO en is er vanuit de gemeente geen vraag naar een adviserende rol. Daarnaast heeft de gemeente medewerkers in dienst voor taken als zorgwekkende stoffen, energie en circulaire economie.

Ondersteuning, anders dan de invulling van de basistaken, heeft de gemeente hierin niet nodig. 3. Professionals: de FUMO wil investeren in de ontwikkeling van haar professionals. In eerste instantie verwacht de FUMO geen financiële consequenties. Indien hier wel extra kosten uit voort vloeien, dan zal de FUMO dit binnen de eigen begroting op moeten lossen. 4. Ondersteuning: systemen moeten goed, stabiel doch flexibel ingericht zijn en procesbeheersing moet goed ingericht zijn. In eerste instantie leidt dit niet tot een financiële uitzetting. Aangezien de financiële consequenties van de verschillende pijlers niet onder indexatie of taakverzwaring vallen, moeten deze uitzettingen ons inziens binnen de eigen begroting opgelost worden door de FUMO. We adviseren hier een negatieve zienswijze op te geven. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje n.v.t. Kommunikaasje n.v.t. Yntegraliteit n.v.t. Previnsje n.v.t. Gearwurking n.v.t. Ferfolchtrajekt n.v.t.

Ried Punt Side

: : :

17 oktober 2024 12 4

Evaluaasje n.v.t. Burgum, 17 september 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 september 2024, punt nummer: 12; Beslút: -

Kennis te nemen van de concept missie/visie van de FUMO; Een zienswijze hierop in te dienen volgens bijgevoegde brief. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 17 oktober 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben