12 - Raadsvoorstel - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling

: : : : :

Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : :

Saak- en stiknûmer

:

30 mei 2024 12 Besluitvormend Programma 1 – Veiligheid; 7 - Volksgezondheid Iepen Poadium 7 december 2023 Raadsvergadering 14 december 2023 Dhr. L.J. Gebben; mevr. C. de Pee Mevr. S. Wijbenga 1. Concept wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 2. Geconsolideerde tekst gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 3. Zienswijzennota februari 2024 4. Gemeenschappelijke regeling Vrf 2019 Z2024-01344 / S2024-07346

Underwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân te wijzigen conform het wijzigingsbesluit. Koarte gearfetting De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moet ook de gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Fryslân worden aangepast. Foech ried/kolleezje Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gaan de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters niet over tot het wijzigen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Ynlieding De Veiligheidsregio heeft de raden vroegtijdig betrokken in het wijzigingsproces. De zienswijze procedure is gevolgd en bijgevoegd is een reactienota op de ingediende zienswijzen. Op grond van art 1 lid 4 en 5 van de Wgr moeten de raden toestemming geven aan de colleges voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Met deze laatste stappen wordt tijdig voldaan aan de vernieuwde wettelijke bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Histoarje Het Concept wijzigingsbesluit is behandeld in de raadsvergadering van 14 december 2023.

Tijdens de vergadering is besloten in te stemmen met het versturen van een

Ried Punt Side

: : :

30 mei 2024 12 2

zienswijze. Daarnaast is tijdens de vergadering van 25 januari 2024 een motie ingediend waarbij besloten is nog een aanvullende zienswijze in te dienen. Dit had betrekking op de “kan-bepaling” van artikel 9a. In de zienswijzenota is aangegeven welke aanpassingen zijn doorgevoerd naar aanleiding van de ingediende zienswijzen. Zo is onder andere de terminologie aangepast en is de “kan-bepaling” van artikel 9a in het definitieve wijzigingsbesluit verwijderd. Daarnaast wordt bij het aanbieden van de Kaderbrief expliciet gevraagd of er onderwerpen zijn waar de raad een zienswijze op wil geven. De raad van Tytsjerksteradiel heeft ook gevraagd om het instellen van een adviescommissie op te nemen in het wijzigingsbesluit. Dit punt is niet overgenomen, omdat de artikelen 3 en 17 hierin al voorzien. Te berikken effekt Met het vaststellen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling VRF wordt voldaan aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Arguminten 1. Naar aanleiding van zienswijzen is het wijzigingsbesluit op punten aangepast De “kan-bepaling” uit artikel 9a is verwijderd. Daarnaast wordt voorgesteld dat bij de Kaderbrief onderwerpen kunnen worden genoemd, waar de raad graag een zienswijze-procedure wil volgen. Daarnaast is zoals voorgesteld terminologie aangepast. In artikel 3 is “regio” vervangen door “algemeen bestuur”.

In artikel 9a is “bestuur” gewijzigd in “algemeen bestuur”. De raad van Tytsjerksteradiel heeft ook gevraagd om het instellen van een adviescommissie op te nemen in het wijzigingsbesluit. Dit punt is niet overgenomen, omdat de artikelen 3 en 17 hierin al voorzien. 2. De gemeenschappelijke regeling moet voor 1 juli 2024 zijn aangepast De Veiligheidsregio heeft de raden vroegtijdig betrokken in het wijzigingsproces. De zienswijze procedure is gevolgd en bijgevoegd is een reactienota op de ingediende zienswijzen. Op grond van de art 1 lid 4 van de Wgr moeten de raden toestemming geven aan de colleges voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Met deze laatste stappen wordt tijdig voldaan aan de vernieuwde wettelijke bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen. 3. Onderstaand worden de wijzigingen nog kort toegelicht: De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen. Enerzijds zijn een aantal bepalingen direct werkend, deze gelden van rechtswege. Anderzijds leidt deze wetswijziging tot een aantal verplicht op te nemen onderdelen in de bestaande gemeenschappelijke regeling. Deze onderdelen zijn vrij uit te werken. Het betreft: de actieve informatieplicht, evaluaties, participatie, zienswijze bij bepaalde voorgenomen besluiten en bepalingen omtrent uittreding. De volgende wijzigingen zijn aangebracht in de gemeenschappelijke regeling: 1.

Regionale adviescommissie Als alle raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk een voorstel doen bij het algemeen bestuur voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie dan moet het algemeen bestuur hierin voorzien. Deze bepaling uit de Wgr werkt rechtstreeks, maar is wel verwerkt in artikel 3 en artikel 17 van de GR.

Ried Punt Side

: : :

30 mei 2024 12 3

2. Zienswijze voorgenomen besluit In de gemeenschappelijke regeling is artikel 9a Zienswijzen toegevoegd. In dit artikel is vastgelegd dat voorafgaand aan het nemen van een besluit met grote financiële, politieke of maatschappelijke impact, de raden van de gemeenten in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. Bij de behandeling van de kaderbrief worden raden gevraagd om een inhoudelijke reactie op financiële ontwikkelingen te geven. Voortaan wordt daarbij ook de mogelijkheid geboden om onderwerpen te benoemen die mogelijk onder deze nieuwe zienswijze bepaling vallen. De raad kan in de reactie op de kaderbrief aangeven over welke onderwerpen de raad een zienswijze verzoek wil ontvangen. 3. Participatie In artikel 9b is een bepaling opgenomen omtrent participatie. Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken, voor zover dat bij of krachtens wet vereist is, of voor zover door het bestuur bepaald. 4. Inhoudelijk reageren zienswijze Het inhoudelijk reageren op zienswijzen vraagt om aanvulling van de reeds bestaande zienswijze procedures binnen VRF met betrekking tot financieel kader, ontwerpbegroting, meerjarenraming en jaarrekening.

De Wgr geeft een verplichte aanvulling om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijzen en aan te geven welke conclusies hieraan mogelijk verbonden zijn. De artikelen 28, 29 en 31 zijn hierop aangepast. 5. Aanpassen regels gevolgen uittreding Met de wijziging van de Wgr is het verplicht om vooraf te bepalen wat de voorwaarden zijn waaronder kan worden uitgetreden en wat de gevolgen van uittreding zijn. De huidige GR kent één bepaling voor toetreden en uittreden. In het wijzigingsvoorstel is het artikel uitgesplitst naar twee aparte bepalingen. Waarbij het nieuwe artikel over uittreding voldoet aan de eisen van de gewijzigde Wgr. 6. Evalueren regeling De huidige gemeenschappelijke regeling bevat geen evaluatie bepaling. Er is dan ook een artikel toegevoegd waarbij er tenminste eenmaal per vier jaar wordt geëvalueerd. 7. Wijzigingen begrotingscyclus In de Wgr zijn nieuwe data opgenomen voor het aanbieden of aanleveren van financiële stukken. De huidige GR is hierop echter niet aangepast. De huidige werkwijze en data vallen allen binnen de uiterlijke termijnen zoals gesteld in de Wgr. De zienswijze termijn voor de ontwerpbegroting wordt wel verruimd van 8 naar 12 weken. Alternativen Het college gaat niet over tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad.

De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Kanttekenings/risiko’s Er zijn geen specifieke risico’s verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling.

Ried Punt Side

: : :

30 mei 2024 12 4

Finânsjes Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje N.v.t. Kommunikaasje N.v.t. Yntegraliteit Het voorstel is voorgelegd aan juridische zaken en de beleidsmedewerker gezondheid. Er zijn geen inhoudelijke opmerkingen op bijgaand voorstel. Previnsje N.v.t. Gearwurking Bijgaand advies wordt ook voorgelegd aan de raad van Achtkarspelen. Ferfolchtrajekt Na besluitvorming door de raad wordt het college de mogelijkheid geboden om het wijzigingsbesluit te ondertekenen. Dit wordt vervolgens gepubliceerd in het Gemeenteblad. Evaluaasje N.v.t.

Burgum, 16 april 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris a.i.,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024, punt nummer: 12; Beslút: Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Fryslân te wijzigen conform het wijzigingsbesluit. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 30 mei 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben