11 - Raadsvoorstel - Visie versterken sociale basis

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

14 oktober 2021 11 Besluitvormend Programma 6 – Sociaal Domein Presintaasje Iepen Poadium 9 september Dhr. A. Bouwman Mevr. N. Dolle 1. Visie versterken sociale basis 2. Uitkomsten digitale vragenlijst 3. Rapport uitkomsten Foto Safari Z2021-04112 / S2021-23458

Underwerp Visie versterken sociale basis Wy stelle jo foar te besluten om: De visie ‘Versterken sociale basis’ vast te stellen. Koarte gearfetting De raad wordt voorgesteld om de visie ‘Versterken sociale basis’ vast te stellen. De gemeente Tytsjerksteradiel wil het voorliggende veld moderniseren en opnieuw vormgeven, dit is vastgesteld in het beleidskader sociaal domein in april 2019. Dit vraagt om een nieuwe visie op het voorliggend veld, oftewel de sociale basis. Afgelopen maanden is samen met inwoners en uitvoeringsorganisaties invulling gegeven aan de visie ‘Versterken sociale basis’. De visie beschrijft de bouwstenen, doelen en koers voor het versterken van de sociale basis:   

ONTMOETEN EN BETROKKENHEID: activiteiten die het gevoel van verbondenheid met de medemensen of de gemeenschap waartoe mensen behoren bevorderen; SAMENREDZAAMHEID: activiteiten die ervoor zorgen dat iedereen kan meedoen door elkaar te steunen en verantwoordelijkheid te nemen; ZELFREDZAAMHEID EN ONTPLOOIING: activiteiten die het vermogen om zelfstandig je leven te leiden, je te kunnen ontwikkelen en je problemen op te lossen, vergroten.

Foech ried/kolleezje: De gemeenteraad is bevoegd om de visie ‘Versterken sociale basis’ vast te stellen. Hiermee stelt zij de kaders voor de opdracht aan het college vast. Het college gaat over nadere regels/subsidieregelingen, waarvoor de visie kaderstellend is. Bij het vaststellen van de subsidieregelingen neemt het college de budgettaire kaders, die de gemeenteraad bij de begroting 2021 heeft vastgesteld, in acht. Ynlieding en Histoarje In het beleidskader sociaal domein van april 2019 is vastgesteld dat de gemeente aan de slag gaat met het moderniseren van het voorliggend veld. Bij de vaststelling van de begroting 2021-2024 heeft de gemeenteraad daarbij ook bepaald om het denken en

Ried Punt Side

: : :

14 oktober 2021 11 2

handelen van de historische gegroeide subsidies en afspraken in het voorliggend veld in beginsel los te laten en gezamenlijk met inwoners en partners te bouwen vanuit een nieuwe visie op het voorliggend veld, oftewel de sociale basis. Daar is ook een financiële taakstelling aan verbonden. Met het vaststellen van de begroting 2021-2024 (november 2020) heeft de raad ingestemd met de ombuigingslijn 1. De raad heeft besloten om het bestaande subsidiebeleid op gebied van welzijn en leefbaarheid, samen met inwoners van onze dorpen, te herijken per 2023. De raad heeft besloten met alle huidige subsidies voor welzijnswerk (in de brede zin van het woord) en sociaal cultureel werk in de huidige vorm per 2023 te stoppen. In plaats daarvan stelt de raad per 2023 één budget/subsidie beschikbaar voor de inrichting van de sociale basis van circa € 690.000,-. Op 12 november 2020 is de motie Ombugings wolwezen, sosjaal kultureel wurk, biblioteek (CDA en CU) door de raad aangenomen. Er is besloten om de subsidie aan de bibliotheek te betrekken bij de modernisering van het voorliggend veld per 2023. Er wordt een splitsing gemaakt tussen de uitleenfunctie en de taken die bijdragen aan het versterken aan de sociale basis. Het bedrag dat nu voor deze taken als subsidie aan de bibliotheek wordt verstrekt wordt opgenomen in het totale bedrag subsidies sociale basis.

Het bedrag moet in afstemming met de bibliotheek in kaart worden gebracht. Het bedrag van circa 690.000 euro (subsidies sociale basis) kan daardoor hoger uitvallen. De bibliotheek kan dan net als andere organisaties een subsidieaanvraag doen voor activiteiten die bijdragen aan het versteken van de sociale basis. Op 25 maart 2021 heeft de raad de startnotitie voor de visie sociale basis vastgesteld. Op basis van deze startnotitie is bij het tot stand komen van deze visie een participatief proces doorlopen. Doel hiervan was om de raad, inwoners en partners goed te betrekken bij de visievorming en verdere invulling van het plan versterken sociale basis. De insteek hierbij is dat inwoners eigenaarschap (gaan) ervaren en de gemeente meer een faciliterende rol krijgt. Op 9 september 2021 is het concept ‘Visie versterken sociale basis’ tijdens het Iepen Poadium aan u gepresenteerd en vervolgens heeft u op 16 september 2021 de conceptvisie besproken. De opmerkingen die u tijdens deze opiniërende discussie heeft meegegeven zijn in de definitieve visie verwerkt. Te berikken effekt Met het vaststellen van de visie versterken sociale basis vraagt het college aan de raad om een kader aan het college mee te geven om samen met inwoners en uitvoeringspartners de sociale basis in de dorpen te versterken. We willen met deze visie aan de 3 bouwstenen werken:   

ONTMOETEN EN BETROKKENHEID: activiteiten die het gevoel van verbondenheid met de medemensen of de gemeenschap waartoe mensen behoren bevorderen; SAMENREDZAAMHEID: activiteiten die ervoor zorgen dat iedereen kan meedoen door elkaar te steunen en verantwoordelijkheid te nemen; ZELFREDZAAMHEID EN ONTPLOOIING: activiteiten die het vermogen om zelfstandig je leven te leiden, je te kunnen ontwikkelen en je problemen op te lossen, vergroten.

We willen o.a. het welzijns- en opbouwwerk verder intensiveren, stimuleren dat inwoners meer omzien naar elkaar en zorgen dat kinderen en jongeren veilig, gezond en kansrijk kunnen opgroeien.

Ried Punt Side

: : :

14 oktober 2021 11 3

Arguminten 1. De visie past in het vastgestelde beleid Dit betreft het beleid zoals vastgesteld in het beleidskader sociaal domein van april 2019. De gemeenteraad heeft besloten om het voorliggend veld (sociale basis) te moderniseren. 2. De visie geeft uitvoering aan ombuigingslijn 1 Met de vaststelling van de visie en het vervolg geeft het college uitvoering aan ombuigingslijn 1 (Kadernota 2020). 3. De visie geeft richting De visie geeft richting voor nadere subsidieregelingen die het college vaststelt, waarin het college de ombuiging uit de begroting 2021-2024 kan verwerken. Alternativen Afzien van vaststelling van de visie met als consequentie dat er geen kaders worden vastgesteld voor het herijken van de subsidies in de sociale basis. Het college heeft dan geen inhoudelijk richtinggevend document voor de herverdeling van de subsidiebudgetten in de sociale basis. Kanttekenings/risiko’s 1. Deze visie is van invloed op de uitvoering van activiteiten van de huidige gesubsidieerde organisaties in de sociale basis. Mogelijk kan het betekenen dat organisaties stoppen met hun activiteiten, omdat deze niet bijdragen aan de bouwstenen en doelen voor het versterken van de sociale basis of omdat er minder budget is om activiteiten uit te kunnen voeren. 2.

Opgebouwde rechten door subsidierelaties Organisaties hebben rechten opgebouwd voortkomend uit langdurige subsidierelaties, waardoor er (ondanks de communicatie aan de voorkant) kans op bezwaar aanwezig is. Finânsjes Met het vaststellen van de begroting 2021-2024 (november 2020) heeft de raad ingestemd met de ombuigingslijn 1. De raad heeft besloten om het bestaande subsidiebeleid op gebied van welzijn en leefbaarheid, samen met inwoners van onze dorpen, te herijken per 2023. Dit besluit heeft geleid tot de visie versterken sociale basis. Op basis van de beschreven bouwstenen en doelen in de visie stelt de raad per 2023 één budget/subsidie beschikbaar van circa 690.000 euro voor de inrichting van de sociale basis. Dit betekent dat er vanaf 2023 een bezuiniging van 260.000 euro gerealiseerd moet zijn. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje De sociale basis in een dorp staat of valt met burgerparticipatie. Door een visie te ontwikkelen met de inwoner, sluit de gemeente aan bij wat er daadwerkelijk speelt in het dorp. Door met de inwoner te ontwikkelen creëren we eigenaarschap van de inwoner zelf, zodat inwoners een bijdrage willen leveren aan hun dorp. Daarom is er voor gekozen om verschillende vormen in te zetten om met inwoners en betrokken organisaties in gesprek te gaan. (zie ook bijlage 1 in de visie versterken sociale basis).

Kommunikaasje De definitieve versie van de visie wordt gedeeld met inwoners en betrokken (gesubsidieerde)organisaties. De communicatie verloopt voornamelijk via directe contacten en de website www.doarpetoer.nl en de social mediakanalen van de gemeente. (zie ook bijlage 1 in de visie versterken sociale basis).

Ried Punt Side

: : :

14 oktober 2021 11 4

Yntegraliteit De visie is afgestemd met de beleidsvelden Omgevingsvisie, Gezondheidsbeleid, Maatschappelijk vastgoed, Sport, Cultuurbeleid, Veiligheid, Jeugd, Wmo, Participatie, Minimabeleid, Schuldhulpverlening, Onderwijsbeleid, Cultuurbeleid en Financiën. Previnsje n.v.t. Gearwurking De visie ‘Versterken sociale basis’ wordt ook voorgelegd aan de gemeenteraad van Achtkarspelen. Ferfolchtrajekt Na vaststelling van de visie volgt met betrokken organisaties vanaf oktober een traject om verder invulling te geven aan de visie en doelen voor het versterken van de sociale basis. In het vierde kwartaal stelt het college de nieuwe subsidieregeling sociale basis 2023 - 2026 voorlopig vast. Deze subsidieregelingen zullen ter informatie aan de gemeenteraad worden aangeboden. De door de raad vastgestelde algemene subsidieverordening (ASV) van de gemeente Tytsjerksteradiel is kaderstellend voor de technische aspecten van de subsidieregelingen. In 2022 zullen we met betrokken organisaties dialoogtafels organiseren om met elkaar in gesprek te blijven over ieders bijdrage aan de bouwstenen en doelen zoals beschreven in de visie versterken sociale basis.

Planning brief stopzetten huidige subsidie Actie

Datum

Besluitvormend visie versterken Sociale Basis

14 oktober

Versturen brief naar gesubsidieerde organisaties

15 oktober

Zienswijzen verwerken

Na half november

Definitief besluit stopzetten subsidie

Eind november

Inhoud

Opmerkingen

Vooraankondiging: Nieuw beleid vastgesteld met als gevolg stopzetten huidige subsidie per 1 januari 2023

Organisaties krijgen gelegenheid zienswijze in te dienen tot half november.

Definitief besluit: nieuw beleid vastgesteld met als gevolg stopzetten subsidie per 1 januari 2023.

6 weken bezwaarperiode (tot half januari)

Planning subsidieregeling sociale basis De subsidieregeling wordt uitgewerkt op basis van de algemene subsidieverordening (ASV). We zetten in op het beschikken van subsidie voor een periode van 4 jaar. Actie

Datum

Besluitvormend visie versterken sociale basis

14 oktober

Opmerkingen

Ried Punt Side

: : :

14 oktober 2021 11 5

Werksessies met betrokken (gesubsidieerde) organisaties

Oktober/november

Invulling geven aan visie, doelen en activiteiten. Levert een uitvoeringsplan versterken sociale basis op.

Gesprekken met DBieb over splitsing van activiteiten die onder de sociale basis vallen.

Oktober/november

Inzicht in budget activiteiten DBieb die onder de sociale basis vallen.

Opstellen subsidieregeling Sociale Basis

Oktober/november

Subsidieregeling in college

December

Na besluitvorming college, informerend aan de raad.

Aankondigen subsidieregeling

Januari 2022

Communicatie ondersteunt hierbij.

Subsidieaanvragen voor 1 maart 2022

1 maart 2022

Beschikken/afwijzen

Na 1 maart 2022

Eventueel gesprekken met organisaties n.a.v. afwijzen/beschikken.

Maart/april

Ieder kwartaal dialoogtafel met gesubsidieerde organisaties

Ieder kwartaal

Voor de behandeling van de kadernota hebben we een helder verhaal met verdeling van subsidies en financiële consequenties.

Samenwerking tussen de partijen bevorderen. Voortgang van activiteiten in relatie tot de visie.

Evaluaasje De visie is richtinggevend, concrete meetbare doelen worden hier niet aan gekoppeld. De visie kan daar waar nodig op ieder moment worden bijgesteld en wordt in ieder geval over 4 jaar geëvalueerd. Burgum, 21 september 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 september 2021, punt nummer: 11; Beslút: De visie ‘Versterken sociale basis’ vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 14 oktober 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben