11 - Raadsvoorstel - Vaststellen gewijzigde Verordening Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026

Riedsútstel

It Beslút Agindapunt Status Program Portefúljehâlder Amtner Bylage

: : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

18 december 2025 11 Besluitvormend 6 – Sociaal Domein C.M. de Pee T. Talsma 1. Verordening Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026 2. Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026 3. Financieel Besluit Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026 2025111615390 en 25ZG311668

Underwerp Vaststellen gewijzigde Verordening Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026 Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De geactualiseerde ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026’ vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de geactualiseerde ‘Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026’ en ‘Financieel Besluit Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026’. Koarte gearfetting De gemeenteraad wordt voorgesteld de geactualiseerde Verordening Jeugdhulp vast te stellen. De bijbehorende Beleidsregels en het Financieel Besluit worden ter kennisname aangeboden. De actualisatie is noodzakelijk vanwege nieuwe jurisprudentie, geactualiseerde PGB-tarieven en aangescherpte kwaliteitseisen. De drie documenten vormen samen één consistent en uitvoerbaar juridisch en financieel kader voor de lokale jeugdhulp per 1 januari 2026. Foech ried/kolleezje De raad is bevoegd om de Verordening Jeugdhulp vast te stellen, volgens artikel 2.9 van de Jeugdwet. Het college is bevoegd om de Beleidsregels en het Financieel Besluit vast te stellen, welke ter informatie aan de raad worden aangeboden. Ynlieding Op donderdag 12 juni 2025 is door de gemeenteraad de ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2025’ vastgesteld en in werking getreden per 1 oktober 2025.

Sinds dit raadsbesluit heeft zich echter nieuwe en relevante jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) ontwikkeld over gemeentelijke verordeningen, gebruikelijke hulp en PGB-tariefstelling. Deze uitspraken hebben directe gevolgen voor de juridische houdbaarheid van onze lokale regelgeving. Daarnaast zijn per 2026 de formele PGB-tarieven geïndexeerd op basis van de regionale inkoopafspraken.

Om deze redenen is het noodzakelijk de Verordening, Beleidsregels en het Financieel Besluit te actualiseren per 1 januari 2026. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen zijn samengevat in onderstaande tabel. Was Het begrip gebruikelijke hulp was in de Verordening beschreven in één korte zin: ‘ondersteuning die huisgenoten in redelijkheid bieden’. Voor verdere verdieping van dit begrip werd verwezen naar de Beleidsregels. De beoordeling van gebruikelijke hulp had hierdoor niet voldoende juridische grondslag.

Wordt Het begrip gebruikelijke hulp is nader uitgewerkt in de Verordening (artikel 6) met een volledig beoordelingskader: • leeftijd/ontwikkelingsfase • aard/frequentie/planbaarheid • draagkracht/draaglast • samenstelling huishouden • verplichtend karakter In de Verordening, Beleidsregels en het Financieel Besluit zijn SKJ-registratie-eisen expliciet De teksten in de Verordening, Beleidsregels opgenomen en aanvullende kwaliteitseisen en het Financieel Besluit bevatten geen gesteld voor maatwerkondersteuning toegevoegd expliciete SKJ-registratieplicht en (bijvoorbeeld VOG-termijnen, deskundigheidseisen kwaliteitscriteria voor maatwerkcontracten. en verwijzing naar Fries Kwaliteitskader). Nieuwe en uitgebreidere onderbouwing toegevoegd in de Beleidsregels: • expliciete criteria voor basistarief • aanvullende inspanningen/deskundigheid voor plus-tarief • verwijzing naar regionale afspraken of kwaliteitskaders Onderbouwing van de tarieven in de • onderbouwing sluit aan bij Beleidsregels was beperkt en minder transparant. Plus-tarief was niet altijd kostprijselementen en eenduidig herleidbaar uit de Beleidsregels. rechtmatigheidseisen PGB-producten profielen G en H ontbraken PGB-producten profielen G en H opnieuw in het Financieel Besluit. toegevoegd in het Financieel Besluit.

De formele PGB-tarieven (80% van ZINRegeling aangepast met nog steeds 80% van ZINtarief) had een harde toepassing in de tarief als uitgangspunt in de Verordening en de Verordening en Beleidsregels en geen Beleidsregels, maar de harde toepassing is mogelijkheid om af te wijken wanneer 80% vervallen. Gemeente Tytsjerksteradiel kan onvoldoende was voor passende afwijken wanneer anders geen passende ondersteuning. ondersteuning kan worden ingekocht. Tarieven in het Financieel Besluit zijn De formele PGB-tarieven in het Financieel geactualiseerd en geïndexeerd met 5,46% Besluit waren gebaseerd op cijfers uit het volgens de producten van de regionale inkoop per jaar 2025. 2026. Histoarje 1. Vaststelling door de raad, met ingangsdatum 1 oktober 2025 (12 juni 2025). 2. Nieuwe jurisprudentie en geactualiseerde tariefgegevens maken herziening noodzakelijk (najaar 2025). 3. Het college stelt de geactualiseerde documenten vast (november 2025) en legt de verordening opnieuw ter besluitvorming aan de raad voor (december 2025).

Te berikken effekt Met het vaststellen van de gewijzigde Verordening willen wij zorgen voor een juridisch houdbare en actuele lokale regelgeving, in lijn met recente jurisprudentie van de CRvB en landelijke richtlijnen, de kwaliteit en professionaliteit binnen de jeugdhulp versterken en een reëel en passend tariefstelsel borgen, onderbouwd en geïndexeerd op basis van regionale inkoopgegevens en wettelijke kaders.

Side

:

2

Arguminten 1. Verordening Jeugdhulp 2026 1.1 De verordening is geactualiseerd naar recente jurisprudentie De Centrale Raad van Beroep heeft in 2024–2025 meerdere uitspraken gedaan die direct van invloed zijn op het gemeentelijk kader voor gebruikelijke hulp, maatwerkvoorzieningen en PGB-tariefformat. De nieuwe verordening sluit volledig aan bij deze juridische ontwikkelingen en voorkomt risico’s in bezwaar- en beroepsprocedures. 1.2 De verordening bevat een volledig en uniform toetsingskader voor gebruikelijke hulp Het eerder gebruikte, beperkte kader was niet meer toereikend. Door een uitgebreid artikel met objectieve beoordelingscriteria op te nemen, wordt besluitvorming consistenter, beter uitlegbaar en juridisch sterker. 1.3 Kwaliteitseisen zijn expliciet vastgelegd Door SKJ-registratie, deskundigheidseisen en VOG-criteria op te nemen, wordt de kwaliteit van de ondersteuning structureel versterkt en sluit Tytsjerksteradiel aan bij provinciale richtlijnen en landelijke eisen. 2. Beleidsregels Jeugdhulp 2026 en Financieel Besluit Jeugdhulp 2.1 De Beleidsregels sluiten nu volledig aan op de vernieuwde verordening Met de uitgebreide uitwerking van gebruikelijke hulp, de kwaliteitseisen en de nieuwe tariefsystematiek zijn de beleidsregels in lijn gebracht met de verordening, waardoor één samenhangend uitvoeringskader ontstaat.

2.2 De onderbouwing van tarieven is transparanter en beter herleidbaar Er is een nieuwe, duidelijke tariefonderbouwing opgenomen voor zowel basistarief als plus-tarief. Dit bevordert rechtmatigheid, consistentie en uitlegbaarheid richting aanbieders en inwoners. 2.3 Het toepassen van de 80%-regel voor formele PGB’s is genuanceerd Door de harde toepassing te schrappen, kunnen tarieven worden aangepast wanneer anders geen passende ondersteuning kan worden ingekocht. Dit voorkomt knelpunten in de praktijk en sluit aan bij het maatwerkprincipe. 2.4 Alle tarieven zijn geactualiseerd en geïndexeerd De tarieven sluiten aan op de regionale inkoop 2026 en zijn aangepast voor loon- en prijsontwikkelingen. Hierdoor voorkomen we financiële druk op aanbieders en blijven tarieven reëel en uitvoerbaar. 2.5 De PGB-productstructuur is weer compleet door heropname van profielen G en H Met het terugplaatsen van deze profielen worden hiaten in de specialistische en hoogspecialistische PGB-ondersteuning opgelost en wordt rechtsgelijkheid geborgd. 2.6 De tariefsystematiek sluit nu volledig aan op de gewijzigde verordening en beleidsregels Het Financieel Besluit volgt de nieuwe 80%-regel (met ruimte voor maatwerk), de kwaliteitseisen en de productomschrijvingen, waardoor het financiële kader volledig in lijn is met de inhoudelijke kaders. Alternativen 1.

Niet wijzigen van de documenten Dit is niet wenselijk, want de verordening zou juridisch achterhaald zijn, onvoldoende aansluiten op jurisprudentie en mogelijk leiden tot vernietiging van besluiten in bezwaar/beroep. 2. Alleen deelwijzigingen doorvoeren Dit is onvoldoende. De wijzigingen hangen inhoudelijk samen (gebruikelijke hulp, kwaliteitseisen, tarieven). Zonder integrale herziening ontbreekt consistentie. Side

:

3

3. Wijzigingen alleen via Beleidsregels doorvoeren Dit is niet toegestaan. Diverse onderdelen (gebruikelijke hulp, tariefsystematiek) vereisen een verordeningsgrondslag. Kanttekenings/risiko’s N.v.t. Finânsjes Tarieven zijn gebaseerd op de indexatie conform de regionale inkoop van SDF 2026. Eventuele financiële effecten worden verwerkt in de periodieke rapportages. De herziening draagt bij aan financiële rechtmatigheid, doordat tarieven beter onderbouwd zijn en aansluiten op actuele kostprijzen. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje De participatie vindt primair plaats via het reguliere inspraakproces van de raad. De nieuwe uitgangspunten (o.a. gebruikelijke hulp, kwaliteitskader) worden uitgelegd aan inwoners via gebiedsteam en officiële bekendmakingen. Kommunikaasje Na vaststelling door de raad wordt de nieuwe verordening gepubliceerd via officiële bekendmakingen. Yntegraliteit De wijzigingen zijn afgestemd met: • Juridische zaken • Financiën • Kwaliteit • Administratie en backoffice Previnsje De verordening en beleidsregels ondersteunen preventie door: • Heldere afbakening van gebruikelijke hulp; • Versterking van vroegsignalering via kwaliteitseisen; • Betere aansluiting op regionale voorzieningen en basiszorg. Ferfolchtrajekt Na vaststelling van de raad worden de geactualiseerde stukken gepubliceerd per 1 januari 2026.

Evaluaasje De uitvoering van de Verordening, Beleidsregels en het Financieel Besluit wordt in 2026 gemonitord. De resultaten worden betrokken bij eventuele aanpassingen in 2027 of bij regionale harmonisatie met omliggende gemeenten. Burgum, 25 november 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

mevr. C. Schokker-Strampel

Side

:

4

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 25 november 2025, punt nummer: 11; Beslút: 1. De geactualiseerde ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026’ vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de geactualiseerde ‘Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026’ en ‘Financieel Besluit Jeugdhulp gemeente Tytsjerksteradiel 2026’. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 18 december 2025.

De griffier,

De voorzitter,

mevr. mr. A. Dam

mevr. C. Schokker-Strampel

Side

:

5