11 - Raadsvoorstel - Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP)

nder

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

27 januari 2022 11 Besluitvormend Programma 4 - Onderwijs Presintaasje Iepen Poadium: 20 januari 2022 Dhr. A. Bouwman Dhr. W. Luigjes 1. Integraal Huisvestingplan Onderwijs 2. Verslag overleg met schoolbesturen Z2021-04473 / S2021-27035

Underwerp Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Het integraal huisvestingsplan onderwijs Tytsjerksteradiel vast te stellen. 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van kredieten voor de haalbaarheidsonderzoeken in het jaar 2022 door middel van een begrotingswijziging en te dekken door een onttrekking aan de algemene reserves te doen hiervoor. 3. De kapitaallasten van de investeringen met ingang van het jaar 2023 op te nemen in het financieel perspectief middels de kadernota. Koarte gearfetting Het integraal huisvestingsplan (IHP) is het gemeentelijk beleidskader voor de huisvesting van onderwijsvoorzieningen en tevens een planningsdocument. In dit plan worden de ontwikkelingen voor de onderwijshuisvesting benoemd. Daarnaast geeft het plan inzicht in de beschikbare voorzieningen en noodzakelijke omvang voor de korte en lange termijn. Foech ried/kolleezje: Op grond van de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs kan het college van burgemeester en wethouders besluiten over afzonderlijke uitvoeringsbesluiten voor nieuwbouw, aanpassing of uitbreiding van schoolgebouwen. Voorwaarde hierbij is dat het besluit moet passen binnen de financiële kaders die door de gemeenteraad zijn vastgesteld.

Met de vaststelling van het voorliggende IHP en de financiële consequenties legt de gemeenteraad het financiële kader vast. Ynlieding De afgelopen jaren zijn in een aantal dorpen samenwerkingsscholen tot stand gekomen. Voor de huisvesting van deze scholen zijn u al afzonderlijke voorstellen voor multifunctionele voorzieningen in Jistrum en Tytsjerk voorgelegd. Dit geeft aan dat wij op de goede weg zijn en met elkaar aandacht en zorg hebben voor de onderwijsgebouwen. Dat neemt niet weg dat wij in de gemeente te maken hebben met een verdere veroudering van het scholenbestand. In het IHP wordt in beeld gebracht welke opgaven ons wachten en hoe de gemeente voor langere termijn met de schoolbesturen afspraken maakt om hier gericht mee om te kunnen gaan.

Ried Punt Side

: : :

27 januari 2022 11 2

In het voorliggende plan zijn een drietal haalbaarheidsonderzoeken opgenomen voor de wijze van huisvesting van de scholen in Noardburgum, Ryptsjerk en de Trynwâlden. Het onderzoek in Noardburgum vindt plaats door het vrijkomen van het schoolgebouw van de voormalige openbare basisschool. Onderzocht wordt welke locatie het meeste geschikt is voor het huisvesten van de nieuw gevormde ontmoetingsschool. Voor Ryptsjerk geldt dat naast het scenario voor nieuwbouw of renovatie ook gekeken wordt of de onderwijsvoorziening ook samengevoegd kan worden met de ontmoetingsschool in Tytsjerk. Zoals aangegeven in het IHP heeft het onderzoek in de Trynwâlden een relatie met het aantal schoolgebouwen dat op relatief korte afstand van elkaar is gelegen en het aantal leerlingen van deze scholen. Gelet op de leeftijd van het schoolgebouw van de Wrâldpoarte in Garyp komt deze voor vervangen of renovatie in aanmerking. Los van de uitkomsten van het onderzoek voor onderwijshuisvesting in Rypstjerk is in de meerjarenraming rekening gehouden met het vervangen of renoveren van dit gebouw. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek zal de daadwerkelijke invulling plaatsvinden. Histoarje Op dit moment kunnen schoolbesturen jaarlijks aanvragen indienen voor nieuwbouw of uitbreiding van schoolgebouwen. Het initiatief hiervoor ligt bij de schoolbesturen.

Door de jaarlijkse aanvraagprocedure ontbreekt een meerjarig inzicht. Om de voorzieningen beter in een meerjarenperspectief te beoordelen en een goede afstemming te hebben met het onderhoud dat door de schoolbesturen moet worden uitgevoerd komt er een wetsvoorstel waarin een gemeentelijk IHP een verplichting wordt. Veel gemeenten werken al jaren met een IHP. Met het vaststellen van het voorliggende IHP wordt dit meer planmatiger werken aan onderwijshuisvesting opgepakt. Te berikken effekt Voldoende en adequate onderwijshuisvesting en inzicht in de ontwikkelingen voor de korte en langere termijn. Hiermee zijn eventuele bijdragen van de gemeente voor het treffen van voorzieningen in de huisvesting en het uit te voeren onderhoud door de schoolbesturen beter op elkaar af te stemmen. Arguminten 1. Het voorstel past binnen in het ingezette beleid. De beleidsuitgangspunten in het IHP komen overeen met de bepalingen uit de onderwijswetten en de gemeentelijke verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. En is in lijn met de door u uitgezette koers in de visie maatschappelijk vastgoed, visie sociale basis, duurzaamheidsagenda en het meerjarig beleid onderwijs en opvang Tytsjerksteradiel 2020-2024. Het IHP past tevens in het opstellen van een integraal meerjaren perspectief. 2. Het vaststellen van een IHP wordt binnen een aantal jaren een wettelijke plicht.

Met het vaststellen van een IHP wordt al vooruitgelopen op de wetswijziging waarbij een gemeentelijk IHP vanaf 2023/2024 een verplichting wordt. 3. Afstemming onderhoud schoolbesturen en gemeentelijke investeringen. Met het opstellen van een meerjarenperspectief weten schoolbesturen wanneer er gemeentelijke voorzieningen aan het gebouw plaatsvinden en kunnen de onderhoudswerkzaamheden hierop worden afgestemd. Alternativen Op dit moment is het vaststellen van een IHP nog geen gemeentelijke verplichting. Voorzieningen kunnen dan door de schoolbesturen jaarlijks worden aangevraagd via het

Ried Punt Side

: : :

27 januari 2022 11 3

huisvestingsprogramma. Hierbij is dan geen sprake van een meerjarig plan. Jaarlijks voor 1 februari kunnen dan verzoeken worden ingediend. Kanttekenings/risiko’s Leerlingenaantallen Het IHP is vastgesteld op basis van de nu bekende leerlingenaantallen en leerlingenprognoses. Niet verwachte wijzigingen van deze aantallen kan er toe leiden dat een schoolbestuur een aanvraag voor uitbreiding van een schoolgebouw indient. Dit is een aanvaardbaar risico. Het IHP wordt ten minste éénmaal in de vier jaar geactualiseerd. In het bestuurlijk overleg met de schoolbesturen is afgesproken jaarlijks in december de stand van zaken met elkaar door te spreken waarbij dan ook wordt gekeken naar de meest actuele leerlingentelling van 1 oktober. Naar verwachting zal vanaf 2023/2024 het wetsvoorstel in werking treden waarbij renovatie als voorziening in de wet wordt opgenomen. Omdat nu nog niet bekend is wat de exacte definitie van dit begrip wordt, is hiermee in het IHP nog geen rekening mee gehouden. In het nu voorliggende IHP is aangegeven dat het IHP om de vier jaar wordt geactualiseerd. Zodra er duidelijkheid is over de verantwoordelijkheden van de gemeente en de schoolbesturen worden de consequenties opgenomen in een volgende actualisatie van het IHP. Deze actualisatie kan dan mogelijk op een eerder moment plaatsvinden.

Finânsjes In het IHP zijn in het jaar 2022 een drietal haalbaarheidsonderzoeken voor de onderwijshuisvesting in Noardburgum, Ryptsjerk en de Trynwâlden opgenomen. In de begroting 2022 is hier geen rekening mee gehouden. De bedragen kunnen beschikbaar worden gesteld door middel van een begrotingswijziging en worden gedekt door een onttrekking aan de algemene reserve. Voor de in het plan genoemde onderwijsinvesteringen in Jistrum en Tytsjerk is in het kader van de MFA ontwikkelingen al rekening gehouden met de financiële ontwikkelingen. In het IHP wordt rekening gehouden met nieuwe investeringen voor de onderwijsgebouwen in Garyp en Ryptsjerk. De hoogte van de investering is gebaseerd op de normbedragen zoals die zijn genoemd in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Tytsjerksteradiel. De financiële lasten van deze investeringen gelden vanaf het jaar 2022 en worden meegenomen in de kadernota 2023 en volgende en het meerjarenperspectief. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Het concept IHP is op 2 december 2021 besproken met de schoolbesturen in een bestuurlijk overleg. De scholen kunnen instemmen met het voorliggende plan en zijn verheugd over het ingezette beleid van de meerjarenplanning. Een aantal schoolbesturen hebben aangegeven graag al een perspectief te zien voor de schoolgebouwen van 40 jaar of ouder.

Zijn kunnen zich echter ook wel vinden in het standpunt van de gemeente dat eerst meer duidelijkheid moet zijn hoe de verantwoordelijkheden bij renovatie van schoolgebouwen precies komt te liggen. Naar aanleiding van het bestuurlijk overleg is in het IHP een gemeenschappelijke ambitie voor de onderwijshuisvesting opgenomen. Mogelijke consequenties van deze ambitie zijn nu nog niet volledig inzichtelijk te maken in verband met de aanstaande wetwijziging en de nuancering van het investeringsverbod dat voor de schoolbesturen geldt. Afgesproken is daarom dat de ambitie pas invulling zal krijgen na het in werking treden van de wetswijziging.

Ried Punt Side

: : :

27 januari 2022 11 4

Met elkaar is afgesproken om jaarlijks in december een bestuurlijk overleg te organiseren waarin de stand van zaken met elkaar wordt doorgesproken. Het verslag van het bestuurlijk overleg treft u aan als bijlage. Kommunikaasje Zoals hiervoor al aangegeven is het concept IHP besproken in een bestuurlijk overleg met de schoolbesturen. Na vaststelling van het IHP door de gemeenteraad wordt het plan toegezonden aan de schoolbesturen en wordt het op de gemeentelijke website gepubliceerd. Yntegraliteit Het concept plan is afgestemd met de afdeling vastgoed en sociaal domein. De lijn die wordt uitgezet kan worden meegenomen in de uitwerking van de verder uit te werken uitvoeringsplannen voor het maatschappelijk vastgoed. Previnsje n.v.t Gearwurking n.v.t. Ferfolchtrajekt 1. Na vaststelling van het plan wordt dit aan de schoolbesturen verzonden 2. De in het IHP voor het jaar 2022 genoemde planning wordt dan met de schoolbesturen opgepakt. 3. Jaarlijks vindt er in december een bestuurlijk overleg met alle schoolbesturen plaats waarbij de stand van zaken van het IHP wordt besproken. Evaluaasje Het IHP wordt in ieder geval om de vier jaar geactualiseerd. Zoals bij het vervolgtraject aangegeven is er een jaarlijks overleg over de stand van zaken van het IHP. Burgum, 21 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021, punt nummer: 11; Beslút: 1. Het integraal huisvestingsplan onderwijs Tytsjerksteradiel vast te stellen. 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van kredieten voor de haalbaarheidsonderzoeken in het jaar 2022 door middel van een begrotingswijziging en te dekken door een onttrekking aan de algemene reserve te doen hiervoor. 3. De kapitaallasten van de investeringen met ingang van het jaar 2023 op te nemen in het financieel perspectief middels de kadernota. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 27 januari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben