11 - Bijlage 1 - Startnotitie Versterken sociale basis

Startnotysje Startnotitie Visie versterken sociale basis Portefúljehâlder Amtner Heart by riedsútstel Taheakke Saak- en stiknûmer

: : : : :

C.M. de Pee D. de Wolff (stuknr.) 1. Visie versterken sociale basis Tytsjerksteradiel 202506189844/25ZG288345

1. Ynlieding Het versterken van de sociale basis is een onderwerp dat steeds meer aandacht krijgt en belangrijker is dan ooit. We hebben te maken met een samenleving welke verandert in een hoog tempo. Maatschappelijke ontwikkelingen zoals de (dubbele) vergrijzing1 en een toename in mentale gezondheidsproblemen en eenzaamheid, leggen in toenemende mate druk op schaarse en kostbare eerste- en tweedelijnszorg. Deze ontwikkelingen laten zien dat investeren in preventie, verbinding en veerkracht essentieel is. Investeren in een sterke sociale basis draagt hieraan bij door het stimuleren van onderlinge verbondenheid, het versterken van eigen kracht en door kansen te creëren voor groei en ontwikkeling. Zo kunnen problemen vroegtijdig worden opgevangen, wat niet alleen het welzijn van mensen vergroot, maar ook vaak voorkomt of uitstelt dat zij een (zwaarder) beroep doen op de publiek gefinancierde zorg. Een transformatie van zorg naar gezondheid en welzijn is noodzakelijk. Deze transformatie kunnen we realiseren door de kracht van de Mienskip te versterken, met als uiteindelijk doel een samenleving waarin mensen naar elkaar omkijken en bijdragen aan eigen gezondheid en welzijn én dat van anderen.

Wat is de sociale basis? De sociale basis is het collectieve vermogen van individuen, gemeenschappen en organisaties die bijdragen aan het welzijn, de veerkracht en de cohesie van een samenleving. Het is de ruggengraat van de samenleving, de onderlinge steun die mensen voelen in elke fase van hun leven en waar alle inwoners de mogelijkheid hebben om zelfstandig en gezond te leven in een zorgzame omgeving. Dit netwerk van formele en informele structuren is te onderscheiden in drie verschillende niveaus/sferen: de persoonlijke sociale basis, de gemeenschappelijke sociale basis en de institutionele sociale basis. 2. Oanlieding In de Raadsvergadering van 14 oktober 2021 heeft de gemeenteraad besloten om de huidige Visie versterken sociale basis Tytsjerksteradiel vast te stellen. Deze visie vormt de grondslag voor de Subsidieregeling versterken sociale basis, welke samen met de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de juridische basis vormt voor de subsidieverlening ter versterking van de sociale basis in onze gemeente. Op 21 december 2021 heeft het college besloten om de Subsidieregeling versterken sociale basis vast te stellen. Deze subsidieregeling heeft een looptijd tot en met eind 2026. Dit betekent dat gemeente Tytsjerksteradiel een besluit moet nemen over hoe we de sociale basis in de jaren 2027 en verder willen doorontwikkelen en versterken.

Dit vraagt om een herziening van het subsidiebeleid en een actualisering van de huidige visie. 1 Cijfers en feiten ouderen in Nederland | Loketgezondleven.nl

Deze startnotitie schetst een beeld van de actuele ontwikkelingen, geeft een korte terugblik op de huidige visie en subsidieregeling, geeft weer hoe we de huidige visie en subsidiebeleid willen actualiseren, welke partijen we hierbij betrekken, de financiële kaders en geeft een tijdpad weer voor de besluitvorming. 3. Wetjouwing en ûntwikkelingen Met de transitie in het sociaal domein hebben gemeenten sinds 2015 een grotere rol gekregen in het bevorderen van de redzaamheid en de participatie van burgers, onder wie burgers die zich in een kwetsbare positie bevinden. Het beleid is gericht op meedoen en gaat dan onder meer om het versterken van de sociale basis2. Op deze manier heeft het onderwerp een impliciete grondslag gekregen in de Wmo 2015. Naast deze wettelijke grondslag bestaan er een aantal landelijke en regionale ontwikkelingen rondom het versterken van de sociale basis. Deze ontwikkelingen worden in de onderstaande tabel kort uiteengezet, op volgorde van landelijk naar lokaal. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)

Integraal Zorg Akkoord (IZA)

Programma Wonen en Zorg voor Ouderen (WOZO)

Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)

Fries Integraal Zorgakkoord (FrIZA)

Met het GALA3 wordt in gezamenlijkheid tussen rijksoverheid, gemeenten en zorgverzekeraars gebouwd aan het fundament voor een gerichte lokale en regionale aanpak op het gebied van preventie, gezondheid en sociale basis. Gemeenten ontvangen jaarlijks GALA-middelen vanuit het Rijk. Vanuit deze middelen wordt onze lokale Dorpsondersteuner ingezet, werkzaam in de Trynwâlden. Het IZA4 heeft als doel de zorg voor de toekomst goed, toegankelijk en betaalbaar te houden. Versterken sociale basis maakt onderdeel uit van Onderdeel F Samenwerking sociaal domein, huisartsenzorg en ggz van de bijbehorende werkagenda van het IZA. Het WOZO-programma is een landelijk programma gericht om ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen, in een passende en veilige woonomgeving, met zorg en ondersteuning dichtbij. Vanuit dit programma faciliteren gemeenten een breed, laagdrempelig en vindbaar aanbod van activiteiten en ondersteuning. Het AZWA is een vervolg op het IZA en zet in op een verbreding, intensivering en concretisering van de gemaakte afspraken in dit akkoord. De zorgsector, VNG en het Ministerie van VWS hebben een onderhandelaarsakkoord bereikt. De leden van de brancheorganisaties en de VNG moeten nog instemmen met dit akkoord. Naar verwachting volgt uiterlijk na de zomer de ondertekening.

Het versterken van de sociale basis is in het AZWA een randvoorwaarde voor de afspraken die zijn gemaakt in het onderhandelaarsakkoord, waaronder het versterken van de samenwerking tussen de zorg en het sociaal domein. Versterken sociale basis is één van de 5 fundamenten die een rol speelt bij en een oplossing biedt voor de verschillende prioritaire opgaven uit het FrIZA: kansrijk opgroeien & gezond leven, gezond ouder worden, mentale gezondheid & veerkracht en toekomstbestendige medische

2 Factsheet Sociale cohesie in beleid | Factsheet | Sociaal en Cultureel Planbureau 3 GALA - Gezond en Actief Leven Akkoord | Rapport | Rijksoverheid.nl

4 Integraal Zorgakkoord: 'Samen werken aan gezonde zorg' | Rapport | Rijksoverheid.nl

specialistische zorg (MSZ)5. Daarnaast wordt dit fundament verder uitgewerkt in het Friese Transformatieplan versterken sociale basis: SAMEN voor Fryslân. Dit transformatieplan bestaat uit 4 pijlers: (1) Gezonde wijkaanpak, (2) Ontmoetingsplekken, (3) Dorpsondersteuner en (4) Welzijn op Recept. Visie Wonen met Welzijn & Zorg Regio Noordoost Friesland ANNO 2024-2030

Regio Deal NoordoostFryslân 2025-2030

De gemeenteraad heeft reeds de visie Wonen met Welzijn & Zorg vastgesteld. In deze visie staan 3 opgaven centraal: (1) Vitale en leefbare dorpen en wijken, (2) een passende woning en woonomgeving en (3) houdbaar aanbod zorg en ondersteuning. Inzetten op een sterke sociale basis is één van de actiepunten van de eerste opgave. De opgaven rondom brede welvaart voor de regio zijn in de Regio Deal vertaald naar 3 pijlers: Noflik wenje, Ferbining en Ûndernimmend. Het behouden en versterken van de sociale basis is een belangrijk onderdeel van de eerste pijler: Noflik wenje. Daarbij staat centraal dat inwoners zich onderdeel voelen van een hechte mienskip waarin mensen naar elkaar omkijken.

Tabel 1: Landelijke en regionale ontwikkelingen versterken sociale basis

4. Ynhâldlik kader 4.1 Wat wolle wy Het is duidelijk dat het versterken van de sociale basis een belangrijk onderwerp is als het gaat om het bevorderen van welzijn onder onze inwoners en de transformatie van zorg naar preventie. Recente ontwikkelingen en nieuwe inzichten maken een actualisering van ons beleid rondom de sociale basis noodzakelijk. Daarom streven we naar een nieuwe visie en subsidiebeleid, zodat de sociale basis vanaf 2027 nog meer wordt versterkt. Er wordt voor de nieuwe visie gekeken naar raakvlakken met al bestaand beleid en beleid dat in ontwikkeling is. Een belangrijk onderdeel is het stellen van duidelijke doelstellingen met een daarbij behorend uitvoeringsplan. 4.2

Hjoeddeistich belied & finansjes

Visie versterken sociale basis De Visie Versterken sociale basis Tytsjerksteradiel is vastgesteld voor onbepaalde tijd, waarbij nodig op ieder moment kan worden bijgesteld. De visie is bedoeld als richtinggevend document, zonder dat er hierbij een koppeling is gemaakt met concrete meetbare doelen. Subsidieregeling De subsidieregeling versterken sociale basis heeft een looptijd voor een periode van 4 jaar, van de jaren 2023 tot en met 2026. De verdeelsystematiek van deze regeling betreft een tendersysteem. Hierbij worden subsidieaanvragen getoetst aan wegingscriteria, gerangschikt en gehonoreerd op basis van volgorde op de ranglijst totdat het subsidieplafond is bereikt. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de subsidie ontvangende partijen en subsidiebedragen in 2026. In totaal ontvangen 15 verschillende partijen in 2026 subsidie voor activiteiten ter versterking van de sociale basis. Dit zijn zowel vrijwilligers organisaties zoals dorpshuizen en verenigingen, als professionele welzijnsorganisaties en organisaties die zich richten op herstel en zelfregie. Voor de organisaties Stichting SCW 5 Werkagenda Friesland

BOB, It Maskelyn en Stichting SCW Glinstra State geldt dat er een deel van de subsidie wordt aangewend voor huisvesting gerelateerde kosten. Deze kosten worden bij Glinstra State gedrukt met behulp van commerciële verhuur. Alle overige subsidiebedragen worden ingezet voor activiteiten. Subsidieontvanger It Geahûs

Subsidieactiviteit(en) 50+ soos activiteiten

Subsidiebedrag € 350,00

Jeugdvereniging Ryptsjerk

Jeugdsoos(activiteiten)

€ 2.400,00

Scouting de Twirre

Verenigingsactiviteiten

€ 2.400,00

Stichting Jeugd- en jongerenwerk Tytsjerk

Jeugdactiviteiten ontmoeten & betrokkenheid

€ 3.550,00

Humanitas

Humaantjes Kindervakantieweken Activiteiten ontmoeten & betrokkenheid (Jeugd)activiteiten ontmoeten & betrokkenheid Homestart

€ 1.261,00 € 1.687,00 € 2.449,75

Federatie Christelijk Jeugdwerk Tytsjerksteradiel (FCJT)

Jeugdactiviteiten ontmoeten & betrokkenheid

€ 41.000,00

Odensehuis

Activiteiten voor mensen met dementie en mantelzorgers Buurtkamer, Maatjesprojecten, ExpEx, Rijk van Ervaring, PC Probaat Kinderwerk, jongerenwerk, meidenwerk, samen muziek maken, activiteiten ontmoeten & betrokkenheid voor volwassenen Activiteiten ontmoeten & betrokkenheid

€ 51.366,00

‘t Pypke Sûwald Dorpshuis De Kamp Humanitas

Stjoer Stichting Sociaal Cultureel Werk BOB It Maskelyn

€ 6.500,00 € 32.684,00

€ 62.278,00 € 74.403,00 (ca. € 25.000,huisvesting)

€ 98.197,00 (ca. € 40.000,energie)

Dbieb

Stichting sociaal cultureel werk Glinstra State Kearn

Preventie laaggeletterdheid, bevordering basisvaardigheden, talentontwikkeling, digitale educatie & culturele ontmoeting Activiteiten ontmoeten & betrokkenheid, samenredzaamheid, zelfredzaamheid & ontplooiing

€ 118.212,00

Vrijwillige inzet & mantelzorg, Buurtwerk en Jongerenwerk Totaal

€ 631.749,00

€ 125.559,00 (ca. € 17.000,huisvesting)

€ 1.256.045,75

Tabel 2: Subsidie ontvangende partijen in de sociale basis

4.3 Weromsjen /ynsichten hjoeddeistich belied Om ervoor te zorgen dat er een nieuwe koers is vanaf 2027 en organisaties kunnen bijdragen aan de hierin gestelde doelstellingen, is het noodzakelijk dat de nieuwe visie uiterlijk het eerste kwartaal van 2026 wordt vastgesteld. Op deze manier is er genoeg tijd om met partijen in gesprek te gaan en ervoor te zorgen dat zij uiterlijk voor 1 juni

2026 de subsidieaanvraag indienen voor 2027. De afgelopen jaren hebben genoeg inzichten gegeven in de huidige gang van zaken. Daarom volgt in deze paragraaf een korte terugblik op de huidige visie en het huidige subsidiebeleid. Inzichten visie Na vaststelling van onze huidige visie zijn er verschillende ontwikkelingen geweest rondom de sociale basis en zijn er nieuwe inzichten opgedaan. Daardoor zijn een deel van de ontwikkelingen beschreven in de visie verouderd. Verder ontbreken duidelijke doelstellingen en een kader voor monitoring, waardoor we niet kunnen meten wat de visie oplevert. De visie is gebaseerd op drie bouwstenen: (1) Ontmoeten en betrokkenheid, (2) Samenredzaamheid en (3) Zelfredzaamheid en ontplooiing. Deze bouwstenen zijn breed geformuleerd en deels overlappend met elkaar. Hierdoor zijn de bouwstenen moeilijk van elkaar te onderscheiden en passen veel activiteiten onder alle drie de bouwstenen, waardoor de focus ontbreekt en ze lastig beleidsmatig te kaderen zijn. Verder ontbreken heldere doelen en meetbare resultaten gekoppeld aan de bouwstenen, omdat de visie is bedoeld als richtinggevend document. Hierdoor is het lastig om de effectiviteit van activiteiten te monitoren en bij te sturen waar nodig.

Ook zijn de bouwstenen verouderd, doordat actuele vraagstukken zoals mentale gezondheid en toenemende kwetsbaarheid van de publieke zorg hierin niet zijn meegenomen. Inzichten subsidiebeleid Het huidige subsidiebeleid is gebaseerd op een tendersysteem, wat wil zeggen dat de aanvragen die het meest bijdragen aan de beleidsdoelen worden gesubsidieerd. Deze systematiek heeft ervoor gezorgd dat partijen met elkaar concurreren, terwijl onze visie juist gericht is op het vormen van een sterk netwerk en samenwerking in de sociale basis. Ook hebben partijen van verschillende omvang en organisatiestructuur met elkaar moeten concurreren in deze subsidieregeling. Door onvolkomenheden in de subsidieverleningsprocedure, zijn middels herstelacties uiteindelijk alle subsidieaanvragen tot en met 2026 gehonoreerd om alle partijen op gelijke wijze te behandelen. Daarnaast is gebleken dat subsidie verlenen op basis een regeling met vaste activiteiten voor een periode van vier jaar niet realistisch is. Verschillende partijen hebben aangegeven dat het noodzakelijk is om in te spelen op de actuele behoefte van inwoners. Doordat activiteiten voor vier jaar vaststaan worden partijen hierin belemmerd. Verder zijn een aantal subsidies deels opgebouwd uit huisvesting gerelateerde kosten. In beginsel wordt subsidie op grond van de Algemene wet bestuursrecht uitsluitend verstrekt voor activiteiten.

De huidige subsidieregeling is ook enkel gericht op activiteiten en niet op huisvesting gerelateerde kosten. Om rechtmatigheid en transparantie te waarborgen, dient bij toekomstige subsidieverlening zorgvuldig te worden beoordeeld of kosten daadwerkelijk onder de definitie van ‘activiteit’ vallen zoals bedoeld in de Awb. In het eerste en tweede kwartaal van 2025 zijn gesprekken gevoerd met een drietal gemeenten uit de regio, te weten gemeente Smallingerland, gemeente Waadhoeke en gemeente Opsterland. Het doel van deze gesprekken was om te achterhalen hoe andere gemeente het subsidiebeleid rondom de sociale basis hebben ingericht. Uit de gesprekken is gebleken dat een belangrijke gemene deler is dat deze gemeenten de subsidies voor de sociale basis structureel hebben opgenomen in hun begroting in plaats van een tijdelijke subsidieverlening. Voor eventuele indexering van subsidies moet er duidelijke en concrete regelgeving worden opgesteld zodat we een transparante en eenduidige werkwijze hebben.

4.4 Nij belied De snel veranderende samenleving, nieuwe inzichten en onderzoek naar de sociale basis vragen om een geactualiseerde visie. De focus voor de nieuwe visie ligt op het concretiseren van doelstellingen, het inspelen op actuele (beleids)ontwikkelingen en het ontwikkelen van een monitoringskader. Het bijbehorende uitvoeringsplan vertaalt de strategische doelen uit de visie naar de praktijk door concreet te beschrijven met welke activiteiten en partijen we de gestelde doelen en het maatschappelijk effect gaan behalen. 4.4.1. Fyzje en útfieringsprogramma Er komt een geactualiseerde visie met een uitvoeringsplan waarin staat beschreven hoe we de gestelde doelen gaan bereiken en met welke partijen we dit gaan doen. Concreet zetten we in op de onderstaande aanpassingen, welke in de deelparagrafen verder worden toegelicht: -

Actuele ontwikkelingen en inzichten verwerken; Monitoring & ambities opnemen; Subsidiebeleid herzien; en Uitvoeringsplan opnemen.

Actuele ontwikkelingen en inzichten Als eerste punt worden de actuele ontwikkelingen (tabel 1) rondom de sociale basis uit de landelijke en regionale programma’s verwerkt in de visie. De pijlers en opgaven uit deze programma’s vormen de basis voor de nieuwe bouwstenen/pijlers in de visie. Daarnaast wordt er aansluiting gezocht op gemeentelijk beleid, zowel huidig beleid als beleid dat in ontwikkeling is. Monitoring en ambities Met behulp van het Kwaliteitskompas (figuur 1) worden gezamenlijke ambities, maatschappelijke resultaten en indicatoren samengevat in een kader voor monitoring. Het uitgangspunt is een outcomegerichte werkwijze waarbij de effecten van de activiteiten worden gemeten in plaats van het aantal activiteiten (output). Via monitoring kan het resultaat van activiteiten in beeld worden gebracht en ontstaat er een cyclisch proces waarin het gewenste maatschappelijke effect sturend is.

Figuur 1: Het Kwaliteitskompas, Movisie

Subsidiebeleid De eerste stappen voor een herijking van het subsidiebeleid zijn reeds gezet. Het voornemen is om subsidies voor een aantal partijen die een bijdrage leveren in het versterken van de sociale basis structureel op te nemen is onze begroting. Deze structurele financiering is randvoorwaardelijk voor het behalen van geformuleerde ambities en onmisbaar in het versterken van de sociale basis om duurzame relaties en sociale netwerken te kunnen bouwen6. De komende periode worden criteria opgesteld waaraan partijen in de sociale basis dienen te voldoen om voor een begrotingssubsidie in aanmerking te komen. Op basis van deze criteria wordt er een selectie gemaakt van partijen. Meer informatie hierover is te vinden in het juridisch kader. Daarnaast is het voornemen om naast een vast aantal begrotingssubsidies, een paragraaf op te nemen in de Subsidieregeling Samenleving Tytsjerksteradiel voor het versterken van de sociale basis. Partijen die niet structureel worden opgenomen in de begroting kunnen zo nog jaarlijks aanspraak maken op een subsidiebedrag middels deze regeling. Uitvoeringsplan De gestelde doelen en ambities worden in het bijbehorende uitvoeringsplan SMART geformuleerd. Daarnaast worden meetbare outcome-indicatoren en instrumenten opgesteld, welke het behaalde maatschappelijke effect van de activiteiten in beeld brengen.

Het uitvoeringsplan wordt onderdeel van de nieuwe visie en vormt een schematische uitwerking van gestelde doelen naar resultaten. 5. Prosedureel kader Welzijn is een thema wat voor eenieder van belang is en houdt daarom verband met veel verschillende (beleids)terreinen zoals cultuur, gezondheid, onderwijs, jeugd, werk & inkomen, fysieke leefomgeving, wonen, integratie en duurzaamheid. Voor zowel het

6 323470_Sociale_basis_versterken_investeren_toekomst.pdf

aanscherpen van de visie als voor het opstellen van het uitvoeringsplan wordt input gevraagd van interne en externe stakeholders. Intern worden integrale overleggen gepland om zowel de huidige visie als conceptversies van een aangescherpte visie en uitvoeringsplan te bespreken. Inwoners en partijen in de sociale basis (tabel 2) geven een evaluatie op de bestaande visie middels vragenlijsten. Daarnaast worden er passende manieren gezocht om inwoners en partijen in de sociale basis nauw te betrekken bij opstellen van het uitvoeringsplan. De gemeenteraad heeft een belangrijke kaderstellende rol in het vaststellen van de visie en de bijbehorende financiële kaders.

Tijdpad Wanneer Q1/Q2 2025 16 september 2025 24 september 2025

September 2025 September 2025 2 oktober 2025 9 oktober 2025 Januari 2026 Februari 2026

Wat Onderzoek subsidiebeleid andere gemeenten Definitieve startnotitie ter bespreking in college Netwerkbijeenkomst Wegwijs in Welzijn voor subsidie ontvangende partijen Informatiebrief einde subsidieregeling en vervolg 2027 e.v. Uitzetten vragenlijsten visie en uitvoering VSB Behandeling startnotitie Iepen Poadium Behandeling startnotitie Raadsvergadering Visie opiniërend in de Raad Visie besluitvormend in de Raad

Wie Wethouder en behandelend ambtenaar College B&W Partijen in de sociale basis, wethouder en behandelend ambtenaar Partijen in de sociale basis Partijen in de sociale basis, inwoners Gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad Gemeenteraad

Tabel 3: Tijdpad ontwikkeling Visie Versterken sociale basis

6. Juridysk kader De huidige subsidierelaties berusten op de Subsidieregeling versterken sociale basis, gemeente Tytsjerksteradiel 2023 - 2027. Deze subsidies zijn voor een bepaalde tijd van vier jaar verleend en de subsidieregeling heeft een duidelijke datum van afloop. Subsidies die voor een bepaalde tijd zijn verleend, eindigen van rechtswege na afloop van deze termijn waardoor de subsidies formeel niet ingetrokken of beëindigd dienen te worden. Wel dienen we als gemeente ons te houden aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb’s). Subsidiebeëindiging en algemene beginselen van behoorlijk bestuur Bij beëindiging van een subsidie voor bepaalde tijd, dan wel berustend op een wettelijk voorschrift, dient er rekening te worden gehouden met de abbb’s. Dit betekent in het kader van deze subsidieverlening dat er geen gerechtvaardigd vertrouwen moet zijn gewekt dat de subsidierelatie na de periode van vier jaar wordt voortgezet (vertrouwensbeginsel). Daarnaast moet er tijdig er transparant worden gecommuniceerd over mogelijke stopzetting van de subsidie (fair-play beginsel) en moet een mogelijke stopzetting van subsidie deugdelijk worden gemotiveerd (motiveringsbeginsel). Gezien deze beginselen ontvangen partijen tijdig een brief over de eventuele beëindiging van de subsidie met daarbij een deugdelijke motivering. In september ontvangen alle

partijen een informerende brief over de afloop van de subsidieregeling en het vervolgproces. Recht op mededinging subsidies Gemeenten moeten bij verstrekken van een subsidie in beginsel mededingingsruimte bieden bij het verdelen van schaarse subsidiemiddelen. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft 23 juli 2025 de uitspraak, ECLI:NL:RVS:2025:3399, gedaan dat gemeenten deze mededingingsruimte ook moeten bieden bij begrotingssubsidies. Dit betekent dat indien partijen worden opgenomen in onze begroting, deze keuzes deugdelijk moeten worden gemotiveerd op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Begrotingssubsidies Om ervoor te kunnen zorgen dat partijen worden opgenomen in onze begroting zullen er duidelijke juridische criteria moeten worden opgesteld. De formele grondslag voor de begrotingssubsidies berust op de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Algemene subsidieverordening (Asv) van de gemeente. Daarnaast dienen er beleidsregels te worden opgesteld voor subsidieverlening. 7. Finansjeel kader De huidige doelen en ambities zijn op dit moment nog niet bijgesteld, waardoor de activiteiten en de hieraan verbonden kosten nog niet bekend zijn. Wel streven we naar een structurele financiering in onze begroting. Hiervoor nemen we de budgetten van de afgelopen jaren en de bedragen uit onderstaande tabel als uitgangspunt. Huidige financiën

Jaar 2023

Begroting € 1.268.131

2024

€

1.345.623

2025

€

1.366.049

Realisatie € 1.210.109 € 1.249.597 € 1.310.065

Resultaat € 58.022 € 96.026 € 55.984

Tabel 4: Overzicht besteding budget Versterken sociale basis

De dekking van de begroting komt grotendeels uit de algemene uitkering (circa € 1,3 miljoen). De overige middelen worden gefinancierd door het Rijk vanuit de (incidentele) GALA-middelen. Deze incidentele middelen zijn voor de GALA-onderdelen Versterken sociale basis en Welzijn op Recept en zijn beschikbaar tot en met 2026. Welzijn op recept bedraagt voor 2026 € 54.730,- en Versterken sociale basis € 52.965,-. Het is onduidelijk of deze middelen weer beschikbaar worden gesteld na 2026. De investeringen in de sociale basis hangen samen met de Wmo-kosten. In 2025 zijn de totale begrote Wmo-kosten € 10.134.074. Hiervan is € 8.756.021 te besteden aan de individuele maatwerkvoorzieningen. Onderstaande tabel (tabel 6) geeft inzicht in de begrote Wmo-kosten voor de jaren 2025 – 2027.

Jaar

Begroting

2025

€ 10.134.074

Begroting maatwerkvoorzieningen € 8.756.021

2026

€ 10.209.094

€ 8.829.000

2027

€ 10.230.671

€ 8.829.000

kosten

Tabel 5: Overzicht begroting Wmo-

Uit bovenstaande tabellen blijkt dat de investeringen in de sociale basis relatief beperkt zijn, zeker in verhouding tot de uitgaven aan de Wmo-voorzieningen. Juist door op tijd en gericht te investeren in preventie en de sociale basis, kunnen zwaardere en duurdere zorgvragen worden voorkomen. Hiermee kan de sociale basis bijdragen aan het beheersen en op termijn zelfs verlagen van de totale Wmo-kosten. Financiën vanaf 2027 Voor de jaren 2027 en verder worden de begrote bedragen van de afgelopen jaren (tabel 5) als uitgangspunt genomen. Hierbij is geen rekening gehouden met eventuele indexeringen omdat subsidiebedragen in principe niet geïndexeerd worden (het ‘0%tenzij principe’). Dit zal met name gevolgen hebben voor grotere partijen die rekening moeten houden met CAO-stijgingen.