10 - Raadsvoorstel - Wijziging APV i.v.m. verkiezingen en gebruik sandwichborden

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saak- en stiknûmer

: : : : : : : : :

19 december 2024 10 Besluitvormend Programma 0 – Bestuur en ondersteuning N.v.t. Dhr. L.J. Gebben Dhr. D.R. Kloosterman 1. Wijzigingsverordening APV Z2024-03226 / S2024-20961

Underwerp Wijziging APV i.v.m. verkiezingen en gebruik sandwichborden Wy stelle jo foar te besluten om: De wijzigingsverordening voor de APV vast te stellen. Koarte gearfetting Naar tevredenheid van uw raad is vorig jaar vanwege de landelijke verkiezingen gebruik gemaakt van gedrukte spandoeken in frames voor verkiezingsreclame. Als een vervolg daarop heeft de raadscommissie Communicatie verzocht de mogelijkheid voor het plaatsen van sandwichborden ten behoeve van verkiezingen af te schaffen. Een beperkte wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is daarvoor nodig. Uw raad wordt hierbij voorgelegd om de Wijzigingsverordening voor de APV vast te stellen. In de rechtspraak is geoordeeld dat het afschaffen van de mogelijkheid van sandwichborden geen inbreuk op grondrechten betekent als voor alle politieke partijen een goed alternatief beschikbaar is. Het alternatief is in de gemeente voor alle politieke partijen beschikbaar, in de vorm van de gedrukte spandoeken in frames. Alle politieke partijen kunnen deze frames gebruiken. Foech ried/kolleezje Ingevolge artikel 147 Gemeentewet is de gemeenteraad het bevoegde orgaan voor het vaststellen – en dus ook wijzigen – van verordeningen van de gemeente. Het betreft hier een wijziging van de APV.

Na vaststelling van de APV-wijziging kunnen de ‘Nadere regels Reclame in de openbare ruimte 2020’ van het college worden aangepast. Ynlieding De raadscommissie Communicatie heeft aangegeven tevreden te zijn met het gebruik van gedrukte spandoeken in frames ten behoeve van verkiezingen. De commissie heeft daarnaast gevraagd een APV-wijziging voor te leggen aan de raad, waarbij de optie van het gebruik van sandwichborden ten behoeve van verkiezingen uit de APV wordt geschrapt. Voor het maken van verkiezingsreclame is voor elke politieke partij de optie van een gedrukt spandoek in een frame beschikbaar. De wens is conform de PTA dit onderwerp voor het einde van dit jaar voorgelegd te hebben aan uw raad; de APV dient te worden gewijzigd ter zake. Het betreft de artikelen 2:10 en 2:42 APV.

Ried Punt Side

: : :

19 december 2024 10 2

Histoarje Behandeling in de raadscommissie Communicatie. Te berikken effekt Dat de APV wordt gewijzigd conform het verzoek van de raadscommissie Communicatie. Na vaststelling van de wijziging wordt de tekst van de APV aangepast, en wordt de wijziging op rechtsgeldige wijze bekendgemaakt en elektronisch verwerkt op ‘overheid.nl’. Het feitelijke gevolg van de wijziging is dat sandwichborden (en andere ‘voorwerpen en stoffen’) voor verkiezingen niet in de APV op voorhand bij recht zijn toegestaan. In het huidige artikel 2:10, lid 2 en sub e, APV is dat nu wel het geval, hoewel in sub e wel een paar praktische voorwaarden staan (o.a. vrij uitzicht verkeer mag niet zijn belemmerd). Arguminten 1. Door de frames met gedrukte spandoeken voor verkiezingsreclame zijn de sandwichborden niet meer nodig. Dit voorstel voldoet aan het verzoek van de raadscommissie Communicatie om in de APV te regelen dat de optie van sandwichborden ten behoeve van verkiezingsreclame uit de APV wordt geschrapt en dat wordt gekozen voor gedrukte spandoeken in frames voor verkiezingsreclame. Veel sandwichborden werden in praktijk vernield. Daarnaast zijn de frames duurzamer en levert dit minder verrommeling op. Alternativen Het alternatief is om niet in te stemmen met de voorgestelde APV-wijziging.

In dat geval blijft de situatie gelijk en blijven ‘voorwerpen of stoffen’, zoals de sandwichborden, voor verkiezingsreclame bij APV toegestaan als zij voldoen aan de vijf in de APV genoemde praktische voorwaarden (artikel 2:10, lid 2 en sub e, APV; o.a. afstand tot een kruising). Kanttekenings/risiko’s Hoewel het bestaande sub e in artikel 2:10, lid 2, APV vervalt, waarmee het plaatsen van sandwichborden ten behoeve van verkiezingen niet langer bij recht is toegestaan (onder een paar praktische spelregels), blijft lid 4 bestaan. In lid vier is geregeld dat het college ontheffing kan verlenen. Daarmee blijft bestaan dat politieke partijen om een ontheffing kunnen vragen van het verbod uit artikel 2:10, eerste lid, APV. Niettemin kan het college in opvolging van uw besluit, in de Nadere regels vastleggen dat er geen ontheffing wordt verleend aan de politieke partijen voor sandwichborden (e.d.) vanwege verkiezingen. Een politieke partij zou, als belanghebbende, bezwaar en beroep kunnen instellen tegen een weigering ontheffing te geven voor sandwichborden ten behoeve van een bepaalde verkiezing. In rechtspraak is geoordeeld dat het niet toestaan van sandwichborden voor een verkiezing niet een inbreuk op grondrechten betekent als voor alle politieke partijen een deugdelijk alternatief bestaat. Finânsjes N.v.t. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje N.v.t.

Kommunikaasje De wijziging van de APV wordt, na vaststelling, rechtsgeldig bekendgemaakt en verwerkt op ‘overheid.nl’.

Ried Punt Side

: : :

19 december 2024 10 3

Yntegraliteit Het onderwerp is voorgelegd aan Juridische zaken. Previnsje N.v.t. Gearwurking Alleen van toepassing voor de gemeente Tytsjerksteradiel. Ferfolchtrajekt APV wordt gewijzigd. Zie ook kopje ‘kommunikaasje’. Meer en grotere wijzigingen in de APV zullen uiteraard via de reguliere herzieningen van de APV doorgevoerd gaan worden. Evaluaasje Na een volgende verkiezing is evaluatie mogelijk. Burgum, 26 november 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 26 november 2024, punt nummer: 10; Beslút: De wijzigingsverordening voor de APV vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 19 december 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben