10 - Raadsvoorstel - Nadere motivering tussenuitspraak RvS bestemmingsplan Gytsjerk-Munein 2021

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program

: : : :

Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : :

Saak- en stiknûmer

:

20 juni 2024 10 Besluitvormend Programma 8 – Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Ontwikkeling N.v.t. Mevr. B. van Zandbergen Dhr. R. Krikke 1. Tussenuitspraak Raad van State, d.d. 24 januari 2024 2. Onderzoek milieuaspecten 3. Nadere motivering Z2024-01937 / S2024-10027

Underwerp Nadere motivering tussenuitspraak Raad van State bestemmingsplan "Gytsjerk - Munein 2021" Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Voor het perceel kadastrale bekend gemeente Gytsjerk, sectie F, nummer 2179 in de planregels op te nemen dat de bestemming “Bedrijf 1- opslag hoveniersbedrijf” uitsluitend bestemd is voor de opslag van eigen materieel en gereedschap en dat buitenopslag met een bedrijfsmatig karakter niet is toegestaan; 2. Het gebrek in het oorspronkelijke besluit te herstellen door te motiveren dat een afstand korter dan 10 meter tussen het in punt 1 beschreven kadastraal bedrijfsperceel en een eventueel bijbehorend bouwwerk op het naastgelegen perceel aanvaardbaar is. Koarte gearfetting De gemeenteraad heeft op 3 maart 2022 het bestemmingsplan “Gytsjerk - Mûnein 2021” vastgesteld. Tegen dit besluit is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het beroep richt zich tegen de toekenning van de bestemming “Bedrijf 1 - opslag hoveniersbedrijf” aan het kadastrale perceel Gytsjerk, sectie F, nummer 2179. De Raad van State heeft in een tussenuitspraak bepaald dat onvoldoende is gemotiveerd waarom is afgeweken van de richtafstand van 10 meter tot milieugevoelige functies uit de VNG-brochure “Bedrijven en milieuzonering” (hierna VNGbrochure). In dit voorstel wordt het geconstateerde gebrek herzien.

Foech ried/kolleezje Het vaststellen van een bestemmingsplan / herzien van een eerder genomen besluit is de bevoegdheid van de raad.

Ried Punt Side

: : :

20 juni 2024 10 2

Ynlieding De gemeenteraad heeft op 3 maart 2022 het bestemmingsplan “Gytsjerk - Mûnein 2021” vastgesteld. Tegen dit besluit is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het beroep richt zich tegen de toekenning van de bestemming “Bedrijf 1 - opslag hoveniersbedrijf” aan het kadastrale perceel Gytsjerk, sectie F, nummer 2179. De Raad van State heeft in een tussenuitspraak bepaald dat onvoldoende is gemotiveerd waarom is afgeweken van de richtafstand van 10 meter tot milieugevoelige functies uit de VNG-brochure “Bedrijven en milieuzonering” (hierna VNGbrochure). De Raad van State heeft in de tussenuitspraak uw raad opgedragen om het gebrek in het bestreden besluit te herstellen. U kunt dit doen door het besluit alsnog toereikend te onderbouwen en te motiveren, zo nodig het besluit te wijzigen of een ander besluit te nemen. Histoarje In het bestemmingplan is een bestaande situatie inbestemd. Het betreft een gebouw dat de bestemming Wonen had maar gebruikt wordt voor de opslag van eigen materieel en gereedschap ten behoeve van een hoveniersbedrijf. Om deze situatie te legaliseren is maatwerk toegepast en is het betreffende perceel bestemd als “Bedrijf 1- opslag hoveniersbedrijf”. Te berikken effekt Een onherroepelijk bestemmingsplan waarin de al lang bestaande situatie op het betreffende perceel goed inbestemd is.

Arguminten 1.1 Door in de planregels op te nemen dat de bestemming uitsluitend de opslag van eigen materieel en gereedschap toestaat wordt uitgesloten dat ook materiaal dat voor klanten wordt aangeschaft op deze plek kan worden opgeslagen. Dit voorkomt de kans op extra verkeersbewegingen op deze locatie. In de praktijk wordt materiaal dat voor klanten wordt besteld rechtstreeks bij de klant afgeleverd. Het expliciet uitsluiten van buitenopslag met een bedrijfsmatig karakter zorgt ervoor dat ook dit niet als overlast gevende activiteit mogelijk is. 1.1 Het naastgelegen perceel heeft de bestemming “Wonen-twee onder één kap 2”. Op grond van het bestemmingsplan is het mogelijk op dit perceel een bijbehorend bouwwerk te realiseren dat gebruikt kan worden voor beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis. Een dergelijk bouwwerk moet beschouwd worden als een milieugevoelige functie waarvoor in de VNG-brochure een richtafstand geldt van 10 meter. De Raad van State stelt dat ontoereikend is onderbouwd en gemotiveerd dat in deze situatie een kortere afstand dan 10 meter aanvaardbaar is. Afweging De bestaande situatie is inbestemd als deelactiviteit (alleen opslag hoveniersbedrijf) waardoor maatwerk is geleverd. Op dit moment is er op het naastgelegen perceel geen bijbehorend gebouw dat wordt gebruikt voor beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis.

In theorie is dit wel mogelijk en ook op een afstand van minder dan 10 meter.

Ried Punt Side

: : :

20 juni 2024 10 3

Wij achten dit aanvaardbaar omdat (samengevat): • Er geen hoveniersbedrijf is inbestemd; • De effecten van de opslag van het materieel en gereedschap vergelijkbaar zijn met de opslag voor hobbymatige cq privédoeleinden die binnen een bestemming Wonen aan de orde zijn; • Er sprake is van een eenmansbedrijf waardoor de eventuele extra verkeersbewegingen beperkt zijn; • Er geen (openslaande) ramen en/of deuren zijn aan de kant van het naastgelegen perceel; • Er geen sprake is van milieubelastende activiteiten en de mogelijkheid daartoe door aanpassing van de planregels uitgesloten wordt; • Het een bestaande situatie is die niet heeft geleid tot overlast cq een handhavingsverzoek. Deze punten zijn uitgewerkt in de nadere motivering (bijlage 3). Het bureau DGMR is gevraagd onderzoek te doen naar de milieuaspecten op het desbetreffende perceel. Uit het onderzoek is geconcludeerd dat het perceel aangeduid met de functie “Bedrijf1 - Opslag hoveniersbedrijf” voldoet aan de gestelde eisen en richtlijnen met betrekking tot de milieuaspecten geluid, geur, stof en gevaar. Het onderzoek is als bijlage 2 opgenomen. Alternativen De bestemming van de loods wijzigen naar de oorspronkelijke bestemming Wonen.

In dat geval mag er geen materieel en gereedschap voor het hoveniersbedrijf worden opgeslagen, maar is het hobbymatig opslaan van vergelijkbaar materieel en gereedschappen wel toegestaan in de garage of schuur. In de praktijk betekent dit slechts dat de bedrijfsnaam op het materieel en gereedschap verwijderd moet worden. Kanttekenings/risiko’s Het risico is dat de Raad van State de motivering ontoereikend vindt en besluit in strijd met het gemeentelijk belang. De verwachting is dat dan alleen dit deel van het bestemmingsplan wordt vernietigd. In dat geval zal de oude bestemming voor dit perceel blijven bestaan. In de tussenuitspraak wordt een termijn van 16 weken aangehaald om het gebrek in het bestreden besluit te herstellen. Dit betreft slechts een termijn van orde. Finânsjes Op dit moment zijn er geen financiële gevolgen. In de einduitspraak kan de gemeente veroordeeld worden tot vergoeding van de proceskosten en het betaalde griffierecht. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje N.v.t. Kommunikaasje De Raad van State en de eisers ontvangen uw raadsbesluit. Yntegraliteit Het advies is afgestemd met de disciplines RO-advies, RO-juridisch en Milieu. Previnsje N.v.t.

Ried Punt Side

: : :

20 juni 2024 10 4

Gearwurking Het voorstel wordt alleen voorgelegd aan de gemeenteraad van de gemeente Tytsjerksteradiel. Ferfolchtrajekt Na ontvangst van uw besluit doet de Raad van State op enig moment einduitspraak. Evaluaasje Betrokken afdelingen worden in kennis gesteld van de einduitspraak. Burgum, 28 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris a.i.,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút

De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024, punt nummer: 10;

Gelet op het feit: dat het bestemmingsplan “Gytsjerk – Munein 2021” is vastgesteld op 3 maart 2021; dat er tegen het vaststellingsbesluit beroep is ingesteld; dat de Raad van State op 24 januari 2024 een tussenuitspraak heeft gedaan met toepassing van artikel 8:51d van de Algemene wet bestuursrecht; dat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in strijd is met artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht; dat de Raad van State met deze tussenuitspraak de gemeente de mogelijkheid geeft om het gebrek in het bestreden besluit te herstellen; dat het besluit alsnog toereikend kan worden onderbouwd en gemotiveerd, door het besluit te wijzigen of een ander besluit te nemen; dat het bestemmingsplan is voorzien van een nadere motivering en aan dit besluit gehecht als bijlage 1; dat de nadere motivering voorziet in een onderzoek naar de milieuaspecten, uitgevoerd door het bureau DGMR, voorzien van rapportnummer: M.2024.0512.00.R001 met de datum: 22 mei 2024 en aan dit besluit gehecht als bijlage 2; dat aan de hand van dit onderzoek is geconcludeerd dat het perceel aangeduid met de functie “Bedrijf1 - Opslag hoveniersbedrijf” voldoet aan de gestelde eisen en richtlijnen met betrekking tot de milieuaspecten geluid, geur, stof en gevaar; dat in de planregels wel wordt toegevoegd dat de bestemming “Bedrijf 1- opslag hoveniersbedrijf” uitsluitend bestemd is voor de opslag van

eigen materieel en gereedschap en dat buitenopslag met een bedrijfsmatig karakter niet is toegestaan; dat daarmee een afstand korter dan 10 meter tussen het kadastraal bedrijfsperceel (gemeente Gytsjerk, sectie F, nummer 2179) en een eventueel bijbehorend bouwwerk op het naastgelegen perceel aanvaardbaar is; het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht;

Beslút: 1.

2.

Voor het perceel kadastrale bekend gemeente Gytsjerk, sectie F, nummer 2179 in de planregels op te nemen dat de bestemming “Bedrijf 1- opslag hoveniersbedrijf” uitsluitend bestemd is voor de opslag van eigen materieel en gereedschap en dat buitenopslag met een bedrijfsmatig karakter niet is toegestaan; Het gebrek in het oorspronkelijke besluit te herstellen door te motiveren dat een afstand korter dan 10 meter tussen het in punt 1 beschreven kadastraal bedrijfsperceel en een eventueel bijbehorend bouwwerk op het naastgelegen perceel aanvaardbaar is.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 20 juni 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben