10 - Raadsvoorstel - Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 - 2025

.0

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling

: : : : :

Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : :

Saak- en stiknûmer

:

16 december 2021 10 Besluitvormend Programma 6 - Sociaal Domein Informatiebijeenkomst 23 september 2021 Opiniërende behandeling 14 oktober 2021 Mevr. G. Hoekstra Mevr. N. de Vries 1. Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 – 2025 2. Advies Cliëntenraad Werk en Inkomen nieuw inburgeringsbeleid 3. Brief college n.a.v. advies Cliëntenraad Werk en Inkomen nieuw inburgeringsbeleid 4. Antwoorden gestelde vragen opiniërende behandeling 14 oktober 2021 Z2021-03898 / S2021-23182

Underwerp Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 - 2025 Wy stelle jo foar te besluten om: Het ‘Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 – 2025’ vast te stellen. Koarte gearfetting Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet Inburgering inwerking. Wij krijgen de regie bij inburgering en hebben een actieve rol in de begeleiding van statushouders naar integratie, participatie en werk. In het ‘Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 – 2025’ gaan we in op de beleidsdoelen voor de komende drie jaar en de wettelijke en financiële kaders van de nieuwe Wet Inburgering. Foech ried/kolleezje: De raad is kaderstellend en heeft budgetrecht en bepaalt daarmee de beleidsmatige en financiële grenzen voor de uitvoering door het college. Het college bereidt de besluitvorming voor. Ynlieding Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet Inburgering inwerking. Wij krijgen de regie bij inburgering en hebben een actieve rol in de begeleiding van statushouders naar integratie, participatie en werk. Op grond van de nieuwe wet moeten wij de volgende inburgeringsvoorzieningen aanbieden: ▪ Maatschappelijke begeleiding ▪ Financiële ontzorging en bevorderen financiële zelfredzaamheid ▪ Leerroutes: onderwijsroute, B-1 route en de Z-route (zelfstandigheidsroute) ▪ Participatieverklaringstraject (PVT)

Ried Punt Side

▪

: : :

16 december 2021 10 2

Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP)

In het ‘Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 – 2025’ gaan we in op de beleidsdoelen voor de komende drie jaar en de wettelijke en financiële kaders van de nieuwe wet. Te berikken effekt Wij willen dat inburgeringsplichtigen: 1. het voor hen hoogst haalbare taalniveau bereiken, het liefst taalniveau B1 1; 2. direct vanaf de start van het inburgeringstraject participeren naar vermogen; 3. kennis hebben van de Nederlandse maatschappij. Arguminten 1. Het gaat om een wettelijke taak. Wij zijn verplicht om inburgeraars inburgeringsvoorzieningen aan te bieden zoals maatschappelijke begeleiding en taalonderwijs. Daarnaast zijn wij verplicht om inburgeraars te begeleiden bij integratie, participatie en het vinden van werk. 2. De raad is kaderstellend en heeft budgetrecht en bepaalt daarmee de beleidsmatige en financiële grenzen voor de uitvoering door het college. Alternativen Niet van toepassing. Kanttekenings/risiko’s 1. Het is onduidelijk hoe de financiering verloopt wanneer er een sterke toename van de asielinstroom is. 2. We zijn wettelijk verplicht om dure voorzieningen in te zetten en maatwerk te leveren, maar we kunnen niet sturen op de samenstelling van de instroom van inburgeringsplichtigen. Een voorbeeld is het aanbieden van de leerroutes.

De prognose van het ministerie van SZW is dat 60% van de asielmigranten instroomt in de B1-route, 25% in de onderwijsroute en 15% in de Z-route. In de praktijk kunnen deze percentages afwijken. Dit kan leiden tot meer uitgaven omdat er voor de leerroutes verschillende inkooptarieven gelden. 3. De inkoop van de leerroutes besteden wij regionaal aan. Op dit moment lopen er twee aanbestedingen. Een aanbesteding voor de Onderwijsroute en een aanbesteding voor de B1- en Z-route. De procedure voor de Onderwijsroute is afgesloten en er zijn geen inschrijvingen geweest. In regionaal verband bekijken we nu of we een alternatief voor de Onderwijsroute kunnen aanbieden. Een potentiële aanbieder van de B1- en Z-route heeft een kort geding aangespannen tegen de gemeente Leeuwarden als aanbestedende dienst. De procedure is opgeschort in afwachting van de uitkomst van het kort geding. Op dit moment voorzien wij geen knelpunt voor een goede start van inburgeraars die vanaf 1 januari aan onze gemeente gekoppeld worden. Zij starten waarschijnlijk pas in het voorjaar met één van de drie leerroutes. Wij verwachten dat wij tegen die tijd een alternatief kunnen aanbieden voor de Onderwijsroute en dat wij gewoon de B1- en Z-route kunnen aanbieden. Het is nog niet duidelijk of het bovenstaande financiële gevolgen heeft voor de tarieven van de verschillende leerroutes.

Finânsjes De extra taken die wij per 1 januari 2022 erbij krijgen voeren wij uit binnen de budgetten die wij van het Rijk ontvangen. Deze middelen zijn niet alleen voor beleid, maar ook voor mogelijk extra benodigde formatie voor de uitvoering. Wij ontvangen een budget voor de 1 Mensen die taalniveau B1 hebben, begrijpen teksten die voor het grootste deel uit veelgebruikte woorden bestaan.

Maar ze begrijpen ook moeilijker taal, als ze daar veel mee te maken hebben. Bijvoorbeeld door hun werk of hobby.

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 10 3

uitvoering en een budget voor de inburgeringsvoorzieningen. In de (meerjaren)begroting hebben wij de volgende bedragen opgenomen: 2022

2023

2024

2025

Uitvoeringsbudget

€ 111.208

€ 110.238

€ 107.239

€ 102.240

Budget inburgeringsvoorzieningen

€ 121.712

€ 183.312

€ 198.712

€ 198.712

Werk- en activeringstrajecten moeten wij bekostigen uit het bestaande Participatiebudget. Monitoring Wij informeren u twee keer per jaar via de LIST over de instroom van inburgeraars die onder het nieuwe inburgeringsstelsel vallen, de ingezette inburgeringsvoorzieningen en de inzet van re-integratievoorzieningen. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Op 11 oktober hebben wij van de Cliëntenraad Werk en Inkomen het advies ontvangen over het inburgeringsbeleid. Omdat de nieuwe wet weinig beleidsruimte biedt, vraagt de Cliëntenraad vooral aandacht voor een aantal uitvoeringsaspecten. Het advies van de Cliëntenraad en onze reactie op dit advies hebben wij bijgevoegd. Zie hiervoor bijlage 2 en 3. Kommunikaasje Op grond van de Wet elektronische publicaties zijn wij verplicht om het beleidsplan elektronisch te publiceren in het Gemeenteblad. We moeten het beleidsplan ook op www.overheid.nl plaatsen. Yntegraliteit Het ‘Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 – 2025’ is tot stand gekomen in overleg en samenwerking met alle betrokken disciplines binnen de organisaties. Gearwurking Wij leggen het nieuwe inburgeringsbeleid ook voor aan de raad van Achtkarspelen. Fragen mieningfoarmende behanneling 14 oktober 2021 Tijdens de opiniërende behandeling van het nieuwe inburgeringsbeleid op 14 oktober 2021 hebben een aantal raadsleden vragen gesteld.

In bijlage 5 hebben wij de antwoorden op deze vragen uitgewerkt. Ferfolchtrajekt Eerder hebben wij gecommuniceerd dat wij een handhavingsverordening moeten opstellen. Deze bepaling in de nieuwe wet is inmiddels vervallen en vervangen door een nieuw artikel. Het nieuwe artikel verwijst naar lagere regelgeving 2. In deze lagere regelgeving zijn regels gesteld over het opleggen van een boete en de hoogte van de boete. Wij leggen u daarom geen handhavingsverordening ter besluitvorming voor in 2022. Evaluaasje Wij evalueren het beleidsplan in 2025. Wij kiezen hiervoor omdat de inburgeringstermijn 3 jaar is. Wij verwachten dat nagenoeg alle inburgeraars die onder het nieuwe stelsel vallen op een eerder moment nog volop met hun traject aan de slag zijn en we nog geen compleet 2

Besluit Inburgering 2021 en Regeling Inburgering 2021

Ried Punt Side

: : :

16 december 2021 10 4

beeld kunnen geven. Uiteraard monitoren wij tussentijds de resultaten. Wanneer nodig of wenselijk, halen wij de evaluatie naar voren. Dit betekent niet dat we tussentijds geen aandacht hebben voor leren en bijstellen. De nieuwe wet brengt nieuwe taken met zich mee, waarbij we ook tussentijds moeten bekijken wat wel en niet werkt en of we moeten bijsturen.

Burgum, 9 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2021, punt nummer: 10; Beslút: Het ‘Inburgeringsbeleid Tytsjerksteradiel 2022 – 2025’ vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 16 december 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben