10 - Raadsvoorstel - Behoud waardevolle bomen op particulier terrein

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

23 november 2023 10 Besluitvormend Programma 5 – Sport, cultuur en recreatie. Presentatie Iepen Poadium 16 november 2023 Mevr. T. Willemsma Dhr. A.P. Nicolai 1. Historie deregulering kapvergunningen bomen particulier terrein 2. Scenario’s behoud waardevolle bomen op particulier terrein 3. Illustratie bomen op particulier terrein waarvoor een kapvergunning geweigerd is 4. Kosten scenario’s behoud waardevolle bomen op particulier terrein Z2023-02292 / S2023-19864

Underwerp Behoud waardevolle bomen op particulier terrein Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Te kiezen voor scenario 2: Beschermen van bomen op particulier terrein door middel van een kapvergunningsstelsel met verruimde vrijstelling waarbij bomen met een stamomtrek van 180 cm en groter en leibomen met een stamomtrek van 120 cm en groter, beide gemeten op gemeten op 1,30 m hoogte kapvergunningsplichtig zijn. Dit met uitzondering van schubconiferen en pioniersoorten (wilg, populier, els berk). Voor de bomen op terrein van rijk, provincie, gemeente, prorail, wetterskip blijft het huidige vergunningsstelsel van kracht. Koarte gearfetting In dit voorstel wordt uw raad gevraagd een scenario te kiezen waarmee het behoud van waardevolle bomen op particulier terrein doelmatiger wordt uitgevoerd en daartoe te besluiten. Het behoud van waardevolle bomen op particulier terrein vindt plaats door middel van bescherming met behulp van een kapvergunningsplicht. Zoals toegezegd bij de opiniërende behandeling op 21 september 2023, wordt uw raad de volgende scenario’s voorgelegd. -

Scenario 1: Beschermen door middel van het huidige kapvergunningsstelsel met uitzondering van schubconiferen en pioniersoorten (wilg, populier, els berk). Scenario 2: Beschermen door middel van een kapvergunningsstelsel met verruimde vrijstelling van de kapvergunningsplicht met uitzondering van schubconiferen en pioniersoorten (wilg, populier, els berk).

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 10 2

Wij hebben de voorkeur voor het scenario 2. Daarom stellen wij u ook voor om hiertoe te besluiten. Middels een amendement kunt u ook kiezen voor scenario 1. De bescherming van bomen op terrein van overheden en de bescherming van de elzensingels en dykswallen is in dit raadsvoorstel niet aan de orde. Dit blijft zoals dat nu is. Foech ried/kolleezje Het wijzigen van het kapvergunningstelsel voor bomen op particulier terrein betreft de bepalingen in de afdeling ‘Het bewaren van houtopstanden’ in de Algemene Plaatselijke Verordening van gemeente Tytsjerksteradiel. De wijzigingsbevoegdheid hiervan ligt bij de raad. Het college is bevoegd om dit uit te voeren. Ynlieding Op 21 september 2023 heeft uw raad opiniërend gesproken over de mogelijkheden om de waardevolle bomen op particulier terrein te behouden. Dit met als doel om enerzijds de regeldruk op het gebied van kapvergunningen te verlagen en om anderzijds de ambtelijke inzet op de bescherming van deze bomen doelmatiger te maken. De bescherming van bomen van overheden en de bescherming van de elzensingels en dykswallen is in dit advies niet aan de orde. Dit blijft zoals dat nu is. Histoarje Op 12 november 2020 heeft de raad besloten om een deregulering door te voeren in de kapvergunningsplicht voor bomen op particulier terrein.

De aanleiding en de context hiervan is terug te lezen in het collegebesluit van 16 november 2021 met stuknummer S2021-27560 en in het opiniërend raadvoorstel van 16 december 2021 met stuknummer S2021-27383. Op 21 september 2023 is het raadsvoorstel opnieuw opiniërend behandeld met 3 scenario’s naar aanleiding van de opdrachten die de raad het college heeft gegeven (stuknummer S2023-11986) In bijlage 1 is de historie van dit voorstel geschetst. Tijdens de uitwerking van deze deregulering kwam naar voren dat wij de waardevolle bomen op particulier terrein op een doelmatigere wijze willen beschermen dan met de huidige kapvergunningsplicht. De bescherming van bomen van overheden en de bescherming van de elzensingels en dykswallen is in dit advies niet aan de orde. Dit blijft zoals dat nu is. Op 21 september 2023 heeft de raad opiniërend gesproken over de volgende 3 scenario’s: -

Beschermen door middel van het huidige kapvergunningsstelsel. Beschermen door middel van een kapvergunningsstelsel met verruimde vrijstelling van de kapvergunningsplicht. - Beschermen door middel van een waardevolle bomenlijst met een onderhoudsbijdrage in inspectie en groot onderhoud. Tijdens de behandeling hiervan is het volgende alternatief aangedragen: Beschermen door middel van het huidige kapvergunningsstelsel met uitzondering van schubconiferen en pioniersoorten (wilg, populier, els berk).

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 10 3

Naar aanleiding van de behandeling hiervan is besloten om de volgende scenario’s besluitvormend aan de raad voor te leggen: - Scenario 1: Beschermen door middel van het huidige kapvergunningsstelsel waarbij bomen met een stamomtrek van 75 cm en groter, gemeten op 1,30 m hoogte kapvergunningsplichtig zijn. Dit met uitzondering van schubconiferen en pioniersoorten (wilg, populier, els berk). - Scenario 2: Beschermen door middel van een kapvergunningsstelsel met verruimde vrijstelling waarbij bomen met een stamomtrek van 180 cm en groter en leibomen met een stamomtrek van 120 cm en groter, beide gemeten op gemeten op 1,30 m hoogte kapvergunningsplichtig zijn. Dit met uitzondering van schubconiferen en pioniersoorten (wilg, populier, els berk). Te berikken effekt Op particulier terrein staan prachtige bomen die een grote bijdrage leveren aan het groene beeld van de woonomgeving. Deze willen wij graag behouden. Het instrument daarvoor is het kapvergunningstelsel. Wij willen de inzet van dit instrument doelmatiger maken. Dit zal tevens resulteren in minder regeldruk op het gebied van kapvergunningen. Arguminten 1. Het voorstel past in het ingezet beleid. De regels omtrent het behoud van waardevolle bomen is vastgelegd in de afdeling ‘Het bewaren van houtopstanden’ van de Algemene Plaatselijke Verordening Tytsjerksteradiel.

Het voorstel gaat om de wijze waarop dit bij de bomen op particulier terrein uitgevoerd wordt. 2. Scenario 2 geeft op de beste wijze invulling aan de doelstelling om de waardevolle bomen op particulier terrein op een doelmatigere wijze te beschermen. Bij dit scenario richten wij ons op de bescherming van de bomen die vanwege hun soort en orde grootte van dermate grote betekenis kunnen zijn voor de groene aankleding van de woonomgeving, dat dit groter kan zijn dan het belang van de eigenaar als deze zijn boom wil kappen. In bijlage 3 is een illustratie gegeven van bomen op particulier terrein waarvoor een kapvergunning geweigerd is. Alternativen Een alternatief, dat ook al op 16 december 2021 aan de raad is voorgelegd, is het afschaffen van de kapvergunningsplicht voor bomen op particulier terrein. Omdat de raad dit toen niet aangehaald heeft als mogelijkheid, is het in dit advies niet meegenomen in de scenario’s. Een ander alternatief is het werken met een waardevolle bomenlijst inclusief onderhoudsbijdrage. In de raadvergadering van 21 september 2023 is dit niet aangehaald. Daarom wordt ook dit alternatief niet meegenomen in de scenario’s. Kanttekenings/risiko’s Uw raad wordt gevraagd om een keuze te maken op welke wijze wij waardevolle bomen op particulier terrein willen beschermen en daartoe te besluiten. De risico’s zijn bij de verschillende opties genoemd.

Uw raad kan dit meenemen in haar overwegingen.

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 10 4

Finânsjes Het scenario ‘huidig kapvergunningstelsel voortzetten’ kost structureel afgerond € 19.110. Het scenario ‘verruimen vrijstelling kapvergunningsplicht’ kost structureel afgerond € 7.140. In bijlage 4 zijn de bovengenoemde kosten nader gespecificeerd. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Uit de contacten met de aanvragers komt het beeld naar voren dat de meesten wel begrijpen dat wij oude, dikke bomen willen beschermen door middel van een kapvergunningsplicht. Bij de dunnere bomen ervaart met dat als regeldruk. Over het algemeen vindt men de opschortende werking van de bezwarentermijn belemmerend. Dat er geen leges betaald hoeft te worden voor een kapvergunning wordt gewaardeerd door de aanvragers. Kommunikaasje De communicatie over deze besluitvorming vindt plaats middels het publiceren van de besluitenlijst van de collegevergadering en het publiceren van de agenda voor de raadsvergadering. Yntegraliteit Dit advies is afgestemd met: - Afdeling VTHV, handhavers kapvergunningen: handhaving kapvergunningen. - Afdeling Financiën, clustercontroller: kostenraming scenario’s. Previnsje Niet van toepassing. Gearwurking Niet van toepassing. Ferfolchtrajekt De planning is dat dit voorstel in de raadsvergadering van 23 november 2023 sluitvormend wordt behandeld. De keuze die de raad dan maakt wordt vertaald in de Algemene Plaatselijke Verordening.

Dit vindt plaats tijdens de eerstvolgende periodieke aanpassing. De wijziging gaat pas in als de Algemene Plaatselijke Verordening met het gewijzigde kapvergunningstelsel is van kracht is. Evaluaasje Niet van toepassing. Burgum, 17 oktober 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel,

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 10 5

secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 oktober 2023, punt nummer: 10; Beslút: 1. Te kiezen voor scenario 2: Beschermen van bomen op particulier terrein door middel van een kapvergunningsstelsel met verruimde vrijstelling waarbij bomen met een stamomtrek van 180 cm en groter en leibomen met een stamomtrek van 120 cm en groter, beide gemeten op gemeten op 1,30 m hoogte kapvergunningsplichtig zijn. Dit met uitzondering van schubconiferen en pioniersoorten (wilg, populier, els berk). Voor de bomen op terrein van rijk, provincie, gemeente, prorail, wetterskip blijft het huidige vergunningsstelsel van kracht. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 23 november 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben