10 - Bijlage 2 - Correspondentie over beoogd bedrijventerrein Quatrebras

Raadsvoorstel Vergadering

: 22 maart 2012

Agendapunt Status Programma Portefeuillehouder

:4 : Informerend : (3) Infrastructuur : H. Rijpstra en G.H. Schippers

Behandelend ambt.

: Jan Sijtsma : jsijtsma@t-diel.nl : (0511) 460 934 : Z2012-0189 / S2012-02872

E-mail

Telefoonnummer Zaak! Stuknummer

Aan de Raad.

Onderwerp Borgingsclausule bedrijventerrein Quatrebras Korte inhoud De gemeenteraad van Tytsjerksteradiel heeft in zijn vergadering van 22 februari 2007 ingestemd met de aanleg van De Centrale As. De Overeenkomst inzake de Centrale As maakt deel uit van dit besluit, evenals het beschikbaar stellen van een eenmalige financiële bijdrage van € 11,995 miljoen in de aanlegkosten van De Centrale As. Het college heeft opdracht gekregen voor de ondertekening van de Overeenkomst en de verdere afwikkeling. De gemeentelijke bijdrage is gestort op een zogenaamde tussenrekening. Provincie Fryslán kan over het geld beschikken als de gemeente Tytsjerksteradiel hiervoor toestemming geeft. In de Overeenkomst zijn allerlei afspraken gemaakt over ruimtelijke ontwikkelingen. Er is voor de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein bij Quatrebras een borgingsclausule opgenomen. Dit als zekerstelling in het perspectief van provinciaal beleid in relatie tot het Nationaal Landschap. Er zijn daarbij afspraken gemaakt dat de gemeente de planologische uitwerking snel ter hand neemt. Het college heeft besloten dat, gelet op de huidige financieel-economische omstandigheden, zij voor 2020 geen bestemmingsplanprocedure voor een bedrijventerrein bij Quatrebras zal starten. Op 9 november 2011 heeft de Raad van State definitief groen licht gegeven voor de aanleg van de weg.

De provincie vraagt nu de drie gemeenten afzonderlijk om hun toegezegde bijdrage van € 11,995 miljoen aan De Centrale As beschikbaar te stellen, conform de afspraken van de Overeenkomst. Voorstel van het College Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college de borgingsclausule met betrekking tot een onherroepelijk bestemmingsplan voor bedrijventerrein Quatrebras, zoals opgenomen in de "Overeenkomst inzake De Centrale As", te laten vervallen.

Ter inzage liggende stukken Overeenkomst inzake De Centrale As Brief van de provincie d.d. 23 december 2011 met verzoek tot doorschuiven van de gemeentelijke bijdrage DCA

Toelichting Inleidin g

In de raadvergadering van 22 februari 2007 heeft uw raad als onderdeel van de besluitvorming over de aanleg van De Centrale As ingestemd met de "Overeenkomst inzake De Centrale As". Hierin zijn de onderlinge afspraken rondom De Centrale As vastgelegd, waaronder afspraken over het beschikbaar stellen van gemeentelijke bijdragen. De gemeentelijke bijdrage is vooreerst gestort op een zogenaamde tussenrekening (en/en). In de Overeenkomst zijn ook afspraken vastgelegd over een compensatie en meerwaarde pakket. Het gaat daarbij om provinciale medewerking bij ruimtelijke ontwikkelingen voor wonen en werken, extra woningbouwcontingent, een blijvend functionerend onderliggend wegennet. Verder zijn afspraken gemaakt over de overdracht van wegen, Kansen in Kernen, de traverse Trynwálden en aanpassing van voetbalvelden en ijsbaan Sumar. Er is in de Overeenkomst een borging opgenomen (artikel 17.5) waarin staat dat de gemeentelijke bijdrage beschikbaar komt wanneer het bestemmingsplan van het bedrijventerrein bij Quatrebras onherroepelijk is. Er zijn daarbij afspraken gemaakt over een spoedige uitvoering. Stand van zaken gemeentelijke projecten In de afgelopen periode is er door de gemeente, met steun van de provincie, gewerkt aan het realiseren van de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen. De eerste fase van de Traverse door de Trynwálden is succesvol uitgevoerd.

De gemeente heeft een grondpositie ingenomen voor een nieuwe woonwijk (De Warren) aan het water en er is een visie gemaakt van het Waterfront Burgum. Er zijn plannen gemaakt en deels grondposities ingenomen voor nieuwe bedrijventerreinen bij Oentsjerk, ten zuiden van Burgum en bij SkulenboarchWestkern. De plannen van Kansen in Kernen zijn samen met de bevolking uitgewerkt. Ook de andere elementen uit de Overeenkomst zijn conform afspraken opgepakt. Met de totstandkoming van de Agenda Netwerk Noordoost is de financiering van een aantal projecten, zoals de eerste fase van Kansen in Kernen en de ontsluiting van industrieterrein Skulenboarch, een stap verder gebracht. De provincie neemt een derde deel van de kosten voor haar rekening. Bedriiventerrein Quatrebras Een onderdeel van de ruimtelijke afspraken is de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein bij Quatrebras. Voor Tytsjerksteradiel is in dat verband de borgingsclausule opgenomen dat de gemeentelijke bijdrage voor de provincie beschikbaar komt wanneer de ruimtelijke procedure ten behoeve van bedrijventerrein Quatrebras is afgerond. Dit als zekerstelling in het perspectief van provinciaal beleid in relatie tot het Nationaal Landschap. Er zijn daarbij afspraken gemaakt over een spoedige uitvoering.

De gemeente en provincie hebben in de periode daarna de plannen voor een nieuw bedrijventerrein bij Quatrebras uitgewerkt in een stedenbouwkundig concept. Vervolgens is er in 2009 in Nederland een discussie gevoerd over de thematiek "Mooi Nederland". Het ging daarbij om de ruimtelijke kwaliteit van Nederland in meest brede zijn. Een van de resultaten van deze discussie is dat er tussen het Rijk, IPO en VNG een landelijk convenant bedrijventerreinen is gesloten. Ook uw raad heeft hiermee ingestemd. Een onderdeel hiervan is het toepassen van de methodiek van de zogenaamde SER-ladder bij de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen. In navolging hiervan hebben wij voor bedrijventerrein Quatrebras een SER-ladder onderzoek uitgevoerd. Aanvankelijk voor dit bedrijventerrein, maar uiteindelijk voor de gehele regio Noordoost Fryslán. Dat heeft geleid tot het maken van een Convenant Bedrijventerreinen

Noordoost Fryslán 2010-2020 met daarin afspraken over benodigde oppervlaktes bedrijventerrein en de spreiding daarvan over de regio. Voor Tytsjerksteradiel is tot 2020 op voorhand ruimte voor 10 ha bedrijventerrein bij Burgum en 2 ha bij Oentsjerk. Het natte industrieterrein bij Skulenboarch-Westkern valt gezien de bovenregionale functie buiten deze afspraken. Gelet op bovenstaande en rekening houdend met de financieel-economische omstandigheden, heeft het college besloten om eerst in te zetten op de ontwikkeling van een bedrijventerrein ten zuiden van Burgum. De gemeente heeft daar destijds voor dit doel een grondpositie ingenomen. Het is naar de mening van het college om financiële redenen en vanwege behoefte van ondernemers niet verantwoord om voor 2020 met een ontwikkeling van een bedrijventerrein bij Quatrebras van start te gaan. In het nieuwe beleidsplan economische zaken heeft uw raad deze keuze onlangs onderschreven. De borgingsclausule Zoals hiervoor is aangegeven is voor Tytsjerksteradiel een borgingsclausule opgenomen dat de bijdrage voor de provincie beschikbaar komt wanneer de ruimtelijke procedure ten behoeve van bedrijventerrein Quatrebras is afgerond. Eenzelfde soort borgingsclausule is opgenomen ten behoeve van een recreatiepark voor de gemeente Dantumadiel en de westelijke rondweg voor Dongeradeel.

Voor alle gemeenten geldt dat zij de hiervoor genoemde bestemmingsplannen zo spoedig mogelijk in procedure brengen. De consequentie om zeker niet voor 2020 een planologische procedure te starten voor een regionaal bedrijventerrein bij Quatrebras is, dat er binnen afzienbare termijn geen planologisch kader wordt vastgesteld van dit beoogde bedrijventerrein. Een keuze die op basis van argumenten door onze gemeente is gedaan. Voor de beide andere gemeenten speelt een vergelijkbare situatie, waarbij de nieuwe wet Wro nadrukkelijk van invloed is. In de nieuwe wet Wro wordt stringenter gekeken naar de economische uitvoerbaarheid van het initiatief waarvoor het bestemmingsplan wordt gemaakt. In Dongeradeel is nog een knelpunt in de financiering van de westelijke rondweg en voor Dantumadiel geldt dat er nog geen concrete marktpartij is voor de ontwikkeling van het recreatiepark. Zolang deze knelpunten niet zijn opgelost, kan ook geen nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld. Kortom ook voor deze gemeenten geldt dat de beoogde ontwikkelingen meer tijd vragen. Verzoek van de provincie Nu het Provinciaal Inpassingsplan van De Centrale As onherroepelijk is geworden en de aanleg van start gaat, vraagt de provincie Fryslán de betrokken gemeenten om hun bijdragen definitief beschikbaar te stellen. Er is al meer dan € 70 miljoen door de provincie in het project geïnvesteerd.

De provincie is van mening dat zij zich aan haar afspraken heeft gehouden en dat de gemeentelijke bijdragen nu nodig zijn voor de aanleg. Standpunt van het college Het college is van mening dat het verzoek van de provincie om de gemeentelijke bijdrage beschikbaar te stellen, nu het Provinciaal Inpassingsplan van De Centrale As onherroepelijk is geworden en de aanleg van start gaat, begrijpelijk en realistisch is. De afspraak over de ontwikkeling van bedrijventerrein Quatrebras staat niet ter discussie. Daarom zal deze ruimtelijke ontwikkeling ook in een volgend provinciaal streekplan moeten worden opgenomen. Voor het college is het verzoek van de provincie aanleiding geweest om samen met de colleges van de andere gemeenten hierover in gesprek te gaan met het provinciaal bestuur.

Het college is namelijk van mening dat dit een goed moment is om nadere bestuurlijke afspraken te maken over de provinciale cofinanciering (van de tweede fase) van het project Kansen in Kernen in de dorpen Hurdegaryp en Burgum. Voor de eerste uitvoeringsperiode van de Agenda Netwerk Noordoost tot 2016 zijn financiële afspraken gemaakt over provinciale cofinanciering van de civieltechnische uitwerking en voorbereiding van alle plannen die binnen het project Kansen in Kernen worden uitgevoerd. Voor Garyp is daarnaast provinciale cofinanciering beschikbaar voor de daadwerkelijke uitvoering. Omdat de uitvoering van de plannen in Hurdegaryp en Burgum buiten deze periode vallen, is er nog geen provinciale cofinanciering beschikbaar. In de brief van de provincie wordt hier inhoudelijk op ingegaan. Daarbij onderschrijft het college van Gedeputeerde Staten de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de realisering van Kansen in Kernen, als één van de belangrijke pijlers van De Centrale As en de verdere uitwerking van de Agenda Netwerk Noordoost. Hiermee neemt de provincie bestuurlijk haar verantwoordelijkheid om na aanleg van De Centrale As ook te staan voor haar aandeel bij de uitvoering van Kansen in Kernen in Hurdegaryp en Burgum. Datzelfde geldt voor de dorpen in de gemeente Dantumadiel.

Het college heeft, gelet het voorgaande, een voorgenomen besluit genomen dat de borgingsclausule met betrekking tot een onherroepelijk bestemmingsplan voor bedrijventerrein Quatrebras, zoals opgenomen in de "Overeenkomst inzake De Centrale As", niet langer relevant is en deze te laten vervallen. Gezien het voorgenomen besluit en in het perspectief van de aanvullende afspraken over de provinciale verantwoordelijkheid over cofinanciering van de tweede fase Kansen in Kernen, zal het college op korte termijn de gemeentelijke bijdrage van € 11,995 miljoen definitief beschikbaar stellen aan de provincie voor de aanleg van De Centrale As.

Burgum, 6 maart 2012 Het College van Tytsjerksteradiel de secretaris

de burgemeester

T. Dijk

drs. E.J. ter Keurs

61

OM

g erneen1e

r

1 tytsjerksteradiel

1 IR

S

b

9 1

Provincie Fryslán t.a.v. College van Gedeputeerde Staten Postbus 20120 8900 HM LEEUWARDEN

Burgum, 5 april 2012

VERZONDEN - 5.04.12

ons kenmerk dossier

S2012-05555 Z2012-0189

telefoonnummer uw brief van uw kenmerk onderwerp

(0511) 460 934 15 december 2011 00984012 Doorschuiven gemeentelijke bijdrage aan de uitvoering De Centrale As

behandeld door :

Jan Sijtsma

Geacht College, Wij hebben op 23 december 2011 van u een brief ontvangen met het verzoek om de gemeentelijke bijdrage aan het project De Centrale As definitief beschikbaar te stellen. Belangrijkste reden hiervoor is het onherroepelijk Provinciaal lnpassingsplan voor de weg en dat het project nu in uitvoering wordt genomen. Er is al fors geïnvesteerd en het beschikbaar stellen van de door ons toegezegde bijdrage, dat op dit moment nog op een zogenaamde tussenrekening staat, kan de rentekosten beperken. Na vele jaren van voorbereiding, politieke besluitvorming en juridische toetsing zijn we eindelijk zover dat het project De Centrale As in uitvoering gaat.

Zoals u in uw brief aangeeft zijn er door de provincie Fryslán en de betrokken gemeenten afspraken gemaakt over het beschikbaar stellen van een zeer forse gemeentelijke bijdrage enerzijds en ruimtelijke ontwikkelingen anderzijds. Deze afspraken zijn, met tal van andere afspraken, vastgelegd in de `Overeenkomst inzake De Centrale As'. Voor onze gemeente is een borgingsclausule opgenomen waarin is vastgelegd dat de gemeentelijke bijdrage niet eerder beschikbaar komt, nadat het bestemmingsplan voor een regionaal bedrijventerrein bij Quatrebras onherroepelijk is. Wij hebben in navolging van het door ons ondertekende Convenant Bedrijventerreinen Noordoost Fryslán er voor gekozen om in eerste instantie nieuwe bedrijfsvestigingen aan de zuidzijde van Burgum te faciliteren. Besloten is de ontwikkeling van een bedrijventerrein bij Quatrebras daarom te temporiseren. Wij voorzien de inrichting van dit bedrijventerrein niet voor 2020.

Postbus 31 9250 AA Burgum i Raadhuisweg 7 i tu,l 14 051 1 i Is 0511 460 861 1 gemeente@t-diel.nl i www.t-diel.nl

S

e

Wij vinden het belangrijk dat De Centrale As nu ook zo snel mogelijk wordt aangelegd en zijn bereid de borgingsclausule met betrekking tot bedrijventerrein Quatrebras onder de volgende afspraken los te laten en de gemeentelijke bijdrage definitief beschikbaar te stellen. De afspraak over de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein Quatrebras staat niet ter discussie. Daarom zal deze ruimtelijke ontwikkeling ook in een volgend streekplan moeten worden opgenomen. 2. Voor de uitvoering van het project Kansen in Kernen (KIK) voor de dorpen Burgum en Hurdegaryp zijn naast de gemeentelijke bijdrage aanvullende gelden nodig. In uw brief d.d. 23 december 2011 geeft u aan dat er in uw college bestuurlijk commitment is op het gehele project KIK, mede omdat het hier gaat om één van de belangrijkste doelstellingen van De Centrale As inzake leefbaarheid en verkeersveiligheid. De realisering en planning van het project KIK is in belangrijke mate gekoppeld aan het gereedkomen van De Centrale As. De financiële programmering van genoemde dorpen is op dat moment (2015-2016) aan de orde. Uw college onderschrijft de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de realisering van het gehele project KIK, als één van de belangrijkste pijlers van De Centrale As en de verdere uitwerking van de Agenda Netwerk Noordoost.

College en gemeenteraad gaan er daarom vanuit dat voor de uitvoering van KIK in Burgum en Hurdegaryp in de tweede fase van de Uitvoeringsagenda van netwerk Noordoost bij dit bestuurlijk commitment passende financiële afspraken worden gemaakt. 3. Aanleg van De Centrale As conform het nu vastgestelde concept en als vastgelegd in het Provinciaal Inpassingsplan. 1.

Wij rekenen er op dat u met het accepteren van de gemeentelijke bijdrage van onze gemeente de bovengenoemde afspraken bevestigt. Graag ontvangen wij van u een schriftelijk bevestiging. Voor de financiële afwikkeling kunt u contact opnemen met de heer A.J. van der Ploeg van onze afdeling Finansjele en Juridyske Zaken.

Hoogachtend, Bur meester en wethouders van Tytsjerksteradiel de locoburgemeester d se retaris

T. Dijk

c.c.

D.A. Fbkkema

: gemeenteraad, college B&W Dantumadiel, college B&W Dongeradeel, projectbureau De Centrale As, A.J. van der Ploeg

provinsje fryslán provincie fryslán postbus 20120 8900 hm leeuwarden snekertrekweg 1 telefoon: (058) 292 59 25 telefax: (058) 292 51 2S

wwnv.fryslan.nl e-mail: provincie@fryslan.nl

Kolleezje fan boargemaster en wethálders fan de gemeente Tytsjerksteradiel Postbus 3 9250 AA BURGUM

Leeuwarden, 29 mei 2012 Verzonden,

34MEI2012

Ons kenmerk Afdeling Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n)

: 01005737 : Complexe Infra Projecten : J.H. Bruinsma /(058) 292 56 59 of j.h.bruinsma@fryslan.nl : S2012-05555

Onderwerp

: CA: Reactie op doorschuiven gemeentelijke bijdrage in kader van De Centrale As

Geacht college, Op 6 april 2012 hebben we van u een brief ontvangen waarbij u aangeeft de gemeentelijke bijdrage definitief beschikbaar te stellen ten behoeve van de aanleg van de Centrale As. Dit onder de voorwaarden dat de weg qua tracé en uitrustingsniveau wordt uitgevoerd conform het besluit van provinciale staten d.d. 23 juli 2010 in het kader van de vaststelling van het provinciale inpassingsplan (PIP). Zoals bekend is het PIP verder onherroepelijk geworden door de uitspraak van de Raad van State d.d. 9 november 2011. Wij delen u mede dat wij onverkort vasthouden aan de uitvoering van de Centrale As zoals vastgelegd in het PIP en de overeenkomst met de gemeenten; in dat verband zijn wij uiteraard verheugd dat nu definitief de financiële bijdrage van de gemeente beschikbaar komt. De ontwikkeling en komst van een bedrijventerrein bij Quatrebras is op grond van de overeenkomst DCA (2006) tussen provincie en gemeente een gegeven. Wij hebben kennis genomen en begrijpen uw overwegingen om deze ruimtelijke ontwikkeling te temporiseren. Daarmee blijft het bedrijventerrein Quatrebras ook onderwerp voor toekomstig ruimtelijk beleid. Met betrekking tot het project Kansen in Kernen verwijzen naar de alinea terzake in ons eerdere schrijven kenmerk 984014. De daarin geduide insteek van de provincie is onverkort van toepassing.

1 /2-

Ons kenmerk: 01005737

4

provinsje fryslán provincie fryslán De samenwerking met de gemeente zal, zoals nu ook de praktijk is, plaats vinden middels de zitting van de verantwoordelijke wethouder in de Stuurgroep De Centrale As en via ambtelijke vertegenwoordiging in de projectgroep en de diverse werkgroepen. Wij kijken uit naar een voorspoedige realisering van De Centrale As en daarbij een voortzetting van de prettige samenwerking met de gemeente Tytsjerksteradiel. Staten van Fryslán,

J.A. Jorritsma, voorzitter

-is

- 2/2-

Ons kenmerk: 01005737