09 - Raadsvoorstel - Taakstelling Havengebied Earnewâld

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

20 april 2023 9 Besluitvormend Programma 2 - Verkeer, vervoer en waterstaat N.v.t. Mevr. T. Willemsma Mevr. J. Dekker 1. (22-37-A) Informerend raadsvoorstel - Voortgangsnotitie havens Earnewâld 2. (22-295-A) Informerend raadsvoorstel - Voortgang privatisering haven Earnewâld Z2020-01572 / S2023-00513

Underwerp Taakstelling Havengebied Earnewâld Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De passantenhaven in Earnewâld in eigen beheer te houden; 2. Het hieruit voortvloeiende structurele nadeel ten laste te brengen van het begrotingssaldo voor de jaren 2023 en verder. Koarte gearfetting Het college heeft besloten om privatisering van de passantehaven en omliggend projectgebied in Earnewâld niet verder te onderzoeken. Hierdoor blijft dit gebied wat van groot publiek belang is in gemeentelijk eigendom. Foech ried/kolleezje Dit voorstel ligt nu besluitvormend voor omdat de uitkomst hiervan invloed heeft op de begroting en dit een bevoegdheid is van u als gemeenteraad. Ynlieding In de programmabegroting 2020-2023 is een besparing opgenomen van €189.000 jaarlijks op het havengebied in Earnewâld. Later is deze taakstelling naar beneden bijgesteld naar € 125.000. Er was gesteld dat het exploiteren van onder meer de passantenhaven geen gemeentelijke taak is en dat de mogelijkheden tot privatisering onderzocht gaan worden. Belangrijke voorwaarde hiervoor was dat het dorp sterk betrokken zou worden bij de uitvoering hiervan. Een afvaardiging van het dorp heeft tijd en energie gestoken in het opstellen en aanleveren van een ondernemingsplan.

Om juridische redenen en omdat het plan op een groot aantal punten niet voldeed aan het opgestelde kader, heeft in juni 2022 het college besloten om deze fase af te sluiten en bij het nieuwe college de opdracht neer te leggen voor de vervolgstappen. Zoals benoemd in het raadsstuk van juli 2022 zouden eventuele vervolgstappen kunnen zijn:

Ried Punt Side

: : :

20 april 2023 9 2

1. Het op de markt brengen van de haven en omliggend projectgebied in de zin van verpachting of verkoop. Of: 2. Het havengebied in gemeentelijk eigendom en beheer houden waarna er intern een efficiencyslag kan worden gedaan met alle informatie die door het gedane onderzoek aan het licht is gekomen. Histoarje Als raad bent u middels informerende raadsvoorstellen in januari en juli 2022 op de hoogte gehouden van de voortgang van dit project. Beide stukken zijn voor de volledigheid bijgevoegd. In de collegebrief op de List daterend van januari 2020 is de volgende fasering benoemd voor de uitvoering van dit project; • Fase 1: Oriënterend onderzoek, waarbij m.n. de financiën onder de loep worden genomen • Fase 2: Concretiserend onderzoek, waarbij de haalbaarheid van mogelijke scenario’s grondig wordt bekeken. • Fase 3: Uitwerking, waarbij volgens het gekozen voorkeur-scenario de exploitatie en organisatie verder worden uitgewerkt en ingericht. In dit project is fase 3 nu bereikt waarbij het gekozen voorkeur-scenario het in gemeentelijk eigendom van de haven en omliggend gebied is geworden. Hieronder is verder uitgewerkt wat de redenen zijn voor deze conclusie.

Te berikken effekt Met dit voorstel willen we het publieke belang van het havengebied in Earnewâld benadrukken en dit in eigendom te hebben om het stuur te houden op de leefbaarheid, toerisme en daarmee gepaard gaande werkgelegenheid in het dorp. Arguminten Earnewâld is dé recreatiekern in onze gemeente en de passantenhaven is van belang voor de leefbaarheid, levendigheid, toerisme en werkgelegenheid in Earnewâld. Om deze reden hecht het college eraan dat de passantenhaven ook een passantenhaven blijft. 1. Het in gemeentelijk eigendom houden van het projectgebied past in het toeristisch beleid Rond 2010 sprak dorpsbelangen Earnewâld zijn zorgen uit over Earnewâld. Het werd wat stiller en minder verzorgd. Dit resulteerde in het Masterplan Earnewâld. Hiermee is voor het waterfront een prachtige kwaliteitsslag gerealiseerd waarover zowel inwoners als toeristen positief zijn. Voorde werkgelegenheid, leefbaarheid en toeristen die met hun bootje graag Earnewâld aandoen, is het wezenlijk dat deze haven een passantenhaven blijft in combinatie met de openbare wandelzone van Princenhof tot de aanlandplek van de pont. Ook het beleidsplan toerisme en recreatie uit 2021 noemt Earnewâld als 1 van de drie krachtige recreatieve identiteiten naast de Trynwalden en Burgum/rondom de Mar.

Deze drie identiteiten willen we versterken door onder andere het versterken van dagrecreatieve programmering, het ontwikkelen en benutten van recreatieve gebruikspotentie van de vaarwegen en jaarrond aanbod. Het hebben van de passantenhaven past hierbinnen. 2. Publiek belang. Het havengebied in Earnewâld is een publiek belang waar wij als gemeente ons de behartiging van aantrekken op grond van de overtuiging dat dit belang anders niet

Ried Punt Side

: : :

20 april 2023 9 3

goed tot zijn recht komt. Door de gemeente is altijd geuit dat het hebben van de passantenhaven en aanverwante voorzieningen van belang is voor de leefbaarheid, werkgelegenheid en toerisme in het dorp. Voor een marktpartij is het hebben van een passantenhaven en aanverwante zaken commercieel minder interessant. Via verhuurof verkoopvoorwaarden hebben we beperkte sturing op de toekomst van de haven. Als eigenaar kunnen we garanderen dat deze haven een passantenhaven blijft en hebben we sturing op de tariefbepaling binnen de kaders van de wet markt en overheid, waardoor deze voorziening ook toegankelijk blijft voor mensen met een smallere beurs in deze veranderende tijd met oplopende prijzen. 3. Interne efficiencyslag Met de kennis die we door het onderzoek naar privatisering van de passantenhaven en omliggend projectgebied hebben opgedaan, willen we onderzoeken of we nog leaner en meaner kunnen werken. We denken hierbij in ieder geval aan het niet verlengen van het huurcontract met de TBE haven per 2027, het naar beneden brengen van de directe beheerkosten en de begroting nog eens kritisch filteren. Een eerste onderzoek hierop wijst wel uit dat we reëel moeten zijn en dat een interne efficiencyslag niet meer dan maximaal € 30.000,- jaarlijks op kan gaan leveren op termijn.

Daarbij gaan we er, in aansluiting op de ambitie vanuit toerisme en recreatie in Earnewâld wel vanuit dat inleveren op kwaliteit niet aan de orde is. Alternativen Alternatief zou kunnen zijn om de taakstelling van €125.000 niet terug te draaien met als gevolg dat deze taakstelling op een andere manier in dit gebied gerealiseerd moet gaan worden. Het scenario dat dit behaald zou kunnen worden in eigen beheer is niet realistisch. Kanttekenings/risiko’s Ombuiging niet gerealiseerd Bij het akkoord gaan met dit advies wordt de taakstelling vanuit de ombuigingsopgave niet gerealiseerd. Dit heeft meerjarige effecten op de begroting. De financiële voordelen bij het intern scherper aan de wind gaan zeilen moeten nog verder uitgewerkt worden, waarbij de eerste verkenning liet zien dat een reële verwachting is dat dit niet meer dan maximaal € 30.000 jaarlijks kan opleveren. Finânsjes De taakstelling van € 125.000 wordt definitief niet gehaald. Hierdoor ontstaat voor de jaren 2023 en verder een structureel nadeel. Op basis van dit raadsbesluit brengen we dit ten laste van het begrotingssaldo voor de jaren 2023 en verder.

Ynwenners- en oerheidspartisipaasje In 2021 en 2022 is met een vertegenwoordiging van het dorp, waarin ondermeer dorpsbelang en Toeristisch Belang Earnewâld vertegenwoordigd waren, constructief en regelmatig overleg geweest over de rol die zij in het beheer van de haven zouden kunnen hebben in de vorm van een (vernieuwde) beheerstichting. Door juridische haken en ogen en door een ondernemingsplan wat niet voldoet aan de kaders is dit spoor helaas niet haalbaar gebleken.

Ried Punt Side

: : :

20 april 2023 9 4

Kommunikaasje Na het besluit van het college om verdere privatisering van het havengebied niet te onderzoeken, is de gemeente weer met de dorpsvertegenwoordiging uit Earnewâld om tafel gegaan om hen hierin mee te nemen. Yntegraliteit Dit besluitvormend raadsvoorstel is integraal afgestemd met de betrokken afdelingen. Previnsje Nvt Gearwurking nvt Ferfolchtrajekt Het terugdraaien van de taakstelling brengen we ten laste van het begrotingssaldo voor de jaren 2023 en verder. Evaluaasje nvt Konsekwinsjes Consequentie van het gekozen scenario is dat de taakstelling vanuit de ombuigingsopgave niet gerealiseerd wordt. Dit heeft meerjarige effecten op de begroting. De financiële voordelen bij het intern scherper aan de wind gaan zeilen wegen hier niet tegen op.

Burgum, 21 februari 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 februari 2023, punt nummer: 9; Beslút: 1. De passantenhaven in Earnewâld in eigen beheer te houden; 2. Het hieruit voortvloeiende structurele nadeel ten laste te brengen van het begrotingssaldo voor de jaren 2023 en verder. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 20 april 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben