09 - Raadsvoorstel - Nalevingsvisie Sociaal Domein

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

3 maart 2022 9 Besluitvormend Programma 6 - Sociaal Domein Raadsvergadering 27 januari 2022, opiniërend Mevr. G. Hoekstra en dhr. A. Bouwman Dhr. J. Jager 1. Nalevingsvisie “Naleving met zorg en vertrouwen” 2. Memo afhandeling motie Regelvrije bijstand (M-3-3-20) 3. Advies Cliëntenraad 4. Bevestiging advies Cliëntenraad 5. Reactie college op advies Cliëntenraad Z2022-00080 / S2022-00556

Underwerp Nalevingsvisie Sociaal Domein Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De nalevingsvisie “Naleving met zorg en vertrouwen”, waarbij rekening is gehouden met het advies dat door de Cliëntenraad Werk en Inkomen en de WMO-raad is uitgebracht, vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de wijze van afhandeling van de motie Regelvrije bijstand (M3-3-20), zoals beschreven in de memo. Koarte gearfetting Op 27 januari 2022 is de nalevingsvisie voor het Sociaal Domein “Naleving met zorg en vertrouwen” opiniërend in uw raad besproken. Thans ligt het stuk besluitvormend voor. Met het visiedocument willen we nalevingsgedrag door inwoners bevorderen ter voorkoming van oneigenlijk gebruik, danwel misbruik van regelingen. Tevens willen we voorkomen dat inwoners en zorgaanbieders door (on)bewuste regelovertreding in de problemen komen en dat gemeenschapsgeld onrechtmatig wordt besteed. Het accent van de nalevingsvisie ligt daarom op preventie. Foech ried/kolleezje: Het vaststellen van beleidskaders dient door de raad te gebeuren. Ynlieding Vanaf 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. Met de overdracht van deze verantwoordelijkheden ontstaat ook de uitdaging om het toezicht op de naleving van wet- en regelgeving naast de Participatiewet ook binnen de Jeugdwet en de WMO 2015 te borgen.

Hiervoor dient een nalevingsvisie (beleidskader) te worden vastgesteld. Daarnaast heeft de gemeenteraad 12 november 2020 een motie aangenomen om het college te laten onderzoeken of de controle kan worden verminderd en om meer uit te gaan van vertrouwen. Deze motie wordt afgehandeld door middel van de voorliggende

Ried Punt Side

: : :

3 maart 2022 9 2

nalevingsvisie en dit wordt nader toegelicht in de memo. Hiervoor verwijzen wij naar bijlage 2 (Memo afhandeling motie Regelvrije bijstand). Histoarje De nalevingsvisie is eerder ter sprake gekomen in het Iepen Poadium van 15 april 2021, in een informatiebijeenkomst op 11 november 2021, in het Iepen Poadium van 20 januari 2022 en de opiniërende raadsvergadering van 27 januari 2022. Te berikken effekt Met een nalevingsvisie voor het Sociaal Domein stralen wij als gemeente uit hoe wij met zorg en vertrouwen de rechtmatigheid van de verstrekkingen willen waarborgen. Door het bevorderen van nalevingsgedrag willen we voorkomen dat inwoners en zorgaanbieders onnodig in de financiële problemen komen omdat wij moeten handhaven. Het accent van de nalevingvisie ligt daarom op preventie. Arguminten 1. Het is belangrijk dat er Sociaal Domein-breed een visie omtrent naleving wordt geformuleerd Naleving is een bekend fenomeen binnen de Participatiewet. Een één op één uitrol naar de andere domeinen is vanwege de afwijkende regelgeving niet mogelijk, zodat naleving Sociaal Domein-breed opnieuw moet worden opgezet. 2. Naleving is essentieel Om het maatschappelijk draagvlak voor de voorzieningen binnen het Sociaal Domein in stand te houden is het van belang dat de gemeente op een geloofwaardige manier de rechtmatigheid bewaakt.

Daarnaast zijn de gemeentelijke financiën in hoge mate gebaat bij een rechtmatige verstrekking van voorzieningen binnen het Sociaal Domein. Tenslotte zal het ontbreken van een helder nalevingsbeleid nadelig werken als bij een tekort op de budgetten (waar mogelijk) een beroep moet worden gedaan op aanvullende financieringsbronnen van het rijk. 3. De Nalevingvisie komt tegemoet aan de motie “Regelvrije bijstand” (M-3-3-20) In de door de raad gesteunde motie van GroenLinks (M-3-3-20) krijgt het college de opdracht om te onderzoeken wat vermindering van controle oplevert en om meer te werken op basis van vertrouwen. De uitgangspunten van een zo beperkt mogelijke controle (op basis van signaalsturing) en een handelen op basis van vertrouwen zijn al jaren praktijk en zijn ook weer nadrukkelijk in de Nalevingsvisie “Naleving met zorg en vertrouwen” opgenomen. Ter verduidelijking verwijzen wij naar bijlage 2. Alternativen Het alternatief is het voortgaan op de oorspronkelijke weg en de nalevings-inspanningen te beperken tot de Participatiewet. Kanttekenings/risiko’s n.v.t. Finânsjes n.v.t. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Aan zowel de Cliëntenraad Werk en Inkomen als de WMO-raad is advies gevraagd. De Cliëntenraad heeft bij brief van 16 september 2019 een positief advies uitgebracht en dit

Ried Punt Side

: : :

3 maart 2022 9 3

advies is bij mail van 11 september 2020 nog eens bevestigd. De WMO-raad kon zich na een toelichting ook vinden in de nalevingsvisie. Kommunikaasje Na vaststelling van de nalevingsvisie zal de informatievoorziening richting inwoners en instanties worden vormgegeven. Yntegraliteit De nalevingsvisie “Naleving met zorg en vertrouwen” is tot stand gekomen in overleg met alle betrokkenen en geledingen binnen de organisaties. De nalevingsvisie is ook voorgelegd aan het VNG Kenniscentrum Handhaving en Naleving. Het oordeel van de senior-adviseur WMO en Jeugdwet bij het Kenniscentrum Handhaving en Naleving, was dat het stuk alle van belang zijnde informatie bevat en een uitstekende basis vormt voor een nadere uitwerking van de naleving binnen het Sociaal Domein. Previnsje De nalevingsvisie is gebaseerd op de uitgangspunten van Hoogwaardige Handhaving, wat nadrukkelijk impliceert dat wordt ingestoken op preventie. De inspanningen richten zich met name op de preventie, oftewel het voorkomen dat onrechtmatige verstrekkingen plaatsvinden. Gearwurking In de gemeente Achtkarspelen is op 22 april 2021 een gelijkluidende nalevingsvisie vastgesteld. Ferfolchtrajekt Aangezien ten aanzien van naleving ook nu al wordt gehandeld conform de uitgangspunten van de nalevingsvisie, behoeft de huidige Afstemmings- en Fraudeverordening Participatiewet en IOAW 2016 geen aanpassing.

Evaluaasje In 2024 zal het nalevingsbeleid opnieuw worden geëvalueerd. Burgum, 1 februari 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2022, punt nummer: 9; Beslút: 1. De nalevingsvisie “Naleving met zorg en vertrouwen”, waarbij rekening is gehouden met het advies dat door de Cliëntenraad Werk en Inkomen en de WMO-raad is uitgebracht, vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de wijze van afhandeling van de motie Regelvrije bijstand (M-33-20), zoals beschreven in de memo. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 3 maart 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben