09 - Raadsvoorstel - Legaliseren ligplaats Feantersdyk 4M Earnewâld

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program

: : : :

Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saak- en stiknûmer

: : : : :

30 mei 2024 9 Besluitvormend Programma 8 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en dorpsvernieuwing N.v.t. Mevr. B. van Zandbergen Mevr. J. Folkerts, dhr M. Buenk 1. Ruimtelijke onderbouwing ligplaats Feantersdyk 4M Z2024-01402 / S2024-07771

Underwerp Legaliseren ligplaats Feantersdyk 4M Earnewâld Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het treffen van een permanente planologische regeling voor de ligplaats te Feantersdyk 4m te Earnewâld. 2. De onder 1 genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Koarte gearfetting Er ligt een aanvraag omgevingsvergunning voor het treffen van een permanente planologische regeling voor de ligplaats te Feantersdyk 4m te Earnewâld en het vervangen van het huidige verouderde woonschip door een permanente woonark. Dit plan is in strijd met het bestemmingsplan. Voorstel is hieraan mee te werken. Foech ried/kolleezje Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd omgevingsvergunningen af te geven. Dit geldt ook voor omgevingsvergunningen die strijdig zijn met het bestemmingsplan maar ruimtelijk wel goed kunnen worden onderbouwd en niet strijdig zijn met een goede ruimtelijke ordening. Om te voorkomen dat de raad vanwege verschuiving van bevoegdheden buitenspel zou komen te staan mag het college dit type omgevingsvergunning alleen afgeven wanneer de raad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft.

Histoarje/Ynlieding Sinds 1988 ligt het schip van verzoeker in een tijdelijke constructie buiten de woonarkenhaven van Eanewâld, aan de oever van het Earnewaldster Wiid. Het is altijd de intentie geweest om een definitieve plek te vinden in het de woonarkenhaven. Voor het huidige woonschip gold vanuit planologisch oogpunt een ‘uitsterfconstructie’. Verzoeker heeft echter de mogelijkheid gekregen het huidige schip te verkopen of te verhuren, omdat in 2013 het persoonsgebonden karakter van de uitsterfconstructie is

Ried Punt Side

: : :

30 mei 2024 9 2

losgelaten. Hierdoor zal het huidige schip daar kunnen blijven liggen, ook als de verzoeker het zelf niet meer bewoont. Nu na ruim 30 jaar de woonsituatie in verband met technische eisen aan het schip in combinatie met de leeftijd van de bewoners wijzigt, is gevraagd of het schip vervangen zou mogen worden door een nieuwe woonark. Dit kan enkel indien er een planologische regeling wordt getroffen voor een definitieve ligplaats, voor een woonark. In november 2023 heeft het college besloten medewerking te verlenen aan een definitieve oplossing en een ligplaats voor de woonark toe te staan. Aan deze medewerking zijn voorwaarden met betrekking tot de maatvoering van de woonark verbonden. De woonark zal maximaal een hoogte kennen van 3,5 meter, een lengte van 24 meter en een breedte van 6,6 meter. De hoogte wordt maximaal 3,5 m. Te berikken effekt Het doel is een langdurige en uitzonderlijke situatie permanent op te lossen en daarbij zowel rekening houdend met de belangen van verzoeker als met het algemene belang. Arguminten 1. De aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Bij de aanvraag omgevingsvergunning is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd, waarin uiteen is gezet dat het plan past binnen Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid en dat er bij de toetsing aan alle omgevingsaspecten geen belemmeringen zijn geconstateerd. 2.

Het gaat hier om een uitzonderlijke situatie, waar na een langere periode middels deze omgevingsvergunning een oplossing voor komt. Er is hier sprake van een uitzonderlijke situatie, nu de aanleiding voor het bewonen van het woonschip gelegen is in het feit dat de initiatiefnemers voorheen woonachtig waren in een woning aan de Damsingel in Sumar, en deze woning is gesloopt in het kader van het IMZ project (met het oog op de hoge milieubelasting van het bedrijventerrein Sumar zijn er een aantal woningen gesloopt, waaronder het huis van initiatiefnemers). Daarnaast in het feit dat de gemeente deze situatie decennia lang heeft laten voortbestaan en de situatie meerdere keren onder het overgangsrecht heeft gebracht. Het voorliggende plan maakt een einde aan deze lange en onduidelijke tijd en zorgt voor een permanente oplossing.

3. Provincie Fryslân kan zich vinden in dit plan en middels de watertoets is het plan bij Wetterskip aangemeld. Op 13 september 2022 heeft de provincie Fryslân bevestigd dat de provinciale belangen op de juiste wijze zijn verwerkt en dat zij geen aanleiding zien tot opmerkingen. Op datum 29 april 2022 is de watertoets uitgevoerd en gebleken is dat geen waterschapsbelangen van het Wetterskip geraakt worden. Alternativen Indien er geen medewerking aan de aanvraag omgevingsvergunning wordt verleend, blijft de huidige situatie in stand. Het huidige woonschip is meerdere malen onder het overgangsrecht gebracht, er werd telkens gekozen voor een tijdelijke oplossing. De kans bestaat dat deze huidige tijdelijke oplossing in een eventuele gerechtelijke procedure

Ried Punt Side

: : :

30 mei 2024 9 3

geen standhoudt, omdat volgens jurisprudentie het niet is toegestaan tot twee keer toe een planologisch strijdige situatie onder het overgangsrecht te brengen. Kanttekenings/risiko’s De ligplaats Feantersdyk 4M te Earnewâld is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Er dient een uitgebreide omgevingsvergunning procedure te worden gevoerd om van het bestemmingsplan af te wijken. In het kader van deze procedure kunnen derden op het ontwerpbesluit reageren. Als er reacties (zienswijzen) komen, dan dient een heroverweging plaats te vinden. Die heroverweging zou aanleiding kunnen geven tot aanpassing van het plan of tot het besluit de omgevingsvergunning alsnog te weigeren. Gezien de uitzonderlijke situatie van verzoeker, achten we het risico op gelijke gevallen nihil, waardoor er geen kans is op ongewilde precedentwerking. Finânsjes De kosten voor het voeren van deze procedure zijn bij de legesverordening vastgesteld. Daarnaast worden de gebruikelijke leges voor een omgevingsvergunning in rekening gebracht. Eventuele planschade zal voor rekening van de initiatiefnemer komen door het sluiten van een planschade overeenkomst. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Het plan raakt geen grote maatschappelijke belangen vanwege de omvang. Via de te voeren omgevingsvergunningprocedure (uitgebreide procedure) wordt eenieder bij het proces betrokken.

Kommunikaasje Met een publicatie wordt eenieder attent gemaakt op de te voeren procedure en de stukken die daarbij ter inzage liggen. De stukken liggen zes weken ter inzage en een eider kan hiertegen zienswijzen indienen. Voorts wordt het ontwerpbesluit toegezonden aan de provincie en het waterschap. Yntegraliteit Afdeling OAR (Ruimtelijke ordening en natuurbeleid) Previnsje Niet van toepassing Gearwurking Niet van toepassing Ferfolchtrajekt Voorwaarde voor het kunnen afwijken van het bestemmingsplan “Earnewâld 2013” door middel van een uitgebreide procedure is dat de gemeenteraad vooraf een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeeft. Deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt met het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan eenieder zienswijzen indienen. Als er geen zienswijzen worden ingediend, is het wenselijk dat er zo spoedig mogelijk een besluit op de aanvraag kan worden nemen. Daarom wordt aan de raad voorgesteld dat het besluit voor de ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens als een definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden aangemerkt als er geen zienswijzen worden ingediend. Er zijn dan immers geen nieuwe feiten of omstandigheden die het nodig maken dat uw raad zich opnieuw over dit initiatief uitspreekt.

Ried Punt Side

: : :

30 mei 2024 9 4

In het geval er wel zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen – dus op de ruimtelijke aanvaardbaarheid van dit plan – dan zal de raad opnieuw over deze aanvraag en de dan voorliggende zienswijzen een besluit moeten nemen. Evaluaasje Niet van toepassing. Burgum, 23 april 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris a.i.,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 23 april 2024, punt nummer: 9; Beslút: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het treffen van een permanente planologische regeling voor de ligplaats te Feantersdyk 4m te Earnewâld. 2. De onder 1 genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen indien geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 30 mei 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben