09 - Aangepast raadsbesluit - Vaststelling beleidsnotitie Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven en verordening burgerinitiatief

Riedsútstel Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

Presintaasje Iepen Poadium Saak- en stiknûmer

: : : : : : : :

10 juni 2021 9 BESLUITVORMEND Programma 6 - Sociaal Domein Opiniërende behandeling, 10 december 2020 Dhr. L.J. Gebben Mevr. F. van Oudenaarden Bijlage 1 - Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven Bijlage 2 - Verordening op het burgerinitiatief Tytsjerksteradiel Bijlage 3 - Participatieladder Bijlage 4 - Was/wordt lijst Verordening op het burgerinitiatief Tytsjerksteradiel : Nee : Z2021-02376 / S2021-11335

Underwerp Vaststelling beleidsnotitie Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven en verordening burgerinitiatief Wy stelle jo foar te besluten om: - De beleidsnotitie Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven gemeente Tytsjerksteradiel vast te stellen. - De Verordening op het burgerinitiatief gemeente Tytsjerksteradiel 2021 vast te stellen. - De Verordening op het burgerinitiatief d.d. 28 november 2002 in te trekken per datum van inwerkingtreding van de Verordening op het burgerinitiatief gemeente Tytsjerksteradiel 2021. - De beleidsnotitie Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven gemeente Tytsjerksteradiel en de Verordening op het burgerinitiatief gemeente Tytsjerksteradiel 2021 in werking te laten treden op de eerste dag na bekendmaking. Koarte gearfetting In de beleidsnotitie: Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven en de verordening op het burgerinitiatief, wordt het toetsingskader en het proces voor burgerinitiatieven in de gemeente Tytsjerksteradiel beschreven. Beide documenten moeten er samen voor zorgen dat het voor de inwoners, de gemeenteraad, het college en de ambtenaren helder is wat een burgerinitiatief is, aan welke kaders een burgerinitiatief moet voldoen en middels welke stappen een burgerinitiatief vorm kan krijgen.

Foech ried /kolleezje: De gemeenteraad is bevoegd om kaders te stellen met betrekking tot de samenwerking en de invulling aan burgerinitiatieven en het beleid vast te stellen. Ook is de raad bevoegd om de nieuwe verordening op het burgerinitiatief vast te stellen. Vervolgens is het college bevoegd vorm en uitvoering te geven aan de door de raad gestelde kaders.

Ynlieding In de afgelopen jaren zijn er in Tytsjerksteradiel verschillende burgerinitiatieven ontstaan zoals Jistrum - MFC, Burgum – Nije Westermar en Aldtsjerk – woningbouw Aldtsjerk foarút. Naar aanleiding van deze trajecten kwam de behoefte naar voren om de samenwerking tussen de gemeente en de initiatiefgroepen te evalueren. Met het doel om tot een eenduidig beleidskader met verordening te komen, met heldere kaders en procesafspraken voor burgerinitiatieven in de toekomst. In de beleidsnotitie ‘Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven’ (bijlage 1) worden allereerst de uitgangspunten van het beleid uiteengezet en wordt er een koppeling gemaakt met andere beleidsterreinen. Vervolgens wordt het toetsingskader, het proces voor burgerinitiatieven en de verordening op het burgerinitiatief besproken. In bijlage 2 vindt u de geactualiseerde verordening op het burgerinitiatief Tytsjerksteradiel. Histoarje Het beleid voor overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven en de verordening op het burgerinitiatief is ontwikkeld op basis van input uit verschillende evaluaties. Waaronder: - Evaluatie burgerinitiatieven Westermar en Aldtsjerk Foarùt aan de hand een klantreis. - Rûntepetear (13 februari 2020).

Tijdens het rûntepetear werd informatie opgehaald bij de vier verschillende partijen (de initiatiefgroep, de ambtenaren, het college en de gemeenteraad) over hoe ze de samenwerking bij burgerinitiatieven vorm willen geven en wat aandachtspunten zijn. - Daarnaast is het onderwerp burgerinitiatieven tijdens het iepen podium om 3 december 2020 gepresenteerd en vervolgens tijdens de raadsvergadering van 10 december 2020 opiniërend behandeld. Te berikken effekt 1. De kansen van participatie benutten Een passende vorm van overheidsparticipatie ontwikkelen in de gemeente. Waardoor de volgende kansen benut kunnen worden: Een goede samenwerking tussen inwoner en gemeente zorgt aan de kant van de gemeente voor: • Meer kennis over wat er leeft in de dorpen en zo een betere aansluiting op de behoefte van inwoners. ▪ Integrale werkwijze over domeinen heen die tot eenduidigheid en efficiëntie leidt Voor de inwoners zijn er andere voordelen: ▪ De betrokkenheid en het eigenaarschap voor de eigen leefomgeving wordt vergroot ▪ De inwoners ervaren een verbeterde dienstverlening; de vraag achter de vraag staat centraal. 2. Een helder kader Om een effectieve overheidsparticipatie te bereiken is het nodig dat er heldere kaders zijn waarlangs burgerinitiatieven beoordeeld worden.

Omdat je vooraf nooit weet welke vorm een burgerinitiatief heeft is het belangrijk dat de gemeenteraad per burgerinitiatief aan de hand van de gestelde kaders het burgerinitiatief bespreekt, zodat er vervolgens een gewogen keuze gemaakt kan worden. Daarnaast laten deze kaders ook zien waar een burgerinitiatief onder andere aan moet voldoen en dit zorgt voor heldere verwachtingen bij alle partijen vroegtijdig in het proces. 3. Een actuele verordening burgerinitiatief Het doel van de geactualiseerde verordening burgerinitiatief is om aan de hand van de nieuwe verordening burgerinitiatief te beoordeeld of er sprake is van een burgerinitiatief en langs welke lijnen het initiatief gefaciliteerd, gevolgd en gemonitord gaat worden.

Arguminten 1. Het voorstel raakt de gehele organisatie en biedt een handelingsperspectief Het voorstel biedt een handelingsperspectief met betrekking voor burgerinitiatieven, een kader waarmee de gehele organisatie met betrekking tot overheidsparticipatie zich verder kan ontwikkelen. 2. Heldere kaders stellen Uit de evaluatie van de burgerinitiatieven komt naar voren dat er heldere toetsingskaders gesteld moeten worden zodat het vooraf helder is wat een burgerinitiatief is, langs welke lijn het initiatief getoetst wordt en hoe het proces loopt. Dit zorgt ervoor dat iedereen (initiatiefnemers, de gemeenteraad, het college en de ambtenaren) in een vroeg stadium duidelijke verwachtingen heeft en dit zorgt voor een beter samenwerking tussen de vier partijen. Alternativen N.v.t. Kanttekenings / risiko’s • In het proces van burgerinitiatieven hebben ambtenaren een flexibiliteit in taken en tijd nodig. Zodat zij wanneer een initiatief zich aandient als ‘experts’ aan kunnen schuiven bij het uitwerken van het plan. • Het vergt enige lenigheid om enerzijds een concreet initiatief van veelal een kleine groep inwoners serieus te nemen maar tegelijkertijd ook rekening te houden met de algemene belangen van de andere grote groep inwoners. Finânsjes De aanstelling van de coördinator burgerinitiatieven past binnen de huidige formatie.

Daarnaast zal er per burgerinitiatief bekeken moeten worden hoe het kostenplaatje er uitziet en wat er aan de gemeente wordt gevraagd qua financiële bijdrage of ambtelijke inzet. Dit wordt per initiatief bekeken en meegenomen in de afweging met betrekking tot het wel/niet akkoord gaan met het burgerinitiatief. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Het programma staat volledig in het teken van overheidsparticipatie. Kommunikaasje Na vaststelling van de beleidsnotitie overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven en de verordening op het burgerinitiatief Tytsjerksteradiel wordt de informatie over het proces van burgerinitiatieven en de verordening burgerinitiatief gedeeld via de participatiewebsite van de gemeente, de website van de gemeente en de website van de gemeenteraad. Yntegraliteit Dit voorstel is tot stand gekomen in samenwerking met de programmamanager omgevingsvisie en in afstemming met de afdeling publieksdiensten, fysiek domein, sociaal domein en de juridisch adviseur. Previnsje N.v.t. Gearwurking De beleidsnotitie overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven en de verordening op het burgerinitiatief zijn alleen uitgewerkt voor de gemeente Tytsjerksteradiel. Ferfolchtrajekt Na vaststelling van de beleidsnotitie en de verordening burgerinitiatief wordt de coördinator burgerinitiatieven aangesteld en treedt het proces burgerinitiatieven en de

nieuwe verordening in werking. Dit zal via de participatiewebsite, de website van de gemeente en de website van de gemeenteraad worden gecommuniceerd. Evaluaasje Ieder burgerinitiatief wordt gemonitord en geëvalueerd. De geleerde lessen en verbeterpunten van ieder burgerinitiatief worden door de coördinator burgerinitiatieven meegenomen naar de volgende trajecten en zo vindt er een continue optimalisatie plaats van het proces. Daarnaast wordt dit beleid samen met de verordening burgerinitiatief in het eerste kwartaal van 2023 geëvalueerd.

Burgum, 28 april 2021

Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

mevr. H.M. van Gils

burgemeester,

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 28 april 2021, punt nummer: 9; gelet op het aangenomen amendement A-9-1; Beslút: -

-

De beleidsnotitie Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven gemeente Tytsjerksteradiel vast te stellen. De Verordening op het burgerinitiatief gemeente Tytsjerksteradiel 2021 gewijzigd vast te stellen waardoor lid 2 van artikel 1 verandert in: 2. Initiatiefgerechtigd; elke inwoner van de gemeente Tytsjerksteradiel ongeacht zijn leeftijd. De Verordening op het burgerinitiatief d.d. 28 november 2002 in te trekken per datum van inwerkingtreding van de Verordening op het burgerinitiatief gemeente Tytsjerksteradiel 2021. De beleidsnotitie Overheidsparticipatie bij burgerinitiatieven gemeente Tytsjerksteradiel en de Verordening op het burgerinitiatief gemeente Tytsjerksteradiel 2021 in werking te laten treden op de eerste dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 10 juni 2021.

de griffier

de voorzitter

dhr. O.E. de Vries

dhr. drs. L.J. Gebben