08 - Raadsvoorstel - Vaststelling bestemmingsplan Herinrichting stationsgebied Hurdegaryp (realisatie woongebouwen)

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program

: : : :

Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : :

Saak- en stiknûmer

:

30 juni 2022 8 Besluitvormend Programma 8 - Volkshuisvesting, Ro en stedelijke vernieuwing N.v.t. Mevr. G. Hoekstra Dhr. J. Kok 1. Voorwaardelijke zienswijze 2. Link naar ontwerpbestemmingsplan https://www.ruimtelijkeplannen.nl/viewer/view?planidn=NL. IMRO.0737.13BPVI-ow01 3. Exploitatieberekening RBP2022-00001 / S2022-10065

Underwerp Vaststelling bestemmingsplan Herinrichting stationsgebied Hurdegaryp (realisatie woongebouwen) Wy stelle jo foar te besluten: 1. Dat er voor de milieuaspecten op grond van artikel 7.2 van de Wet milieubeheer op basis van de vormvrije m.e.r.-beoordeling (bijlage 1 bij het ontwerpbestemmingsplan) geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is omdat er geen belangrijke nadelige milieu-effecten zullen optreden; 2. De grondexploitatie overeenkomstig bijlage 3 vast te stellen en een complex Hurdegaryp Stationsgebied te openen; 3. Het bestemmingsplan “Herinrichting stationsgebied Hurdegaryp (realisatie woongebouwen)” met imro code NL.IMRO.0737.13BPVI-ow01 vast te stellen; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Koarte gearfetting Onderdeel van het Kik Hurdegaryp is de herinrichting van het stationskwartier. In een hiervoor opgestelde visie is besloten twee woongebouwen in dit gebied te projecteren. Hiervoor is een bestemmingsplan in procedure gebracht. Uw raad is op 3 maart jl. van de resultaten van de inspraak op de hoogte gebracht. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft tot en met 6 mei jl. ter inzage gelegen. Er is een zienswijze door de provincie ingediend. De zienswijze heeft geen betrekking op de planologische keuze maar op de uitvoering van het bestemmingsplan. De nieuwe bebouwing komt ruim buiten de systeemgrens van de tunnelconstructie.

Via de omgevingsvergunning en een bijbehorend bouwveiligheidsplan kunnen bouwrisico’s worden voorkomen. Het is vaste jurisprudentie dat uitvoeringszaken geen onderwerp zijn die bij de vaststelling van het bestemmingsplan een rol spelen. De zienswijze is “voorwaardelijk”. Er is inmiddels overleg met Provinciale Waterstaat geweest waarbij is vastgesteld dat de bouw geen invloed heeft op de tunnelconstructie heeft, dat er voldoende ruimte blijft om bij calamiteit werkzaamheden aan de tunnelbak uit te kunnen voeren en ook met de bouwmethode (schroefboorpalen in plaats van heipalen) kan worden ingestemd. Verder

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 8 2

is afgesproken dat in het kader van de omgevingsvergunning het definitieve bouwveiligheidsplan nog met Provinciale Waterstaat zal worden afgestemd. Het bestemmingsplan behoeft hiervoor geen aanpassing en hiermee is aan de voorwaardelijke zienswijze voldaan en kan deze -zo staat in de tekst van de zienswijzeals niet geschreven worden beschouwd. Voor het overige voldoet het bestemmingsplan aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening en uw raad wordt daarom voorgesteld om het bestemmingsplan vast te stellen zodat een woongebouw met 16 koopappartementen aan de zuidkant en een woongebouw met 16 huurappartementen aan de noordkant van het stationskwartier van Hurdegaryp kan worden gebouwd. Overeenkomstig de “Nota grondbeleid 2020-2024” (hoofdstuk 8) moet voor in exploitatie te nemen gronden een grondexploitatie door de raad worden vastgesteld. Vanaf dat moment wordt de exploitatie geopend en kunnen kosten worden geactiveerd en bijgeschreven op de voorraadpositie op de balans. Voor de ontwikkeling Hurdegaryp Stationsgebied wordt daarom met dit besluit ook een grondexploitatiecomplex aangemaakt. Foech ried/kolleezje De raad heeft op grond van artikel 3.8 lid 1 Wro de bevoegdheid om bestemmingsplannen vast te stellen. De bevoegdheid van de raad om geen exploitatieplan vast te stellen is geregeld in artikel 6.12 Wro.

Een exploitatieplan is in dit geval niet nodig omdat de gemeente de eigenaar is van de gronden en de kosten van planrealisatie via de grondprijs zullen worden verdisconteerd. Ynlieding Het bestemmingsplan “Herinrichting stationsgebied Hurdegaryp (realisatie woongebouwen)” heeft als ontwerp ter inzage gelegen. De volgende fase in het planproces is dat de raad een besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan neemt. De punten waarover inspraak is geweest zijn in de notitie “inspraak en overleg” behandeld en weerlegd of zijn verwerkt in het ontwerp. Uw raad is hier op 3 maart jl. van op de hoogte gesteld. Tegen het ontwerp is een “voorwaardelijke” zienswijze door de provincie ingediend. De provincie wil voorkomen dat door de bouw de hoofddraagconstructie van de tunnelbak beschadigd raakt. Overleg met Provinciale Waterstaat heeft inmiddels plaatsgevonden. Mogelijke risico’s zijn vermijdbaar/beheersbaar en hoeven niet tot andere planologische keuzes te leiden. Vastgesteld is, dat de bouw geen invloed heeft op de tunnelconstructie, dat er voldoende ruimte blijft om bij calamiteit werkzaamheden aan de tunnelbak uit te kunnen voeren en ook met de bouwmethode (schroefboorpalen in plaats van heipalen) kan worden ingestemd. Verder is afgesproken dat in het kader van de omgevingsvergunning het definitieve bouwveiligheidsplan nog met Provinciale Waterstaat zal worden afgestemd.

Aan de voorwaardelijke zienswijze is voldaan en deze kan als niet geschreven worden beschouwd. Histoarje Op basis van de Integrale Visie Stationskwartier Hurdegaryp (september 2015) is door het Projectteam KIK Hurdegaryp Stationskwartier in samenspraak met de Klankbordgroep een VO (Voorlopig Ontwerp) KIK Hurdegaryp Stationskwartier opgesteld en in oktober 2018 voorgelegd aan de Stuurgroep De Centrale As. De stuurgroep heeft positief geadviseerd en het VO is voorgelegd aan de colleges van B&W en GS en op 20 november 2018 vastgesteld. Op 14 februari 2019 is vervolgens door het college het DO vastgesteld en op 5 maart 2019 is de raad hierover geïnformeerd. In het DO staat:

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 8 3

Het Stationskwartier wordt ingericht als een pleinruimte. Verschillende soorten verkeersdeelnemers maken op dit plein gebruik van deze nieuwe ruimte. Hiermee wordt de verkeersuitstraling minder belangrijk en de verblijfskwaliteit juist belangrijker. Om het “pleingevoel” te bevorderen is in het ontwerp de realisering van nieuwe (woon-)bebouwing aan de west- en zuidzijde meegenomen.

In 2020 en 2021 is aan de uitwerking van de plannen gewerkt en eind 2021 heeft dit geleid tot het ter inzage leggen van een voorontwerp van het bestemmingsplan. Uw raad is in oktober 2021 van het voorontwerp op de hoogte gebracht. In maart 2022 is de notitie “inspraak en overleg” en het ontwerpplan met uw raad gedeeld. Te berikken effekt Met het voorliggende bestemmingsplan willen wij bereiken dat het stationsgebied niet alleen een verkeersgebied maar ook een verblijfs- en woongebied wordt. Het pleingevoel wordt mede versterkt door bebouwing rondom het plein toe te voegen. Het plan is stedebouwkundig gezien gewenst. Hurdegaryp is in de structuur- en woonvisie genoemd als één van de grote kernen waarbij wonen en werken en voorzieningen worden geconcentreerd om een hoog kwaliteitsniveau vast te houden. Daar hoort – mee door de gunstige ligging en het voorzieningenniveau - een passende groei van de woningvoorraad bij. In Hurdegaryp zijn weinig locaties voor nieuwe appartementengebouwen beschikbaar. Het huidige plan betreft een vernieuwend en levensloopgeschikt aanbod voor een brede doelgroep. Dit nieuwe aanbod kan bovendien voor doorstroming zorgen. Het plan is ook gelet op het belang van de volkshuisvesting gewenst. Arguminten 1.

Het voorstel past in het ingezet volkshuisvestingsbeleid Er is grote vraag naar nieuwe woningen en er is op dit moment geen nieuw aanbod meer in Hurdegaryp. Het plan past bij de woonambitie van de gemeente en in het woningbouwprogramma is met deze ontwikkeling rekening gehouden. 2. Het voorstel past in het ingezette ruimtelijke beleid Met de realisatie van de Noarder Omwei is de Rijksstraatweg door Hurdegaryp opnieuw ingericht en verkeerskundig afgewaardeerd. Ook het stationsgebied is opnieuw ingericht. Onderdeel van de herinrichtingsplannen is om bebouwing aan het stationsplein toe te voegen zodat het pleingevoel wordt versterkt en de verkeersfunctie wordt aangevuld met een verblijfsfunctie. Het plan voldoet verder aan de laddertoets en leidt tot een verdichting van het stedelijk gebied. Er is rekening gehouden met de nabijgelegen functies. Ook de overige in het kader van een goede ruimtelijke ordening noodzakelijke onderzoeken (o.a. archeologie, bodem, stikstof, vormvrije m.e.r.) leiden niet tot belemmeringen. Er wordt voldaan aan gemeentelijk en provinciaal beleid. 3. Kostenverhaal anderszins verzekerd Overeenkomstig de “Nota grondbeleid 2020-2024” (hoofdstuk 8) moet voor in exploitatie te nemen gronden een grondexploitatie door de raad worden vastgesteld.

Vanaf dat moment wordt de exploitatie geopend en kunnen kosten worden geactiveerd en bijgeschreven op de voorraadpositie op de balans. Voor de ontwikkeling Hurdegaryp Stationsgebied wordt daarom een grondexploitatiecomplex aangemaakt. Er hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld. De gemeente is

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 8 4

eigenaar van de grond en de te maken kosten worden via de grondprijs verdisconteerd. Alternativen Wordt dit bestemmingsplan niet vastgesteld, dan blijft de bestemming Verkeer en Groen bestaan en zal het terrein geen andere functie kunnen krijgen. Dit gaat ten koste van de woonambitie en de beoogde stedebouwkundige inrichting. Kanttekenings/risiko’s Een herziening van een bestemmingsplan is de basis voor planschade wanneer er sprake is van inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak. Omdat de gemeente de verkoper van de grond en de opsteller van dit bestemmingsplan is, is dit het risico voor de gemeente. Finânsjes Van de exploitatie is een berekening gemaakt, waarin alle kosten en opbrengsten zijn meegenomen. De totale kosten bedragen € 171.584 en de totale verkoopopbrengsten bedragen € 636.515. De verwachte winst bedraagt € 466.158 (eindwaarde). Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Een voorontwerp van dit bestemmingsplan heeft tot en met 2 december 2021 voor zes weken ter inzage gelegen. Een ontwerp heeft vanaf 24 maart 2022 tot en met 6 mei 2022 ter inzage gelegen. Alleen door de provincie is een “voorwaardelijke” zienswijze ingediend en omdat aan de voorwaarden is voldaan, kan deze zienswijze als niet geschreven worden beschouwd. Kommunikaasje Het ontwerp is op de gebruikelijke wijze en via de voorgeschreven kanalen gepubliceerd.

Een besluit ter vaststelling zal ook worden gepubliceerd en hiertegen kan (door belanghebbenden) beroep worden ingesteld. Yntegraliteit Het bestemmingsplan is in samenwerking met de collega’s van milieu, economische zaken, grondzaken en ruimtelijke ordening opgesteld. Previnsje Gearwurking Ferfolchtrajekt Na vaststelling van het bestemmingsplan bestaat de mogelijkheid om beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in te stellen. Voorheen was het een voorwaarde dat beroep alleen kon worden ingesteld door diegene die tijdig een zienswijze had ingediend (of hier om verschoonbare redenen niet toe in staat was). De stand van de huidige jurisprudentie is, dat beroep door een belanghebbende altijd mogelijk is.

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 8 5

Evaluaasje Burgum, 7 juni 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 juni 2022, punt nummer: 8; Beslút: 1. Dat er voor de milieuaspecten op grond van artikel 7.2 van de Wet milieubeheer op basis van de vormvrije m.e.r.-beoordeling (bijlage 1 bij het ontwerpbestemmingsplan) geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is omdat er geen belangrijke nadelige milieu-effecten zullen optreden; 2. De grondexploitatie overeenkomstig bijlage 3 vast te stellen en een complex Hurdegaryp Stationsgebied te openen; 3. Het bestemmingsplan “Herinrichting stationsgebied Hurdegaryp (realisatie woongebouwen)” met imro code NL.IMRO.0737.13BPVI-ow01 vast te stellen; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 30 juni 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben