08 - Raadsvoorstel - Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

21 maart 2024 8 Besluitvormend Programma 0 - Bestuur en ondersteuning N.v.t. Dhr. J. Gebben Mevr. F. Smit 1. Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024, inclusief toelichting 2. Was-wordt lijst Z2024-00446 / S2024-03105

Underwerp Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 vast te stellen. 2. De Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2016 in te trekken. Koarte gearfetting In de Algemene wet bestuursrecht (artikel 4:23) is geregeld dat subsidieverstrekking plaatsvindt op basis van een wettelijke grondslag. Om hieraan te voldoen is een gemeentelijke subsidieverordening een vereiste. De Algemene subsidieverordening (ASV) regelt vooral de te volgen procedures en de te hanteren (beslis)termijnen. De huidige ASV is in 2016 vastgesteld en is wegens ontwikkelingen in de regelgeving toe aan herziening. Foech ried/kolleezje Het vaststellen van de Algemene subsidieverordening is een bevoegdheid van de raad. Ynlieding In de Algemene wet bestuursrecht (Awb artikel 4:23) is geregeld dat subsidieverstrekking plaatsvindt op basis van een wettelijke grondslag. Om hieraan te voldoen is een gemeentelijke subsidieverordening een vereiste. De Algemene subsidieverordening (ASV) regelt vooral de te volgen procedures en de te hanteren (beslis)termijnen. De huidige ASV is in 2016 vastgesteld en toe aan herziening. De Vereniging voor Nederlandse gemeenten (VNG) hanteert een model ASV, deze vormt de basis voor de ASV 2024 in deze gemeente.

In 2019, dus na vaststelling van de ASV Tytsjerksteradiel 2016, heeft de VNG het model voor het laatst geactualiseerd. De VNG heeft met name op het gebied van staatssteun de modelverordening geactualiseerd. Om aan te blijven sluiten bij het model van de VNG, is het van belang om de ASV nu bij te werken. Bovendien is in de ASV 2024 gekozen voor taalgebruik dat overeenkomt met de termen in de Awb.

Ried Punt Side

: : :

21 maart 2024 8 2

In de was-wordt lijst en de toelichting bij de ASV zijn de wijzigingen overzichtelijk terug te vinden. Te berikken effekt We willen bereiken dat subsidieverstrekking op een juridisch juiste en eenduidige wijze plaatsvindt. Bovendien willen we bereiken dat de geldende Algemene subsidieverordening compleet en actueel is, waarbij de modelverordening van de VNG de basis vormt. Wat zijn de argumenten 1. Wijzigingen in de modelverordening van de VNG De VNG hanteert een model ASV die wordt opgesteld en geactualiseerd aan de hand van de laatste ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving. Deze modelverordening vormt de basis voor de ASV 2024 in deze gemeente. In 2019, dat is na de vaststelling van de ASV Tytsjerksteradiel 2016, heeft de VNG het model nog geactualiseerd. Om aan te blijven sluiten bij de modelverordening van de VNG, is het van belang om de ASV bij te werken. Op die manier kan de gemeente beschikken over een complete verordening die als kapstok geldt voor nadere subsidieregelingen. 2. Ontbrekende bepalingen over staatssteun toevoegen In de ASV Tytsjerksteradiel 2016 zijn geen bepalingen over staatssteun opgenomen. Aangezien ook bij subsidieverleningen sprake kan zijn van staatssteun, is het van belang om hierover regels op te nemen in de ASV. Hierbij wordt mede aangesloten bij het model van de VNG, dit zorgt voor een complete en juridisch correcte verordening.

Alternativen Het alternatief is dat de ASV niet wordt geactualiseerd. Dat zorgt ervoor dat niet wordt aangesloten bij het model van de VNG. De geactualiseerde ASV biedt meer mogelijkheden om subsidieaanvragen te toetsen en af te wijzen op staatssteungronden, die mogelijkheden zouden missen wanneer de geactualiseerde ASV niet wordt vastgesteld. Hetzelfde geldt voor de bepalingen die in de ASV 2016 niet overeenkomen met de termen die gehanteerd worden in de Awb. Kanttekenings/risiko’s 1. Grensbedrag voor subsidies die direct worden vastgesteld wel/niet verhogen Op dit moment, en ook in het voorstel voor de ASV 2024, worden subsidies tot en met €5.000 direct vastgesteld door het college (zie bijlage 1 - artikel 14 ASV 2024). Vanuit een efficiency oogpunt is vanuit de afdeling Sociaal domein de wens geuit om deze grens te verhogen naar €7.500. Het direct vaststellen van subsidies brengt risico’s op misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidies met zich mee, vanwege het feit dat weinig tot geen verantwoording wordt gevraagd en de vaststelling achteraf moeilijk aangepast kan worden. Aangezien op dit moment weinig zicht is op deze risico’s en vanwege het feit dat nu aan het subsidieproces wordt gewerkt, wordt afgeraden om de grens voor het direct vaststellen van subsidies te verhogen. 2.

Aanpassing met betrekking tot controleverklaring bij subsidies vanaf €50.000 In de ASV 2024 wordt in artikel 16 lid 2 sub d de optie tot het aanleveren van een zogenaamde subsidieverklaring toegevoegd. Subsidieontvangers die een controleverklaring bij hun jaarrekening moeten laten opstellen kunnen die controleverklaring aanleveren. Subsidieontvangers die niet jaarrekeningplichtig zijn

Ried Punt Side

: : :

21 maart 2024 8 3

en dus veelal ook geen controleverklaring laten opstellen kunnen volstaan met de goedkopere subsidieverklaring. Op deze manier kan stapeling van verklaringen en onnodig op kosten jagen van de subsidieontvangers (en daarmee minder publiek geld naar primaire doel) worden voorkomen. Daarom wordt aangeraden deze optie toe te voegen zoals het in artikel 16 lid 2 sub d ASV 2024 is opgenomen. Finânsjes Niet van toepassing, het actualiseren van de ASV heeft geen financiële gevolgen. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Voor wijziging van de ASV wordt voorgesteld geen burgerparticipatie te laten plaatsvinden, aangezien het een puur procedurele verordening betreft. Kommunikaasje Na vaststelling van de ASV wordt de aangepaste verordening bekendgemaakt op overheid.nl en digitaal Gemeenteblad. Ook volgt publicatie van een zakelijk bericht van vaststelling op de gemeentepagina en de gemeentelijke website. Yntegraliteit De gewijzigde ASV is mede tot stand gekomen met behulp van afstemming met andere afdelingen. Betrokken teams hebben op inhoud mee kunnen denken en advies kunnen geven over de voorgestelde aanpassingen. Gearwurking De wijziging van de ASV wordt in beide gemeenteraden voorgelegd ter besluitvorming. Ferfolchtrajekt Na besluitvorming door uw college zal de ASV voor vaststelling aan de raad worden voorgelegd op 21 maart 2024.

Na vaststelling door de raad zal de ASV bekend worden gemaakt op overheid.nl en in het digitaal Gemeenteblad, de gemeentepagina en op de gemeentelijke website. Evaluaasje Niet van toepassing. Burgum, 27 februari 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris a.i.,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 27 februari 2024, punt nummer: 8; Beslút: 1. De Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 vast te stellen. 2. De Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2016 in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 21 maart 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben