07 - Raadsvoorstel - Zienswijze Energie Opslag Systeem (EOS) Stoppelsoal
Tekst van het document
Riedsútstel
It Beslút Agindapunt Status Program Portefúljehâlder Amtner Bylage
: : : : : : :
Saak- en stiknûmer
:
9 oktober 2025 7 Besluitvormend 8 – Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening B. van Zandbergen S. Faber 1. Nota van wijzigingen (zienswijze) 2. Stoppelsoal EOS 0.25C-Layout (nieuw) 3. Raadsbesluit d.d. 16 april 2025 2025081511935 en 25ZG303348
Underwerp Zienswijze Energy Opslag Systeem (EOS) Stoppelsoal Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De zienswijze van de initiatiefnemer te honoreren en het Energie Opslag Systeem (EOS) Stoppelsoal aan te passen aan de toekomstige wetgeving en naar de nieuwste technieken; 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven t.b.v. het realiseren van het Energie Opslag Systeem. Koarte gearfetting Op 16 april 2025 heeft de gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het realiseren van een Energie Opslag Systeem als onderdeel van het zonnepark ‘Stoppelsoal’. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt omgezet naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen tenzij een zienswijze wordt ingediend tegen de voorgenomen ontwikkeling. Tijdens de ontwerpfase heeft de initiatiefnemer een zienswijze ingediend met het verzoek de lopende aanvraag te wijzigen. De gemeenteraad wordt nu gevraagd een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven zodat het college daarna de omgevingsvergunning kan verlenen. Foech ried/kolleezje De gemeenteraad is bevoegd een verklaring van geen bedenking (VVGB) af te geven ten behoeve van een aanvraag omgevingsvergunning in afwijking van het Omgevingsplan. Op basis van de verklaring van geen bedenkingen kan het college de omgevingsvergunning verlenen.
Ynlieding Een verklaring van geen bedenkingen is gebaseerd op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 niet meer van toepassing. Op basis van deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen kan het college de omgevingsvergunning in afwijking van het Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan
‘Buitengebied 2013’) verlenen, tenzij er een zienswijze is ingediend. Als er een zienswijze is ingediend moet de aanvraag, het verzoek voor een VVGB en de zienswijze opnieuw aan de gemeenteraad worden voorgelegd en moet de gemeenteraad een besluit nemen wel of geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. Histoarje De gemeenteraad heeft op 16 april 205 een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van een Energie Opslag Systeem voor het opslaan van de duurzaam opgewekte energie van het zonnepark Stoppelsoal. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt geacht definitief te zijn tenzij er een zienswijze is/wordt ingediend. Te berikken effekt Een omgevingsvergunning verlenen waarbij rekening is gehouden met de nieuwste technieken en toekomstige wetgeving. Arguminten 1. Het voorstel is in lijn met eerder besluit Het verlenen van de definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de gewijzigde lopende aanvraag is in lijn met het raadsbesluit d.d. 16 april 2025. Op 16 april 2025 heeft de gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven ten behoeve van een aanvraag omgevingsvergunning in afwijking van het Omgevingsplan. De afgegeven ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt geacht definitief te zijn wanneer er geen zienswijzen worden ingediend.
In geval er een zienswijze wordt ingediend, moet de aanvraag opnieuw aan de gemeenteraad worden aangeboden. De ontwerpbeschikking inclusief ontwerpverklaring van geen bedenking is ter inzage gelegd en bekend gemaakt. Eenieder kon een zienswijze indienen tegen het ontwerp. De initiatiefnemer heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt met het verzoek de lopende aanvraag te wijzigen met het oog op toekomstige wetgeving. 2. Anticiperen op nieuwe wetgeving De grotere opslagcapaciteit heeft ook tot gevolg dat het inkoopstation moet worden vergroot. Een inkoopstation is het schakelpunt tussen het zonnepark/EOS en de verbinding met het openbare elektriciteitsnet. De lengte van het inkoopstation wordt vergroot van 7m naar maximaal 13m. De andere maatvoering van het inkoopstation blijft hetzelfde. Voor het opslaan van elektriciteit in het Energie Opslag Systeem wordt gebruik gemaakt van middenspanningsschakelaars. Met ingang van 1 januari 2026 mag echter geen gebruik worden gemaakt van zwavelhexafluoride (SF₆) in elektrische schakelinstallaties tot en met 24kV. Het broeikaseffect van SF₆-gas is 23.000 keer sterker dan CO₂. Als de gemeenteraad akkoord gaat met het wijzigen van de lopende aanvraag kan geanticipeerd worden op de wettelijke aanpassing en wordt het EOS uitgevoerd met schakelmateriaal zonder SF₆gas. 3.
Meer opslagcapaciteit De initiatiefnemer vraagt de gemeenteraad met het indienen van een zienswijze om mee te werken aan het wijzigen van de lopende aanvraag waarvoor op 16 april 2025 de ontwerpverklaring van geen bedenkingen is afgegeven. Op het moment dat de lopende aanvraag werd ingediend was er al sprake van een mogelijke en gewenste uitbreiding van de opslagcapaciteit van duurzame energie, maar was de manier waarop onvoldoende duidelijk. De (duurzame) energiemarkt ontwikkelt zich op dit moment in een hoog tempo. Het aanbod van duurzame elektriciteit neemt toe net als de vraag naar elektriciteit. Side
:
2
Daarnaast is er in grote delen van Nederland sprake van netcongestieproblematiek en ontbreekt het nog aan voldoende flexibel vermogen binnen het energienet. Om de groeiende vraag en het groeiende aanbod beter bij elkaar te brengen wordt gevraagd de oorspronkelijke opslagcapaciteit van 30MWh te vergroten naar 60MWh. Door de verdubbeling van de capaciteit in de lopende aanvraag op te nemen kan bij de aanleg van het zonnepark meteen een groter flexibel vermogen worden toegevoegd aan het zonnepark. Daarnaast kan bij de aanleg ook meteen rekening worden gehouden met het grotere ruimtebeslag als gevolg van de verdubbeling en wordt dubbel werk voorkomen. 4. Ruimtelijk effect wijziging lopende aanvraag De ruimtelijke consequenties van de verdubbeling van de opslagcapaciteit zijn minimaal gezien de locatie van de EOS afgeschermd wordt vanaf de openbare weg door het centrale bos midden in het zonnepark. De uitbreiding blijft daarmee ook binnen de landschappelijke inpassing van het totale zonnepark. De uitbreiding heeft ook geen nadelige gevolgen voor de omgevingsaspecten geluid en stikstof. Voor de uitbreiding is een nieuw geluidsonderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat er geen significante toename van geluidshinder is. De uitbreiding voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Ook wordt een nieuwe Aeriusberekening uitgevoerd volgens de nieuwste release van Aeriuscalculator.
Er is geen sprake van een toename van NOx-emissie en ook geen stikstofdepositie op nabij gelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden
5. Wijziging van niet ingrijpende aard Hoewel de capaciteit van het Energie Opslag Systeem wordt verdubbeld is er ten opzichte van de oppervlakte van het zonneveld ruimtelijk gezien sprake van een geringe wijziging van de lopende aanvraag. De voorgenomen wijziging kan daarom worden gezien als een wijziging van geringe aard. Zowel het inkoopstation als het EOS worden geplaatst op een vloeistofdichte betonplaat. Er is geen fundering o.i.d. nodig. Alternativen Als de zienswijze of verzoek om de lopende aanvraag te wijzigen wordt afgewezen dan kan de gemeenteraad besluiten om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen die op 16 april 2025 is afgegeven, definitief verklaren. Gevolg is dat het college de omgevingsvergunning zoals deze is aangevraagd kan verlenen.
Side
:
3
Als de gemeenteraad vasthoudt aan de eerder afgegeven (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen dan zal voor de gewenste uitbreiding van de opslagcapaciteit een nieuwe aanvraag worden ingediend. Daarnaast kan bij het realiseren van het inkoopstation niet geanticipeerd worden op de toekomstige wetgeving t.a.v. het gebruik van SF₆-gas. Kanttekenings/risiko’s Het is mogelijk dat tegen de omgevingsvergunning bezwaar en/of beroep wordt aangetekend. De lopende aanvraag, en daarmee ook de voorgestelde wijziging is ingediend met toepassing van de Wabo. Dit houdt in dat de initiatiefnemer zes weken na het verlenen van de omgevingsvergunning moet wachten voordat met de bouw van het Energie Opslag Systeem mag worden begonnen. De (bouw)werkzaamheden voor de aanleg van het zonnepark mogen nu wel starten. De omgevingsvergunning voor het zonnepark is inmiddels onherroepelijk. Overigens wordt de kans dat iemand beroep aantekent niet groot geacht, mede door het feit dat met belanghebbenden overleg is geweest. Finânsjes De initiatiefnemer heeft voor de ontwikkeling van het Energie Opslag Systeem SDEsubsidie aangevraagd bij het Rijk. De initiatiefnemer staat garant voor de kosten van de ontwikkeling. De gemeente draagt geen financieel risico.
Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Met de omwonenden is meerdere keren overleg geweest met betrekking tot het ontwikkelen van het zonnepark en het Energie Opslag Systeem. Ook ten aanzien van de voorliggende wijziging is telefonisch contact geweest met de omwonenden. Kommunikaasje Initiatiefnemer wordt via email geïnformeerd. Na het besluit van de gemeenteraad om de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven, kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Het besluit van het college wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Gedurende zes weken kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend. Yntegraliteit Onderhavige ontwikkeling is afgestemd met Team Duurzaamheid. Previnsje N.v.t. Gearwurking In het kader van het zonnepark is er afstemming gezocht met het Sinneteam van de provincie. Het ontwerp van het park is vervolgens in samenwerking met de Friese Milieu Federatie en Landschapsbeheer Friesland tot stand gekomen. Ferfolchtrajekt Voorwaarde voor het kunnen afwijken van het tijdelijk Omgevingsplan Tytsjerksteradiel’ (voormalig ‘Bestemmingsplan Buitengebied 2013’) door middel van de buitenplanse omgevingsvergunning is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Als de gemeenteraad de definitieve verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven kan het college de omgevingsvergunning verlenen.
De werkzaamheden mogen na zes weken worden gestart. Hiermee wordt voorkomen dat onomkeerbare ontwikkeling ontstaan, mocht er beroep worden aangetekend en het beroep wordt toegewezen.
Side
:
4
Evaluaasje N.v.t. Burgum, 9 september 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,
burgemeester,
dhr. drs. J. Krul
mevr. C. Schokker-Strampel
Side
:
5
Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 9 september 2025, punt nummer: (vult griffie in); Beslút: 1. De zienswijze van de initiatiefnemer te honoreren en het Energie Opslag Systeem (EOS) Stoppelsoal aan te passen aan de toekomstige wetgeving en naar de nieuwste technieken; 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven t.b.v. het realiseren van het Energie Opslag Systeem. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 9 oktober 2025.
De griffier,
De voorzitter,
mevr. mr. A. Dam
mevr. C. Schokker-Strampel
Side
:
6