07 - Raadsvoorstel - Verlenging tijdelijke verruiming schenk- en sluitingstijden voor sportkantines in sporthallen

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program

: : : :

Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : :

Saak- en stiknûmer

:

30 juni 2022 7 Besluitvormend Programma 1 - Openbare orde en Veiligheid, 5 - Sport, Cultuur en Recreatie N.v.t. Dhr. L.J. Gebben Mevr. R. van der Wal 1. Evaluatie verruiming schenktijd en sluitingstijden Sportcafé FC Burgum 2. Raadsbesluit 25 november 2021, inclusief de gewijzigde teksten Drank- en horecaverordening en APV Z2020-05059 / S2022-07823

Underwerp Verlenging tijdelijke verruiming schenk- en sluitingstijden voor sportkantines in sporthallen Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De werking van de tijdelijke verruiming van de schenktijden voor sportkantines in sporthallen te verlengen; 2. Daartoe artikel 4 lid 5 van de Drank- en horecaverordening als volgt gewijzigd vast te stellen: Artikel 4 lid 4 vervalt met ingang van 1 juli 2023. 3. Deze wijziging in werking te laten treden op de eerste dag na bekendmaking; 4. De werkwijze en uitvoering voor 1 juli 2023 te evalueren; 5. Andere aanpassingen in de Verordening als gevolg van de Alcoholwet uiterlijk medio 2023 vast te stellen. Koarte gearfetting Uw raad heeft in november 2021 de Drank- en horecaverordening aangepast. Hierdoor is het mogelijk geworden dat in sportkantines in sporthallen op zaterdag- en zondagavond onder voorwaarden en in bepaalde gevallen - alcohol wordt geschonken. Het gaat om een tijdelijke bepaling tot 1 juli 2022. Uw raad heeft een eventueel vervolg afhankelijk gesteld van evaluatie. Het college stelt nu voor om de werking van de tijdelijke bepaling te verlengen tot 1 juli 2023. Het college stelt daarnaast voor om, de aanpassingen in de Drank- en horecaverordening (DHV), die als gevolg van de inwerkingtreding van de Alcoholwet nog doorgevoerd moeten of kunnen worden in deze verordening, ook uiterlijk medio 2023 vast te stellen.

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 7 2

Foech ried/kolleezje Uw raad is bevoegd en verplicht om een paracommerciële verordening vast te stellen. Dit is de Drank- en Horecaverordening 2014. Uw raad is bevoegd tot het wijzigen van de DHV. Het college van B&W voert deze wijzigingen uit. Ynlieding Histoarje Op 17 december 2020 is door vertegenwoordigers van de KHN, FC Burgum en de gemeente Tytsjerksteradiel het eerste convenant ‘Sportcafé FC Burgum’ getekend. Naar aanleiding van diverse vragen over de uitvoerbaarheid en juridische houdbaarheid van met name de uitvoering van de uitgangspunten van dit convenant is in opdracht van de gemeente Tytsjerksteradiel een second opinion uitgevoerd door een ter zake kundig adviseur. Hieruit is gebleken dat de beoogde inzet van de ontheffingsbevoegdheid van de burgemeester op basis van artikel 35 van de Drank- en Horecawet op deze manier niet is toegestaan. Daarmee kon niet aan de doelstellingen zoals o.a. geformuleerd in het convenant voldaan worden. Niettemin bleef de wens bestaan om het voor alle binnensporten mogelijk te maken na gespeelde wedstrijden gebruik te maken van het sportcafé, waarbij het schenken van alcohol mogelijk moet zijn.

Mede om die reden is in het najaar door een aantal fracties een motie ingediend en door uw raad aangenomen (motie vreemd ‘Aanpassing APV en DHV om verruiming van openings- en schenktijden van sportkantines in of bij een sporthal mogelijk te maken’). Uw raad heeft op voorstel van het college op 25 november 2021 de DHV en de APV gewijzigd, als gevolg waarvan het tot 1 juli 2022 voor alle binnensporten mogelijk is geworden dat er op zaterdag- en zondagavonden – onder voorwaarden en in bepaalde gevallen - alcohol geschonken kan worden. Te berikken effekt Door het verlengen van de tijdelijke verruiming van de schenk- en sluitingstijden is er meer tijd om een goede evaluatie uit te kunnen voeren, voordat de verruiming een permanent karakter krijgt of weer wordt beëindigd. Arguminten) 1. Verlengen tijdelijkheid tot 1 juli 2023 Het voorstel past in het ingezette beleid. Uw raad heeft in de verordening expliciet een vervaldatum per 1 juli 2022 opgenomen (artikel 4 lid 5 DHV). Dit artikel is opgenomen om een moment te markeren op basis waarvan de werking en uitvoering van deze wijziging geëvalueerd wordt. Op basis van deze evaluatie kan besloten worden om de werkwijze voort te zetten (al dan niet met aanpassingen) dan wel te beëindigen.

Een goede evaluatie heeft als gevolg van de coronamaatregelen en de beperkingen, die dit heeft opgeleverd voor (paracommerciële) horeca, nog niet plaats kunnen vinden. Na de inwerkingtreding van de verruimde schenk- en sluitingstijden zijn sportkantines en ook de regulieren horecagelegenheden langere tijd gesloten geweest. Pas vanaf 25 februari 2022 mochten zij weer de normale openingstijden hanteren. FC Burgum, KHN afdeling Midden Friesland en de gemeente, die in een convenant afspraken hebben gemaakt over de exploitatie van het sportcafé in de Nije Westermar, hebben om deze reden gevraagd om de werkingsduur van de tijdelijke bepaling te

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 7 3

verlengen. De korte evaluatie d.d. 30 maart 2022 heeft uw raad via de LIST al ontvangen, maar is voor de volledigheid nogmaals bijgesloten (Bijlage 1). Nu het voor de partijen, die betrokken zijn bij het sportcafé in de Nije Westermar, nog niet mogelijk is gebleken om een goede evaluatie uit te voeren, is het wenselijk om de tijdelijke verruiming nog niet permanent te maken of te beëindigen, maar in plaats daarvan een nieuwe vervaldatum vast te stellen. FC Burgum, KHN afdeling Midden Friesland en de gemeente hebben gevraagd om de werkingsduur te verlengen tot 1 juli 2023. 2. Aanpassing artikel 4 lid 5 DHV Om de werkingsduur te verlengen hoeft slechts bovengenoemd artikellid te worden aangepast. Het lid regelt nu dat artikel 4 lid 4 met ingang van 1 juli 2022 vervalt (dit wordt na wijziging: 1 juli 2023). De volledige tekst van de DHV vindt u hier. Voor de volledigheid: artikel 4 lid 4 DHV regelt dat sportkantines in sporthallen – naast tijdens de gebruikelijke schenktijden (op maandag tot en met vrijdag van 19.00 tot 24.00 uur, op zaterdag van 14.00 tot 19.00 uur en op zondag van 12.00 tot 19.00 uur) ook op zaterdag- en zondagavond alcohol mogen schenken als er een sportactiviteit in de sporthal plaatsvindt en als de paracommerciële rechtspersoon in een convenant afspraken heeft gemaakt over onderlinge samenwerking met de lokale horeca. 3.

Van Drank- en Horecawet naar Alcoholwet Op 1 juli 2021 is de nieuwe Alcoholwet in werking getreden. Daarin is een aantal zaken geregeld die ook van invloed zijn op de DHV. De Alcoholwet leidt tot een aantal tekstwijzigingen en biedt nieuw verordenende bevoegdheden. Er is geen directe noodzaak om de DHV op dit moment aan te passen. Voorgesteld wordt om dit uit te stellen tot uiterlijk 1 juli 2023. De aanpassingen worden voorbereid en meegenomen ofwel in het voorstel, dat volgt na de evaluatie uit punt 4, ofwel bij de eerstvolgende actualisatie van de APV. Alternativen Niet verlengen Het is mogelijk om de vervaldatum van artikel 4 lid 5 DHV niet aan te passen. Dit zou betekenen dat er rondom de korfbalwedstrijden op zaterdagavonden in de Nije Westermar vanaf 1 juli 2022 geen alcohol geschonken meer kan worden. Dit strookt niet met het ingezette beleid. Zonder goede evaluatie permanent maken of beëindigen Het is ook mogelijk om de vervaldatum van artikel 4 lid 5 DHV te laten vervallen, waardoor de verruiming van de schenktijden op de zaterdag en de zondag een permanent karakter krijgt. Dit is zonder een goede evaluatie niet wenselijk. Kanttekenings/risiko’s 1. Nieuwe coronamaatregelen Er is een kans dat opnieuw niet goed geëvalueerd kan worden als gevolg van nieuwe coronamaatregelen.

Dit risico is zoveel mogelijk gedekt door uit te gaan van een lange periode met, in principe, een volledig zaalseizoen. 2.

De mate waarin het besluit past binnen de afspraken in het Nationale Preventieakkoord

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 7 4

Zoals in het raadsvoorstel, dat aan het raadsbesluit van 25 november 2021 ten grondslag lag, al was aangegeven past een verruiming van de schenktijden (en dus de voorgestelde verlenging van de werkingsduur van die verruiming) niet goed in de doelstellingen van het Nationale Preventieakkoord (NPA), waarin juist wordt gesproken over het matigen van alcoholverstrekking c.q. gebruik en het stimuleren van een gezonde sportomgeving. In het NPA staan landelijke afspraken, opgesteld tussen meer dan 70 verschillende organisaties, ook op het terrein van sport. Sport heeft in het bijzonder een belangrijke rol in het stimuleren en activeren van gezond leefstijl en gedrag. Sporten leidt tot een toename van de fitheid die invloed heeft op het reduceren van vele gezondheidsrisico’s. De sportsector wil aan alle sporters en andere bezoekers een gezonde sportomgeving bieden. Het advies vanuit Volksgezondheid is dan ook negatief. Om te benadrukken dat sportkantines de beweging naar een gezonde sportkantine moeten maken, verwijst de DHV expliciet naar het Nationale Preventieakkoord als voorwaarde voor het schenken van alcohol door paracommerciële rechtspersonen binnen de categorie sport.

De voorwaarde benadrukt dat deze rechtspersonen, net als de gewone horeca, negatieve aspecten van (overmatige) alcoholconsumptie tegen moeten gaan, zoals: geen happy hours, geen meters bier, stimulering van alcoholvrije alternatieven, deugdelijke controle op de leeftijdsgrens. Finânsjes N.v.t. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Het voorstel is tot stand gekomen naar aanleiding van een verzoek van FC Burgum en KHN (namens lokale horeca). Zij wensen een tweede pilotperiode, gericht op het versterken van de onderlinge samenwerking. Met het convenant wordt tevens voldaan aan de voorwaarde om gebruik te kunnen maken van de verruimde schenk- en sluitingstijden. Ook korfbalvereniging Quick/V&V Garyp is op de hoogte van het voorliggende raadsvoorstel. Kommunikaasje Na besluitvorming wordt de aangepaste vervaldatum officieel bekendgemaakt via de website officiëlebekendmakingen.nl en gedeeld met de partijen van het convenant. Yntegraliteit Aan het voorstel hebben medewerkers van Vergunningverlening, Veiligheid en Sociaal Domein (volksgezondheid en middelengebruik) meegewerkt. Previnsje Zie kanttekeningen/risico’s. Gearwurking N.v.t. Ferfolchtrajekt De gewijzigde vervaldatum treedt in werking op de dag na de bekendmaking. De raad kan vóór 1 juli 2023 een voorstel tegemoet zien over de voortzetting na deze datum. De aanpassingen, die nodig c.q.

mogelijk zijn als gevolg van de Alcoholwet worden hierin meegenomen, tenzij eerder al sprake is van een actualisatie van de APV.

Ried Punt Side

: : :

30 juni 2022 7 5

Evaluaasje Zoals al aangegeven wordt de werkwijze en de uitvoering voor 1 juli 2023 geëvalueerd. Burgum, 10 mei 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2022, punt nummer: 7; Beslút: 1. De werking van de tijdelijke verruiming van de schenktijden voor sportkantines in sporthallen te verlengen; 2. Daartoe artikel 4 lid 5 van de Drank- en horecaverordening als volgt gewijzigd vast te stellen: Artikel 4 lid 4 vervalt met ingang van 1 juli 2023. 3. Deze wijziging in werking te laten treden op de eerste dag na bekendmaking; 4. De werkwijze en uitvoering voor 1 juli 2023 te evalueren; 5. Andere aanpassingen in de Verordening als gevolg van de Alcoholwet uiterlijk medio 2023 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 30 juni 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben