07 - Geamendeerd raadsbesluit - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Marrekrite

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

15 december 2022 7 Besluitvormend Programma 5 – Sport en recreatie N.v.t. Mevr. T. Willemsma Mevr. T. Bergsma 1. Brief Marrekrite d.d. 26 augustus 2022 2. Brief Marrekrite d.d. 11 oktober 2022 3. Tekst gewijzigde gemeenschappelijke regeling 4. Toelichting op de wijziging 5. Door het AB Marrekrite vastgestelde Integrale geactualiseerde bijdrageregeling 6. Bijdragen deelnemers (p. 64 begroting 2023 Marrekrite) Z2022-03389 / S2022-18550

Underwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Marrekrite Wy stelle jo foar te besluten om: Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen in de GR Marrekrite. Koarte gearfetting Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Marrekrite heeft voorgesteld om de regeling op een aantal onderdelen te wijzigen omdat vanwege diverse gemeentelijke herindelingen de benaming van de deelnemende gemeenten moet worden aangepast. Ook wordt voorgesteld de naam van de regeling aan te passen van GR Marrekrite in GR Recreatieschap Marrekrite. Daarnaast zijn er de volgende inhoudelijke argumenten om de regeling aan te passen: 1. Uit de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en de Wet elektronische publicaties volgen enkele inhoudelijke wijzigingen. 2. Het Algemeen bestuur heeft ingestemd met een aanpassing van de bijdrageregeling. 3. De financieringsfunctie: op grond van de huidige tekst kunnen geen langlopende leningen worden aangevraagd bij de BNG. Ter toelichting: het gaat bij punt 3 niet om de vraag of Marrekrite langlopende leningen aan mag gaan. Daar hebben de deelnemers eerder al mee ingestemd. Het gaat erom dat de huidige regeling hier niet bij aansluit en daarom aangepast dient te worden.

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 7 2

Bij een voorstel tot wijziging van een GR moet de gemeenteraad in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze te geven. Het college adviseert de gemeenteraad om geen zienswijze in te dienen. Foech ried/kolleezje De GR Marrekrite is een collegeregeling. Het college is bevoegd om te besluiten tot wijzigen van de GR mits de raad hiervoor toestemming geeft. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Nieuw is dat de raden nu ook een zienswijze over het ontwerp naar voren kunnen brengen. Ynlieding In de brief d.d. 26 augustus 2022 meldt Marrekrite (RM) dat om een aantal verschillende redenen, de noodzaak is ontstaan om de tekst van de GR aan te passen. De deelnemers wordt gevraagd hiermee in te stemmen. In reactie op bovengenoemde brief en de toegezonden stukken werden vanuit de deelnemers inhoudelijke en procedurele vragen gesteld. RM heeft daarom een aanvullende brief gestuurd d.d. 26 oktober 2022 met de vraag aan de deelnemers om de raden voor te leggen wel of geen zienswijze in te dienen. Histoarje Al vele tientallen jaren beheert Recreatieschap Marrekrite (RM) in de provincie Fryslân de toeristische basisinfrastructuur op water en land. Opgericht in 1957 was de focus de eerste 55 jaar exclusief gericht op het realiseren van meer natuurligplaatsen voor de watersport.

Inmiddels beheert RM op 400 plekken in de provincie 700 aanlegvoorzieningen (damwanden, steigers en MarBoeien). Opgeteld gaat het om een capaciteit van zo’n 33 km. In 2012 werd het takenpakket verbreed door de toevoeging van het domein “landrecreatie” waarmee RM ook de verantwoordelijkheid kreeg voor het beheer van de fiets- en wandelknooppunten (en overige routestructuren). Alle Friese gemeenten met uitzondering van Ooststellingwerf en de Waddeneilanden en de provincie, nemen deel aan de GR Marrekrite. Te berikken effekt Een regeling voor de Marrekrite die voldoet aan de nieuwe regelgeving en is aangepast aan gewijzigde omstandigheden. Er zijn twee besluitmomenten voor de raad: wel of geen zienswijze indienen en wel of geen toestemming geven. Op dit moment ligt het voorstel voor wijziging van de GR voor ten behoeve van het indienen van een zienswijze. Op een later moment komt het voorstel nog een keer aan de orde en dan gaat het om het geven van toestemming.

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 7 3

Arguminten 1. Vanuit verschillende invalshoeken is er, aldus RM, aanleiding om de gemeenschappelijke regeling aan te passen: Deelnemersveld: Vanwege diverse gemeentelijke herindelingen moet de benaming van de deelnemende gemeenten worden aangepast. Ook wordt voorgesteld de naam van de regeling aan te passen van GR Marrekrite in GR Recreatieschap Marrekrite. Inhoudelijk: 1. Uit de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en de Wet elektronische publicaties volgen enkele inhoudelijke wijzigingen. De regeling moet hier op worden aangepast. 2. Het Algemeen bestuur heeft ingestemd met een aanpassing van de bijdrageregeling (bijlage: vergadering van het Algemeen bestuur 9 juni 2021 punt 9 Integrale geactualiseerde bijdrageregeling) 3. De financieringsfunctie: op grond van de huidige tekst kunnen geen langlopende leningen worden aangevraagd bij de BNG want BNG stelt zich onder verwijzing naar de ‘Circulaire aansprakelijkheid voor schulden van openbare lichamen op grond van de wet Gemeenschappelijke regelingen’ op het standpunt dat in de gemeenschappelijke regeling uitdrukkelijk bepalingen moeten zijn opgenomen omtrent de kredietwaardigheid van openbare lichamen op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen alvorens over te kunnen gaan tot enige financiering.

Deze bepalingen ontbreken in de huidige regeling. In het wijzigingsvoorstel zijn de in genoemde circulaire opgenomen modelbepalingen overgenomen. Het gaat om artikel 22 lid 5, 6 en 7. Het gaat bij bovenstaande niet om dat Marrekrite eerder niet en nu wel langlopende leningen aan kan gaan. Daar is eerder al mee ingestemd. Het gaat er om dat dit nu ook goed geregeld wordt in de GR door het toevoegen van regels over de kredietwaardigheid voordat overgegaan kan worden tot enige financiering. 2. Wetwijzigingen worden in de GR verwerkt. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijziging beoogt de (informatie)positie van gemeenteraden (en provinciale staten) bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Op pagina 2 van de toelichting op het wijzigingsvoorstel staat een kort overzicht van de wijzigingen. Deze wijzigingen treden gefaseerd in werking. Wijzigingen waarbij aan gemeente- en provinciebesturen beleidsruimte toekomt moeten uiterlijk 1 juli 2024 in de regeling zijn verwerkt. RM schrijft in de toelichting (pagina 3) dat deze categorie in dit wijzigingsvoorstel buiten beschouwing is gebleven zodat meer tijd kan worden genomen om te bepalen of en in hoeverre de betreffende wijziging vertaling in de gemeenschappelijke regeling behoeft.

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 7 4

Dit betekent dat ook over de GR Marrekrite mogelijk nog een keer besluitvorming nodig is. Gelet op de argumenten van RM kunnen wij ons vinden in het voorstel om nu de voorgestelde wijzigingen door te voeren. Het is aan de raden om te besluiten als het om deze beleidsruimte gaat. In november a.s. worden de raden provinciebreed geïnformeerd over wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit is de eerste stap in het proces waarin, onder leiding van de gemeente Leeuwarden, de raden moeten gaan beslissen over welke wijzigingen moeten worden doorgevoerd in de diverse GR-en. 3. Voorgestelde wijzigingen zijn acceptabel en goed onderbouwd. Wij zien geen redenen voor het indienen van een zienswijze met betrekking tot de wijzigingsvoorstellen zoals vermeld in het voorstel van RM en toegelicht in de bijlage. Alternativen n.v.t. Kanttekenings/risiko’s De vraag kan gesteld worden of artikel 24 lid 6 niet een te ruim mandaat is. Dit artikel is echter ongewijzigd ten opzichte van de bestaande regeling en hierover kan dus geen zienswijze worden ingediend. Eventueel kan de raad hiervan iets vinden binnen het proces ten aanzien van de wijziging van de GR zoals bovenstaand beschreven. Finânsjes Het Algemeen bestuur heeft eerder al een besluit genomen over de aangepaste bijdrageregeling.

In de bijlage Integrale geactualiseerde bijdrageregeling die RM aan de stukken heeft toegevoegd, zijn de redenen voor aanpassing van de bijdrageregeling toegelicht. De deelnemersbijdrage staat vermeld op pagina 64/65 van de begroting 2023 van de Marrekrite waarmee de raad op 2 juni 2022 heeft ingestemd. Deze pagina uit de begroting is ter informatie als bijlage toegevoegd en is inmiddels in onze meerjarenbegroting verwerkt. Ook over het aangaan van langjarige leningen heeft de raad eerder al besloten. Het gaat nu dus alleen om de juridische vertaling van die besluiten in de GR. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje N.v.t. Kommunikaasje RM wordt geïnformeerd over het besluit van de raad Yntegraliteit Het wijzigingsvoorstel van RM is beoordeeld door financieel beleid, control en juridische zaken. Previnsje N.v.t. Gearwurking Hetzelfde besluit ligt voor in Achtkarspelen.

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 7 5

Ferfolchtrajekt Na afhandeling van eventueel door andere gemeenten ingediende zienswijzen wordt het wijzigingsvoorstel voor de GR Marrekrite nog een keer aan de raad voorgelegd met de vraag om toestemming te geven voor de wijziging. Evaluaasje N.v.t. Burgum, 15 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, loco-secretaris,

burgemeester,

dhr. M. Verbeek

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022, punt nummer: 7; gelet op het aangenomen amendement A-7-1; Beslút: De volgende zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen in de GR Marrekrite: Met klem te verzoeken om de naam ‘GR Marrekrite’ niet te wijzigen in ‘GR Recreatieschap Marrekrite’, maar in ‘GR Rekreaasjeskip Marrekrite’, zowel in de spreektaal als in officiële uitingen fan de Marrekrite, zoals het logo en de externe en interne communicatie. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 15 december 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. R. de Vries-Mulder

Dhr. drs. L.J. Gebben