07 - Bijlage 3 - Raadsbesluit d.d. 16 april 2025 (ongetekend)

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

16 april 2025 5 Besluitvormend Programma 7 en 8, Ruimtelijke ordening Presintaasje Iepen Poadium:Nee Mevr. B. van Zandbergen Dhr. S. Faber 1. Ruimtelijke onderbouwing 2. Participatietraject Batterij Stoppelsoal 202503066027/25ZG277792

Underwerp Energie-opslagsysteem Stoppelsoal Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) af te geven voor het realiseren van een energie-opslagsysteem voor de opslag van energie van de zonnepanelen van het zonnepark Stoppelsoal; 2. De onder 1. bedoelde ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken als belanghebbenden geen zienswijzen indienen. Koarte gearfetting Als uw raad kunt instemmen met de voorgenomen ontwikkeling, het realiseren van een energie-opslagsysteem voor de opslag van de energie van de zonnepanelen bij het zonnepark Stoppelsoal, geeft hij een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af zodat het college de omgevingsvergunning kan verlenen. Foech ried/kolleezje Het college is bevoegd een omgevingsvergunning in afwijking van het (tijdelijk) Omgevingsplan (bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013’) te verlenen, mits uw raad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. Ynlieding In oktober 2023 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een energie-opslagsysteem (EOS) voor het opslaan van de energie die door de zonnepanelen van het zonnepark Stoppelsoal wordt opgewekt. Het energieopslagsysteem kan een positieve bijdrage leveren ten opzichte van de belasting van het energienetwerk.

In eerste instantie was bij het realiseren van het zonnepark een energieopslagsysteem wel in beeld maar onder andere gelet op de ontwikkelingen van een energie-opslagsysteem niet zodanig dat dit direct of gelijktijdig aangelegd zou worden. Het energie-opslagsysteem was daarom niet in de aanvraag omgevingsvergunning voor het zonnepark Stoppelsoal opgenomen.

Ried Punt Side

: : :

16 april 2025 5 2

Door de snelle veranderingen op het elektriciteitsnet en de daarbij behorende netcongestie is de vraag naar een energie-opslagsysteem (batterijen) extreem gestegen. Deze ontwikkelingen hebben geleid tot het idee om het energie-opslagsysteem eerder toe te voegen aan het zonnepark. Onderhavige aanvraag omgevingsvergunning voorziet daarin. De aanvraag is ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Er is nog sprake van een zogenaamde Wabo-vergunning. Daarom is het oude recht (Wet ruimtelijke ordening) nog van toepassing en wordt de gemeenteraad gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Het realiseren van het energie-opslagsysteem is op grond van de geldende bestemming ‘Agrarisch’ niet toegestaan. Op 23 november 2023 heeft de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het realiseren van het zonnepark Stoppelsoal en heeft het college een omgevingsvergunning verleend. In tegenstelling tot het zonnepark welke (deels) eigendom is van de energiecoöperatie, is het energie-opslagsysteem eigendom van de aanvrager. Dit is mede gezien de financiële risico’s in overleg met de coöperatie besloten. Histoarje Op 23 november 2023 heeft uw raad een verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het realiseren van het zonnepark Stoppelsoal, nabij de Engie centrale.

De omgevingsvergunning voor het realiseren van het zonnepark Stoppelsoal is afgegeven en onherroepelijk. Momenteel wordt de bouw van het zonnepark voorbereid en binnenkort aanbesteed. Als uw raad de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen afgeeft kan bij de aanbesteding van het zonnepark rekening worden gehouden met het realiseren van het energie-opstalsysteem. Het energie-opslagsysteem sluit goed aan op het zonnepark en kan piekbelastingen en/of tekorten op het elektriciteitsnet opvangen. Te berikken effekt We willen het realiseren van het energie-opslagsysteem bij het zonnepark Stoppensoal mogelijk maken door daarvoor een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het (tijdelijk) Omgevingsplan. Voor het verlenen van de omgevingsvergunning in afwijking van het (tijdelijk) Omgevingsplan is een verklaring van geen bedenkingen van uw raad vereist. Arguminten 1. Energie-opstalsysteem in het kader van een gebalanceerd energiesysteem Met het realiseren van het zonnepark Stoppelsoal zal naar verwachting ca. 30 MegaWatt (100 TJ) worden opgewekt. Het zonnepark zal de opgewekte energie leveren aan Liander (Engie centrale). Het energie-opslagsysteem kan worden gebruikt om het elektriciteitsnetwerk te ontlasten door het flexibel kunnen aanbieden van energie.

Dergelijke batterijen bij zonneparken worden gezien als een belangrijk onderdeel van het werken aan gebalanceerde energiesystemen. Minister Hermans van Klimaat en Groene Groei heeft op Prinsjesdag bekendgemaakt dat het kabinet in 2025 een nieuwe subsidieregeling opent voor de verplichte uitrol van batterijen bij zonneparken. 2. Energie-opslagsysteem wordt onderdeel van het zonnepark Het energie-opslagsysteem wordt in het zonnepark geplaatst. Het zonnepark wordt zorgvuldig geïntegreerd in het landschap. De gronden waarop het zonnepark wordt ontwikkeld, zijn landbouwgronden die dienen als weidegrond voor vee. Door de

Ried Punt Side

: : :

16 april 2025 5 3

aanwezigheid van meerdere hoogspanningsmasten zijn deze gronden minder geschikt voor intensieve landbouw. Het gebied maakt bovendien deel uit van het beschermde coulisselandschap in het oostelijke gedeelte van de gemeente Tytsjerksteradiel. Dit gebied noemt de gemeente in haar zonneladder als een voorbeeld voor mogelijk minder geschikte gronden voor de reguliere landbouw, aangezien in dit gebied nu al een kleinschaligere manier van landbouw bedreven wordt dan elders in de provincie. Daarmee voldoet het plan voor zonnepark Stoppelsoal aan de voorwaarde om minder geschikte gronden voor de reguliere landbouw te kiezen boven waardevolle landbouwgronden. De gronden waarop het zonnepark wordt ontwikkeld, dragen actief bij aan het versterken van de biodiversiteit. Aansluitend bij de zonneladder van de gemeente, wordt door de initiatiefnemer in dit ontwerp rekening gehouden met de opstelling en oriëntatie van de zonnepanelen, zodat ruimte ontstaat voor nieuwe flora en fauna. Daarmee voldoet het plan tenslotte ook aan de voorwaarde om bij te dragen aan het actief versterken en vergroten van de lokale biodiversiteit. 3. Het project voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening Er is een volledige ruimtelijke onderbouwing opgesteld die onderdeel wordt van de omgevingsvergunning.

In deze ruimtelijke onderbouwing worden alle omgevingsaspecten benoemd en voorzien van een onderbouwing. In eerste instantie was voor een systeem gekozen waarin de batterijen min of meer in een open opstelling in batterijkasten werden geplaatst. De ontwikkeling van batterijen is de afgelopen periode ontzettend snel gegaan. Qua efficiëntie, ontwerp en kosten zijn de systemen flink geëvolueerd. Ook voor onderhavige aanvraag heeft dit tot gevolg dat nu voor een meer gesloten systeem wordt gekozen, waarbij alles in een container wordt geplaatst. In onderstaande figuur zijn de verschillen aangegeven (links de ‘open’ opstelling en rechts de gesloten opstelling).

Hoewel de oorspronkelijke opstelling van het energie-opslagsysteem geen geluidsoverlast tot gevolg had, heeft de gewijzigde opstelling akoestisch gezien een gunstig effect. Voor zowel het zonnepark als nu voor het energie-opslagsysteem is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Ook voor de gewijzigde opstelling is een nieuw akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit de uitkomsten van het akoestisch onderzoek blijkt dat de vastgestelde normen binnen de geluidszone die voor het gebied van toepassing is niet worden overschreden. 4. Netwerkaansluiting gereserveerd De initiatiefnemer heeft de bevestiging van de netwerkbeheerder dat het energieopslagsysteem net als het zonnepark wordt aangesloten op het netwerk.

Ried Punt Side

: : :

16 april 2025 5 4

Alternativen Uw raad kan besluiten geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. De aanvraag omgevingsvergunning moet dan door het college worden geweigerd. Door een eventuele weigering kunnen piekmomenten in het elektriciteitsnet ontstaan die ertoe leiden dat de zonnepanelen van het zonnepark moeten worden afgekoppeld. Daarnaast kunnen momenten van onderbezetting van het elektriciteitsnetwerk ontstaan. Kanttekenings/risiko’s Tegen de verleende omgevingsvergunning kan beroep worden aangetekend door direct belanghebbenden. De bestuursrechter kan een dergelijk beroep gegrond verklaren en de verleende omgevingsvergunning vernietigen. Finânsjes Voor het project is een SDE-subsidie bij het Rijk aangevraagd. De initiatiefnemers hebben aangegeven dat het initiatief ook zonder SDE-subsidie rendabel geëxploiteerd kan worden. De procedurekosten voor het verlenen van de omgevingsvergunning worden via de leges in rekening gebracht. Daarnaast is met de initiatiefnemers een planschadeovereenkomst gesloten om eventuele planschade of nadeelcompensatie op de initiatiefnemers te kunnen verhalen. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje In het kader van het zonnepark heeft er participatie plaatsgevonden. Omwonenden en andere belanghebbenden zijn al vroeg actief betrokken bij de planvorming. Daar is een totaalplan voor gebiedsontwikkeling van het gebied uitgekomen.

Tijdens het participatietraject ten behoeve van het zonnepark is geanticipeerd op de komst van het energie-opslagsysteem dat in het zonnepark geïntegreerd zou worden. Op de tekeningen van het zonnepark is de locatie van het energie-opslagsysteem weergegeven. Ook zijn er in de zomer van 2023 twee inloopbijeenkomsten geweest, waarbij input is opgehaald uit de omgeving. In overleg met twee afgevaardigden van de direct omwonenden is het landschappelijke inpassingsplan tot stand gekomen. Kommunikaasje Initiatiefnemers worden via e-mail en telefoon op de hoogte gehouden van de besluitvorming. Nadat de gemeenteraad de (concept) verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven wordt middels een publicatie de terinzagelegging van de ontwerpomgevingsvergunning en alle bijbehorende documenten bekend gemaakt. Daarin wordt vermeld dat gedurende de terinzagelegging (6 weken) een zienswijze kan worden ingediend. Yntegraliteit Onderhavige ontwikkeling is afgestemd met Team Duurzaamheid. Previnsje N.v.t. Gearwurking In het kader van het zonnepark is er afstemming gezocht met het Sinneteam van de provincie. Het ontwerp van het park is vervolgens in samenwerking met de Friese Milieu Federatie en Landschapsbeheer Friesland tot stand gekomen.

Ried Punt Side

: : :

16 april 2025 5 5

Ferfolchtrajekt Voorwaarde voor het kunnen afwijken van het tijdelijk Omgevingsplan Tytsjerksteradiel’ (voormalig ‘Bestemmingsplan Buitengebied 2013’) door middel van de buitenplanse omgevingsvergunning is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Als de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven zal de ontwerp-omgevingsvergunning met bijbehorende documenten voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Bij het uitblijven van zienswijzen kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Tegen het besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning staat beroep open. Evaluaasje n.v.t. Burgum, 25 maart 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

mevr. C. Schokker-Strampel

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 25 maart 2025, punt nummer: 5; Beslút: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) af te geven voor het realiseren van een energie-opslagsysteem voor de opslag van energie van de zonnepanelen van het zonnepark Stoppelsoal; 2. De onder 1. bedoelde ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken als belanghebbenden geen zienswijzen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 16 april 2025.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Mevr. C. Schokker-Strampel