Document · PDF

07 - Bijlage 1 - Zienswijzennota

RAADSVERGADERING 2018 t/m 2024 15 september 2022, gemeente TytsjerksteradielBij agendapunt: Vaststelling bestemmingsplan Gravinneloane 2 Garyp (besluitvormend, hamerstuk)4.567 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Notitie zienswijzen bestemmingsplan Gravinneloane 2 Garyp (wijzigen bestemming van agrarisch naar maatschappelijk)

Versie 2c, 13 juli 2022

Notitie zienswijzen bestemmingsplan Gravinneloane 2 Garyp (wijzigen bestemming van agrarisch naar maatschappelijk)

Inleiding 1.1 Status zienswijzennota 1.2 Procedure bestemmingsplan 1.3 Ingekomen zienswijzen 1.4 Bescherming persoonsgegevens

blz. 3 3 3 3

Zienswijzen 2.1 Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân

Bijlagen 1. Te wijzigen planverbeelding 2. Te wijzigen voorschriften 3. Zienswijze Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân

14 15 20

Inleiding 1.1 Status zienswijzennota Deze zienswijzennota behoort bij het besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan “Gravinneloane 2 Garyp, wijzigen van de bestemming agrarisch naar maatschappelijk”. De zienswijzennota bestaat uit twee hoofdstukken. Hoofdstuk 1 is een algemeen (inleidend) hoofdstuk waarin de zienswijze wordt benoemd en de verdere procedure van het besluit wordt beschreven. In hoofdstuk 2 wordt een samenvatting van de zienswijze gegeven en van een gemeentelijke reactie voorzien. Daarbij wordt aangegeven of de zienswijze ontvankelijk is en of de zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijze is als bijlage bij deze zienswijzennota gevoegd.

1.2 Procedure bestemmingsplan De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan is geregeld 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan “Gravinneloane 2 Garyp, wijzigen van de bestemming agrarisch naar maatschappelijk” heeft na de publicatie via officiële bekendmakingen t/m 9 juni 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon iedereen schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Na de zienswijzenronde beslist de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan. De gemeenteraad weegt hierbij de ontvangen zienswijzen mee. Consequentie van een door Gedeputeerde Staten ingediende zienswijze (zie hierna) is, dat indien de zienswijze niet volledig is overgenomen of het plan anders dan op grond van de zienswijze is gewijzigd, het besluit tot vaststelling pas zes weken na vaststelling bekend mag worden gemaakt. Het raadsbesluit moet onverwijld na vaststelling aan Gedeputeerde Staten worden gestuurd (artikel 3.8 lid 4 Wro). Op grond van artikel 3.8 lid 6 kan door Gedeputeerde Staten binnen deze zes weken een aanwijzing worden geven dat het bestreden onderdeel geen deel blijft uitmaken van het bestemmingsplan. In de aanwijzing moet de redengeving worden gegeven waarvan de oorsprong moet liggen in het provinciaal belang dat niet met andere middelen kan worden beschermd.

Tegen een vaststellingsbesluit en een eventueel aanwijzingsbesluit kan binnen een termijn van zes weken beroep worden aangetekend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep heeft geen opschortende werking. Om te voorkomen dat het besluit tot vaststelling in werking treedt, zou een voorlopige voorziening kunnen worden aangevraagd bij de voorzieningenrechter van de Afdeling.

1.3 Ingekomen zienswijzen Tijdens de periode van terinzagelegging is er 1 zienswijze ingediend. De zienswijze van Gedeputeerde Staten van de provincie Friesland is bij deze nota gevoegd.

1.4. Bescherming persoonsgegevens In verband met de bescherming van de persoonsgegevens is de naam van de ondertekenaar en de ondertekening weggelaten. 3

Zienswijzen 2.1 Zienswijze provincie De zienswijze van de provincie heeft betrekking op het aspect archeologie. In de toelichting van het bestemmingsplan staat dat in het vigerende bestemmingsplan aan dit perceel geen archeologische dubbelbestemming is toegekend en dat daarom voor dit nieuwe plan ook geen archeologisch onderzoek noodzakelijk is. Omdat er sprake is van een bestemmingswijziging, betekent dit volgens de provincie dat op grond van artikel 2.2.1 van de Verordening Romte getoetst moet worden aan FAMKE (Friese Archeologische Monumentenkaart Extra). Op grond van de kaart voor steentijd-bronstijd is (voor een gedeelte van het perceel) het advies om bij ingrepen vanaf 2.500 m2 archeologisch onderzoek nodig. Voor het resterende gedeelte van het perceel is onderzoek nodig voor hele grote ingrepen vanaf 2,5 hectare. Op grond van de kaart voor de ijzertijd-middeleeuwen is onderzoek nodig voor ingrepen vanaf 5.000 m2. De grootte van de ingreep is op grond van FAMKE gelijk aan de omvang van het plangebied. In voorliggend geval circa 1,5 ha. Dat betekent dat er op grond van FAMKE geen vrijstelling van de onderzoeksplicht geldt. De provincie vraagt in de zienswijze om alsnog archeologisch onderzoek te verrichten of te motiveren hoe op een andere wijze in een vergelijkbare

bescherming van de verwachtingswaarden kan worden voorzien.

Beoordeling gemeente Artikel 2.2 van de verordening Romte Fryslân (titel archeologie) luidt als volgt: 1. In de plantoelichting van een ruimtelijk plan wordt aangegeven op welke wijze het plan rekening houdt met de wijze van onderzoek naar en bescherming van archeologische waarden en verwachtingswaarden zoals aangegeven op de Famke; 2. Indien in een ruimtelijk plan wordt afgeweken van het bepaalde in het eerste lid wordt onderbouwd op welke wijze in een vergelijkbare bescherming van archeologische waarden is voorzien. De archeologische advieskaarten van Famke zijn onderverdeeld in twee kaarten: een kaart voor de periode Steentijd-Bronstijd en een kaart voor de periode ijzertijd. De advieskaarten worden geraadpleegd bij voorziene bodemingrepen in het kader van een aanvraag omgevingsvergunning of een bestemmingsplanwijziging. In geval van een bestemmingsplanwijziging geldt de omvang van het plangebied als onderzoeksgebied. Wel kan de situatie zich voordoen dat voor een plangebied verschillende verwachtingszones, onderzoeksadviezen en -vrijstellingen gelden.

Voor de steen- en bronstijd gelden de volgende FAMKE onderzoeksadviezen:

Figuur 1 steen- en bronstijd

Voor het geel gekleurde gedeelte: Beschrijving In deze gebieden kunnen zich op enige diepte archeologische lagen uit de steentijd bevinden, die zijn afgedekt met veen of klei-dek. Mochten zich hier archeologische resten bevinden, dan zijn deze waarschijnlijk goed van kwaliteit. Aanbeveling/onderzoeksadvies Bij ingrepen van meer dan 2.500 m2 een karterend (boor)onderzoek laten uitvoeren, waarbij minimaal zes boringen per hectare worden gezet, met een minimum van zes boringen kleiner dan een hectare. Het booronderzoek dient zich met name te richten op de aanwezigheid van podzol en het microreliëf van het zand onder het veen en kleidek. Mochten zich in de gebieden dekzandkoppen of -ruggen bevinden, dan is de aanbeveling om een waarderend onderzoek te laten verrichten op de gevonden koppen. Voor het groen gekleurde gedeelte: Beschrijving Van deze gebieden wordt vermoed, op basis van eerder onderzoek dat eventuele aanwezige archeologische resten uit de steentijd al ernstig verstoord zijn. Diepere sporen en vondsten kunnen evenwel nog intact zijn. Aanbeveling/onderzoeksadvies Voor de meeste kleine ingrepen is hier geen verder onderzoek noodzakelijk. Er geldt een onderzoeksvrijstelling voor ingrepen kleiner dan 2,5 hectare. Bij ingrepen groter dan 2,5 hectare adviseert de provincie een karterend proefsleuvenonderzoek.

Voor de periode ijzertijd en middeleeuwen geldt het volgende Famke onderzoeksadvies:

Figuur 2 ijzertijd en middeleeuwen

Voor het geelbruin gekleurde gedeelte: Beschrijving In deze gebieden kunnen zich archeologische resten bevinden uit de periode ijzertijdmiddeleeuwen. Het gaat hier dan met name om vroeg en vol-middeleeuwse veenontginning. Daarbij bestaat de kans dat er zich huisterpjes uit deze tijd in het plangebied bevinden. Ook de wat oudere boerderijen kunnen archeologische sporen of resten afdekken, hoewel de veengronden eromheen al afgegraven zijn. Aanbeveling/onderzoeksadvies De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer dan 5.000m2 een historisch en karterend onderzoek te verrichten, waarbij speciale aandacht moet worden besteed aan eventuele Romeinse sporen en/of vroeg middeleeuwse ontginningen. Mochten er, als gevolg van het karterend onderzoek, een of meerdere vindplaatsen worden aangetroffen, dan zal uit nader (waarderend) onderzoek moeten blijken hoe waardevol deze vindplaatsen zijn. De aard van dit waarderend (vervolg)onderzoek hangt af van het type aangetroffen vindplaats. Samengevat Periode Steen- en bronstijd - Groene perceelsgedeelte - Gele perceelsgedeelte ijzertijd en middeleeuwen

Onderzoeksvrijstelling ingrepen < 2.500 m2 ingrepen < 2,5 hectare Ingrepen < 5.000 m2

Beoordeling van de ingreep en de FAMKE adviezen De bestemmingsplanwijziging betreft een gebied van circa 1,5 hectare. Onderzoek is deels nodig voor ingrepen vanaf 2.500 m2 (steen- en bronstijd) en vanaf 5.000 m2 (ijzertijd en middeleeuwen). Als ingreep wordt in het kader van de provinciale verordening beschouwd de omvang van het plangebied. In een ruimtelijk plan kan hiervan worden afgeweken wanneer op een vergelijkbare wijze in de bescherming van de archeologische waarden kan worden voorzien. Zo is het mogelijk om, wanneer aannemelijk is dat de feitelijke ingreep niet boven de onderzoeksvrijstelling ligt en er een dubbelbestemming met onderzoeksverplichtingen wordt opgenomen voor mogelijke ingrepen in de toekomst die deze vrijstellingsgrens wel te boven gaan, een vergelijkbare bescherming te bieden. Periode Steen- en bronstijd (vrijstelling voor ingrepen tot 2.500 m2) De nadere bescherming voor deze periode beperkt zich hier tot het geel gekleurde deel van het perceel.

Figuur 3: berekening oppervlakte van in geel gelegen gebied van het perceel

Het plangebied in deze zone is berekend op 3.314 m2. Dat betekent dat het plangebied groter is dan de vrijstellingszone van 2.500 m2 en dat op basis van Famke het onderzoeksadvies karterend onderzoek (6 boringen geldt). De zienswijze van de provincie is gegrond. Er moet alsnog een karterend onderzoek worden uitgevoerd of er moet op een andere wijze een vergelijkbare bescherming kunnen worden geboden. Hieronder zal via een drie-staps benadering worden uitgelegd waarom en op welke wijze tot een vergelijkbare bescherming kan worden gekomen. Stap 1: de omvang van de feitelijke werkzaamheden In onderstaande tekening is in stippellijn de footprint van de bestaande agrarische bedrijfsbebouwing weergegeven.

Figuur 4 footprint nieuwbouw (grijs) en bestaand (stippellijn)

Door het bouw- en sloopplan in deze zone te projecteren kan uitgerekend worden welke vierkante meters grondroerende werkzaamheden (en daarmee archeologisch bedreigende activiteiten) in deze zone plaatsvinden. In de onderstaande figuur is dit gedaan waarbij in groen de sloop en in rood de bouw is geduid. De bedrijfswoning blijft bestaan en is daarom niet als een grondroerende activiteit aangemerkt.

Figuur 5 bouw- en sloopactiviteiten in de gele zone

De grondroering t.b.v. de totale sloop en bouw in deze zone inclusief funderings- en leidingwerk is berekend op maximaal 200 m2. Verder bevindt zich langs de westzijde van dit perceel een beschermende en te handhaven boomsingel en water. Ook andere graaf- of grondroerende werkzaamheden voor de uitvoering van deze plannen zijn niet aan de orde.

Figuur 6 plankaart met te beschermen boomsingel

Stap 2: Nadere motivering Het op te stellen bestemmingsplan heeft betrekking op de functiewijziging van dit perceel. Het perceel is al bebouwd en hiervoor hebben in het verleden grondroerende/grondverstorende werkzaamheden plaatsgevonden. Op grond van het huidige bestemmingsplan is aan het perceel geen archeologische bescherming gegeven. Dat betekent, dat uitbreiding van de agrarische bebouwing zondermeer zou zijn toegestaan. De nieuwbouw komt grotendeels buiten de gele zone (zone met de hoogste archeologische verwachtingswaarde). Hoewel de planologische ingreep groter is dan de vrijstellingszone, is de feitelijke bodemingreep in dit gebied zeer beperkt. Wanneer de ontwikkeling met een uitgebreide omgevingsvergunning mogelijk zou zijn gemaakt, dan was archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Een karterend onderzoek op dit moment zal het planproces vertragen en is - gelet op de omvang van de bodemkundige ingreep zelf – voor de bouwkundige realisering van dit plan niet nodig. Stap 3: Mogelijkheid van een vergelijkbare bescherming Dit bestemmingsplan maakt niet alleen de huidige ontwikkeling mogelijk maar bevat ook de gebruiksregels voor de toekomst. Dat betekent dat de archeologische verwachtingswaarden ook tegen toekomstig mogelijke grensoverschrijdende ingrepen moeten worden beschermd.

Met een op deze periode toegespitste dubbelbestemming “Waarde-Archeologie” kan een gelijkwaardige bescherming worden geboden. In een bijbehorende planregel komt dan te

staan dat de gronden mede zijn bedoeld voor het behoud van archeologische waarden en worden planregels opgenomen: - bij welke bodemingrepen m.b.t. bouwen alsnog archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd; - bij welke andere ingrepen alsnog archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd; - waaruit dit onderzoek moet bestaan; - wat de mogelijke uitkomsten en vervolgstappen kunnen zijn. Periode ijzertijd en middeleeuwen (vrijstelling voor ingrepen tot 5.000 m2) Een vergelijkbare analyse kan worden gemaakt voor de periode ijzertijd en middeleeuwen. Hier geldt een vrijstelling voor ingrepen tot 5.000 m2. Omdat het plangebied circa 1,5 hectare is geldt ook hiervoor geen onderzoeksvrijstelling. De zienswijze van de provincie is ook op dit onderdeel gegrond. Er moet alsnog een historisch en karterend onderzoek worden uitgevoerd of er moet op een andere wijze een vergelijkbare bescherming kunnen worden geboden. Hieronder zal via een drie-staps benadering worden uitgelegd waarom en op welke wijze tot een vergelijkbare bescherming kan worden gekomen. Stap 1: de omvang van de feitelijke werkzaamheden In het bestemmingsplan is een bouwvlak is opgenomen met een omvang van circa 3.000 m2 dat voor maximaal 80% bebouwd kan worden.

Binnen dit bouwvlak ligt – zoals op de onderstaande afbeelding zichtbaar is – niet alleen de bestaande (grotendeels af te breken bebouwing) maar hier zal uiteraard ook de nieuwbouw in gerealiseerd worden. Omdat het bouwvlak maximaal 80% mag worden bebouwd, bedraagt de ingreep t.b.v. nieuwe bebouwing in dit gebied maximaal 2.400 m2. Andere werkzaamheden ter uitvoering van het plan beperken zich tot een ontsluiting, een bijbehorend bouwwerk en een vijver. De totale ingreep is kleiner dan 5.000 m2.

Figuur 7 bouwvlak (voor beoogde nieuwbouw) en situatie bestaande bebouwing

Figuur 8 tekening van de in 1976 verleende vergunning voor de veestalling

Hoewel de planologische ingreep groter is dan de vrijstellingszone, is de feitelijke bodemingreep in dit gebied ruim kleiner dan 5.000 m2. Wanneer de ontwikkeling met een uitgebreide omgevingsvergunning mogelijk zou zijn gemaakt, dan was archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Een karterend onderzoek op dit moment zal het planproces vertragen en is - gelet op de omvang van de bodemkundige ingreep zelf – voor de bouwkundige realisering van dit plan niet nodig. Stap 3: Mogelijkheid van een vergelijkbare bescherming Dit bestemmingsplan maakt niet alleen de huidige ontwikkeling mogelijk maar bevat ook de gebruiksregels voor de toekomst. Dat betekent dat de archeologische verwachtingswaarden ook tegen toekomstig mogelijke grensoverschrijdende ingrepen moeten worden beschermd. Met een op deze periode toegespitste dubbelbestemming “Waarde-Archeologie” kan een gelijkwaardige bescherming worden geboden. In een bijbehorende planregel komt dan te staan dat de gronden mede zijn bedoeld voor het behoud van archeologische waarden en worden planregels opgenomen: - bij welke bodemingrepen m.b.t. bouwen alsnog archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd; - bij welke andere ingrepen alsnog archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd; - waaruit dit onderzoek moet bestaan; - wat de mogelijke uitkomsten en vervolgstappen kunnen zijn.

Conclusie De zienswijze van de provincie is gegrond. Periode Steen- en bronstijd Voor dit deel van het perceel geldt vanwege mogelijke archeologische verwachtingen een onderzoeksverplichting bij bodemingrepen groter dan 2.500 m2. Bij bestemmingsplannen die een ontwikkeling in dit gebied mogelijk maakt moet gerekend worden met de omvang van het plangebied. Het plangebied in deze zone is groter dan de in Famke genoemde vrijstellingsgrens voor archeologisch onderzoek. Periode ijzertijd en middeleeuwen Voor dit deel van het perceel geldt vanwege mogelijke archeologische verwachtingen een onderzoeksverplichting bij bodemingrepen groter dan 5.000 m2. Bij bestemmingsplannen die een ontwikkeling in dit gebied mogelijk maakt moet gerekend worden met de omvang van het plangebied. Het plangebied in deze zone is groter dan de in Famke genoemde vrijstellingsgrens voor archeologisch onderzoek. In dit geval kan een vergelijkbare bescherming worden geboden wanneer op het perceel twee dubbelbestemmingen “Waarde-Archeologie” wordt opgenomen. Met de huidige plannen (sloop en nieuwbouw) is de bodemingreep gering maar het opgestelde bestemmingsplan sloot toekomstige bodemingrepen niet uit. Met deze dubbelbestemming zijn bodemingrepen om te bouwen of te graven in het betreffende gebied boven de vrijstellingsgrenzen alleen mogelijk wanneer archeologisch onderzoek wordt uitgevoerd.

Het bestemmingsplan dient hiervoor gewijzigd te worden vastgesteld waarbij op de planverbeelding de dubbelbestemmingen “Waarde-Archeologie 3” voor de periode ijzertijd en middeleeuwen en “Waarde-Archeologie 4” voor de periode steen- en bronstijd worden toegevoegd en de planregels met de bestemmingen “Waarde-Archeologie 3” en “Waarde archeologie 4” worden aangevuld (zie bijlage). Om te voorkomen dat door een combinatie van bouwen en uitvoeren van een werk de vrijstellingsgrenzen worden overschreden, is als maximale bodemingreep per activiteit de helft van de vrijstellingsgrens aangehouden. Wanneer de vrijstellingsgrens voor het gebied “waarde-archeologie 3” 5.000 m2 is, dan mag voor het bouwen tot 2.500 m2 aan bodemingrepen worden uitgevoerd en mag tot 2.500 m2 aan bodemingrepen t.b.v. een werk worden gedaan zonder dat een onderzoek nodig is. Bij het gebied “waarde-archeologie 4” zijn deze grenzen op 1.250 m2 voor het bouwen en 1.250 m2 voor het uitvoeren van een werk gesteld zodat ook hier de vrijstellingsgrens bij gecombineerde activiteiten niet wordt overschreden. Aan artikel 1 (begrippen) wordt voor begrip 9 (archeologische waarden) nog een begrip 9.1 archeologisch onderzoek toegevoegd en het begrip archeologische waarden wordt als 9.2 genummerd.

Verder zal de toelichting op het onderdeel archeologie met het bovenstaande worden aangevuld en niet meer volstaan worden met het verwijzen naar het bestemmingsplan buitengebied 2013. De opmerking over een mogelijke ontgrondingsplicht is doorgegeven aan de ontwikkelaar. Een vijver maakt mogelijk deel uit van de tuininrichting maar dit is nog niet zeker. De ontwikkelaar heeft aangegeven in ieder geval onder de ontgrondingsgrens te blijven. De toelichting wordt hierop aangevuld. De opmerking over de noodzaak van enkele solitaire bomen aan het begin van het erf delen wij niet. Het perceel is aan de voor- en zijkanten voldoende omringd met beplanting (boomwal en beplanting langs de weg). Dit neemt

overigens niet weg dat de initiatiefnemer zijn terrein groen in wil richten maar wij zien geen noodzaak om hiervoor in dit plan verdere verplichtingen op te leggen.

Figuur 9 luchtfoto voorkant perceel

Bijlage 1: Te wijzigen planverbeelding

Figuur 10 te wijzigen planverbeelding

gehele plangebied: krijgt de dubbelbestemming Waarde Archeologie 3

oranje gebied omzoomd door stippellijn: krijgt de dubbelbestemming Waarde Archeologie 4

Bijlage 2: Wijziging artikel 1 en toe te voegen dubbelbestemmingen Waarde-archeologie (3) en Waarde-archeologie (4) Artikel 1: Begrippen Begrip 9 (archeologische waarde) wordt hernummerd tot begrip 9.2 en na begrip 8 wordt begrip 9.1 archeologisch onderzoek toegevoegd met daarbij de volgende omschrijving:

Een onderzoek (bureauonderzoek en/of boren en/of graven en/of begeleiden) verricht door een daartoe bevoegde instantie conform de kwaliteitsnorm Nederlandse archeologie.

Na artikel 4 (waarde landschap) worden de volgende twee nieuwe artikelen toegevoegd waarna de artikelen 5 tot en met 12 worden hernummerd tot de artikelen 7 tot en met 14. Artikel 5: Waarde-Archeologie (3) 5.1 Bestemmingsomschrijving De voor “waarde-archeologie (3)” aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. 5.2 Bouwregels In afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en), mogen op of in deze gronden geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met uitzondering van: a. bouwwerken ter vervanging van bestaande bouwwerken of nieuwe bouwwerken waarbij t.o.v. de bestaande bouwwerken bodemingrepen nodig zijn met een oppervlakte kleiner dan 2.500 m2; b. bouwwerken waarbij geen grondroerende werkzaamheden plaatsvinden dieper dan 0,30 m beneden maaiveld. 5.3 Afwijken van de bouwregels Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.2 en toestaan dat de in de andere daar voorkomende bestemming(en) genoemde hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gebouwd, mits: a. op basis van archeologisch historisch en karterend onderzoek aannemelijk is gemaakt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn; of b.

op basis van (waarderend) archeologisch onderzoek aannemelijk is gemaakt dat de archeologische waarden niet onevenredig worden geschaad, dan wel;

c. de volgende voorwaarden in acht genomen worden indien, op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten kunnen worden verstoord: 1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; of 2. een verplichting tot het doen van opgravingen; of 3. een verplichting de bouwactiviteiten te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij de vergunning te stellen kwalificaties. 5.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 5.4.1 Omgevingsvergunningplicht Ongeacht het bepaalde in regels bij de andere daar voorkomende bestemmingen is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, te doen of laten uitvoeren: a. het ontgronden, afgraven, egaliseren en ophogen van gronden ten opzichte van het bestaande maaiveld en/of het mengen, diepploegen of anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur; b. het graven of dempen van waterlopen en waterpartijen; c.

het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en drainage en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur dieper dan 30 cm ten opzichte van het bestaande maaiveld; d. het verlagen van het waterpeil; e. het verrichten van andere graafwerkzaamheden dieper dan 0,3 m; f. het in de grond brengen van voorwerpen op grotere diepte dan 0,3 m;

5.4.2 Uitzonderingen op vergunningplicht Het bepaalde in lid 5.4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden die: a. het normale onderhoud betreffen; b. reeds in uitvoering of vergund zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan; c. op archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen gericht zijn, mits uitgevoerd door een daartoe bevoegde instantie; d. niet dieper gaan dan 0,30 m ten opzichte van het bestaande maaiveld en die niet betrekking hebben op het ontgronden of afgraven van terpen; e. betrekking hebben op bodemingrepen met een kleinere oppervlakte dan 2.500 m2;

5.4.3 Criterium De in lid 5.4.2 genoemde vergunning zal slechts worden verleend, mits: a. op basis van archeologisch historisch en karterend onderzoek aannemelijk is gemaakt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn; of b. op basis van (waarderend) archeologisch onderzoek aannemelijk is gemaakt dat de archeologische waarden niet onevenredig worden geschaad, dan wel; 16

c. de volgende voorwaarden in acht genomen worden indien, op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden door de werken en/of werkzaamheden kunnen worden verstoord: 1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; of 2. een verplichting tot het doen van opgravingen; of 3. een verplichting de werken en/of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij de vergunning te stellen kwalificaties.

5.5 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen het bestemmingsplan wijzigen in die zin dat: de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 3” geheel of gedeeltelijk wordt verwijderd, mits op basis van archeologisch onderzoek aannemelijk is gemaakt dat er geen te behouden archeologische waarden aanwezig zijn.

Artikel 6: Waarde-Archeologie (4) 6.1 Bestemmingsomschrijving De voor “waarde-archeologie (4)” aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. 6.2 Bouwregels In afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en), mogen op of in deze gronden geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met uitzondering van: a. bouwwerken ter vervanging van bestaande bouwwerken of nieuwe bouwwerken waarbij t.o.v. de bestaande bouwwerken bodemingrepen nodig zijn met een oppervlakte kleiner dan 1.250 m2; b. bouwwerken waarbij geen grondroerende werkzaamheden plaatsvinden dieper dan 0,30 m beneden maaiveld. 6.3 Afwijken van de bouwregels Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 6.2 en toestaan dat de in de andere daar voorkomende bestemming(en) genoemde hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gebouwd, mits: a. op basis van archeologisch historisch en karterend onderzoek aannemelijk is gemaakt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn; of b. op basis van (waarderend) archeologisch onderzoek aannemelijk is gemaakt dat de archeologische waarden niet onevenredig worden geschaad, dan wel; c.

de volgende voorwaarden in acht genomen worden indien, op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten kunnen worden verstoord: 17

1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; of 2. een verplichting tot het doen van opgravingen; of 3. een verplichting de bouwactiviteiten te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij de vergunning te stellen kwalificaties. 6.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 6.4.1 Omgevingsvergunningplicht Ongeacht het bepaalde in regels bij de andere daar voorkomende bestemmingen is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, te doen of laten uitvoeren: a. het ontgronden, afgraven, egaliseren en ophogen van gronden ten opzichte van het bestaande maaiveld en/of het mengen, diepploegen of anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur; b. het graven of dempen van waterlopen en waterpartijen; c. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en drainage en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur dieper dan 30 cm ten opzichte van het bestaande maaiveld; d. het verlagen van het waterpeil; e. het verrichten van andere graafwerkzaamheden dieper dan 0,3 m; f.

het in de grond brengen van voorwerpen op grotere diepte dan 0,3 m;

6.4.2 Uitzonderingen op vergunningplicht Het bepaalde in lid 6.4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden die: a. het normale onderhoud betreffen; b. reeds in uitvoering of vergund zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan; c. op archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen gericht zijn, mits uitgevoerd door een daartoe bevoegde instantie; d. niet dieper gaan dan 0,30 m ten opzichte van het bestaande maaiveld en die niet betrekking hebben op het ontgronden of afgraven van terpen; e. betrekking hebben op bodemingrepen met een kleinere oppervlakte dan 1.250 m2;

6.4.3 Criterium De in lid 6.4.2 genoemde vergunning zal slechts worden verleend, mits: a. op basis van archeologisch historisch en karterend onderzoek aannemelijk is gemaakt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn; of b. op basis van (waarderend) archeologisch onderzoek aannemelijk is gemaakt dat de archeologische waarden niet onevenredig worden geschaad, dan wel; c. de volgende voorwaarden in acht genomen worden indien, op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden door de werken en/of werkzaamheden kunnen worden verstoord: 18

6.5 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen het bestemmingsplan wijzigen in die zin dat: de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 4” geheel of gedeeltelijk wordt verwijderd, mits op basis van archeologisch onderzoek aannemelijk is gemaakt dat er geen te behouden archeologische waarden aanwezig zijn.

Bijlage 3: Zienswijze provincie

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Tytsjerksteradiel&id=b5e09bde-2277-4d78-9ece-771e41a10ff4