06 - Raadsvoorstel - Aldtsjerk Foarut realisatieovereenkomst c.a.

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program

: : : :

Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saak- en stiknûmer

: : : : :

3 maart 2022 6 Besluitvormend Programma 8 - Volkshuisvesting, RO en stedelijke vernieuwing Presentatie Iepen Poadium 9 december 2021 Mevr. G. Hoekstra Dhr. B. Zwaagstra 1. Realisatieovereenkomst inclusief bijlagen RBP2013-0002 / S2022-00695

Underwerp Aldtsjerk Foarút realisatieovereenkomst c.a. Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Kennis te nemen van de concept-realisatieovereenkomst; 2. Het college van burgemeester en wethouders ten aanzien van de conceptrealisatieovereenkomst geen aanvullende wensen of bedenkingen mee te geven. Koarte gearfetting De Stichting Aldtsjerk Foarút heeft samen met ontwikkelende partij JelleBijlsma BV en gemeente Tytsjerksteradiel afspraken gemaakt om het plan Aldtsjerk Foarút voor 23 woningen en 7 recreatiewoningen te realiseren. Onder regie van procesregisseur Overwater is een realisatieovereenkomst tussen de gemeente en JelleBijlsma B.V. opgesteld waarin de afspraken zijn vastgelegd. Foech ried/kolleezje: Het sluiten van privaatrechtelijke overeenkomsten is een bevoegdheid van het college. De Gemeentewet stelt (in art. 169) dat het college niet over gaat tot een privaatrechtelijke rechtshandeling met ingrijpende gevolgen, voordat de raad in de gelegenheid is gesteld om wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Gelet op de inhoud van de realisatieovereenkomst stelt het college de raad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen hierover naar voren te brengen. Het college sluit met in achtneming van de uitkomst van de raadsbehandeling de realisatieovereenkomst.

Ynlieding Om het burgerinitiatief Aldtsjerk Foarút een vervolg te kunnen geven, is een realisatieovereenkomst (voluit een anterieure realisatie- en exploitatieovereenkomst in de zin van art. 6:24 Wro), opgesteld, waarin de basis wordt vastgelegd voor het plan Aldtsjerk Foarút, de te doorlopen planologische procedure, de verrekening van kosten en het verleggen van eventuele planschade naar de ontwikkelaar.

Ried Punt Side

: : :

3 maart 2022 6 2

Histoarje Tijdens de behandeling van het voorstel van 28 mei 2020 is de Uitvoeringsnotitie AF aan de gemeenteraad aangeboden en is besluitvormend ingestemd met het voorstel tot herbevestiging van het raadsbesluit van 13 juli 2017 en daarmee de garantstelling dat 23 woningen voor Aldtsjerk Foarút beschikbaar blijven en de garantstelling dat het recreatiemeer in zijn geheel zal worden gerealiseerd. Te berikken effekt Met dit voorstel wordt u in de gelegenheid gesteld uw wensen en bedenkingen te geven op de realisatieovereenkomst. Het plan kent ten opzichte van het raadsbesluit van 28 mei 2020 enkele wijzigingen, die hieronder worden benoemd. De gemeente is verplicht om haar kosten te verhalen. Om verzekerd te zijn van het kostenverhaal dient een anterieure overeenkomst te zijn gesloten vóórdat het bestemmingsplan in ontwerp ter visie wordt gelegd. Met het sluiten van de realisatieovereenkomst kan de ontwikkelaar het bestemmingsplan Aldtsjerk Foarút in combinatie met de benodigde vergunningaanvragen gereed maken zodat de gemeente de procedure formeel kan starten. Arguminten 1. De realisatieovereenkomst volgt uit de motie van de raad van 20 juni 2019. Met de realisatieovereenkomst sluit de gemeente een overeenkomst met ontwikkelaar JelleBijlsma BV om het plan Aldtsjerk Foarút integraal te realiseren.

Ten opzichte van het in 2018 gepresenteerde plan is een aantal wijzigingen doorgevoerd: A. De firma JelleBijlsma BV uit Gytsjerk heeft zich op voordacht van stichting Aldtsjerk Foarút als projectontwikkelaar gepresenteerd. JelleBijlsma BV heeft een koopovereenkomst gesloten met de grondeigenaar, onder voorwaarde van een definitieve omgevingsvergunning voor het gehele plan; 23 woningen, 7 recreatiewoningen en een recreatiemeer. B. JelleBijlsma BV zal als projectontwikkelaar zorgdragen voor het bouw- en woonrijp maken van de kavels voor de 23 woningen, de bouw van de recreatiewoningen, de zandwinning en realisatie van het recreatiemeer. In het eerdere plan was er sprake van meerdere partijen die betrokken waren bij de diverse onderdelen van het plan, nu ligt de uitvoering volledig bij JelleBijlsma BV. C. Zandwinning zal mechanisch plaatsvinden binnen normen van stikstofdepositie (Aerius) tot een diepte van 6 meter en maximaal 250.000 m³ bedragen waarbij binnen het plangebied een tijdelijk zanddepot tot max. 10.000 m³ met een maatvoering van 50x50x4 m¹ (l x b x h) wordt aangelegd. Hiermee zal het recreatiemeer in een periode maximaal van 10 jaar zijn gerealiseerd of zoveel eerder het maximaal te winnen m³ zand is bereikt. D. Het gebruik van een tijdelijk zanddepot is nieuw, eerder zou het gewonnen zand direct via buisleidingen worden afgevoerd. E.

De afvoer van het zand zal plaatsvinden over de weg waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande wegen Van Sminiaweg en Fjildwei. Het afvoeren via de weg is nieuw ten opzichte van het eerdere plan. F. De oorspronkelijke fasering waarbij zodra een klein recreatiemeer is aangelegd er 23 woningen kunnen worden gebouwd en nadat het grote meer (door zandwinning) is aangelegd de bouw van 7 recreatiewoningen kan plaatsvinden is vereenvoudigd in de realisatieovereenkomst. Zodra alle vergunningen zijn verleend kan worden gestart met afgraven van 1,5 meter grond van een groot deel van het meer waarmee ophoging van bouwkavels en verlegging van de kades van het wetterskip kan worden uitgevoerd. Op dat moment is het ook mogelijk voor de ontwikkelaar om de bouwkavels te verkopen.

Ried Punt Side

: : :

3 maart 2022 6 3

In de realisatieovereenkomst zijn, ter borging van het integraal uitvoeren van het plan voorwaarden opgenomen, die ter versterking van de (zekerheid)positie van de gemeente worden aangevuld met het vestigen van een ‘Voorkeursrecht’ op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Het vestigen van het voorkeursrecht zal gelijktijdig met het vaststellen van het bestemmingsplan door middel van een raadsvoorstel aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Alternativen Nu partijen hebben aangegeven het in principe eens te zijn over de condities zoals die zijn opgenomen in de realisatieovereenkomst kan hiermee het fundament worden gelegd voor de verdere planprocedure ter realisatie van het gehele plan Aldtsjerk Foarút. Kanttekenings/risiko’s 1. In het ongunstige scenario dat de ontwikkelaar JelleBijlsma BV zich niet aan de verplichtingen uit de realisatieovereenkomst en de hierop volgende vergunningen kan houden, zou het risico kunnen ontstaan dat JelleBijlsma BV het plan niet of slechts gedeeltelijk realiseert. Hoewel de realisatieovereenkomst hier voorwaarden voor benoemt, kan door het te vestigen voorkeursrecht de grondeigenaar de gronden niet zonder meer vervreemden zonder deze eerst aan de gemeente aan te bieden. De gemeente kan dan de afweging maken om hetzij via zelfrealisatie, hetzij via het inschakelen van een andere partij, alsnog het volledige project te realiseren.

Gezien het economisch voordeel dat met zandwinning is te genereren, is dit een aanvaardbaar risico. 2. In het eveneens ongunstige scenario dat het bestemmingsplan en de vergunningen door juridische procedures niet in werking treden, geeft het risico dat de door de gemeente gemaakte (voorgefinancierde) kosten zoals benoemd in de realisatieovereenkomst niet worden vergoed. Finânsjes Voor de gemeente is het relevant dat het gehele plan wordt gerealiseerd en de gemaakte kosten voor planvoorbereiding worden gecompenseerd. In de realisatieovereenkomst wordt overeengekomen dat de gemeentelijke kosten binnen twee maanden nadat het bestemmingsplan en de vergunningen onherroepelijk zijn geworden door de projectontwikkelaar worden betaald. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Dit burgerinitiatief is voor door en vanuit het dorp Aldtsjerk ontstaan en heeft als doelstelling dat het dorp hier van kan profiteren. Kommunikaasje De partijen zijn geïnformeerd over de voorbereidingen om te komen tot dit raadsvoorstel en zijn aan de hand van de gemaakte afspraken die zijn gebaseerd op de uitvoeringsnotitie op de hoogte van de stand van zaken. Aldtsjerk Foarút heeft nauwe banden met de vereniging van dorpsbelangen Aldtsjerk en onderhoudt op die manier ook contact met de inwoners van Aldtsjerk.

Ferfolchtrajekt Inmiddels is een verzoek gezonden aan het college van Gedeputeerde Staten ter verkrijging van de benodigde ontheffing van de Verordening Romte. Tegelijkertijd is de ontwikkelaar bezig met de verwerking van inspraak en overlegresultaten en actualisatie van onderzoeken om het bestemmingsplan in procedure te brengen.

Ried Punt Side

: : :

3 maart 2022 6 4

Daarvoor is het nodig dat u in de gelegenheid bent gesteld om wensen / bedenkingen kenbaar te maken op de concept-realisatieovereenkomst. Na de raadsbehandeling zal het college een definitief besluit nemen over de realisatieovereenkomst, waarna die zal worden ondertekend. Wanneer de vergunningen (ontheffing Verordening Romte, concept ontgrondingsvergunning) ook gereed zijn voor gecoördineerde behandeling, zal het bestemmingsplan in ontwerp ter visie worden gelegd. U wordt daarover geïnformeerd. Vervolgens zal uw raad de voor eind van dit jaar een besluit nemen over de vaststelling van het bestemmingsplan en in dezelfde vergadering besluiten tot het instellen van het voorkeursrecht op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Burgum, 1 februari 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2022, punt nummer: 6; Beslút:

1. Kennis te nemen van de concept-realisatieovereenkomst; 2. Het college van burgemeester en wethouders ten aanzien van de concept-

realisatieovereenkomst geen aanvullende wensen of bedenkingen mee te geven.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 3 maart 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben