06-B - Bijlage bij verzoek tot interpellatie - Brief college aan raad nav Iepen Poadium 10-09-2020.pdf

Burgum, 16 september 2020

ons kenmerk : dossier : behandeld door : telefoonnummer : uw brief van : uw kenmerk : onderwerp :

S2020-20068 Z2020-05059 Renny van der Wal 14 0511 Aanvullende informatie n.a.v. Iepen Poadium

Geachte leden van de Gemeenteraad, Tijdens het Iepen Poadium op 10 september 2020 zijn door verschillende fracties vragen gesteld. De vragen over de omgevingsvergunning voor de Nije Westermar zijn beantwoord met onze brief t.b.v. het spoeddebat op 16 september 2020. In deze brief leest u onze reactie op de overige vraagpunten. Vergunningen sportkantine Oentsjerk Er zijn vragen gesteld over de juridische status van de sportkantine in Oentsjerk. Het college maakt van deze gelegenheid gebruik om de raad nader te informeren over de vergunningen, die namens de burgemeester zijn verleend ten behoeve van deze sportkantine. Als bijlage vindt u de exploitatievergunning en de DHW-vergunning, inclusief het door SBSO opgestelde bestuursreglement. In de exploitatievergunning is het SBSO toegestaan om de sportkantine ook op zaterdagavond tot 24.00 uur geopend te hebben en dan ook alcohol te schenken. Voor het schenken van alcohol op zaterdagavond na 19.00 uur is op dit moment geen wettelijke grondslag. Het raadsvoorstel voorziet hierin. In de aanloop naar de exploitatievergunning werd duidelijk dat de sportkantine al geruime tijd op zaterdagavond door de korfbalvereniging werd gebruikt bij thuiswedstrijden (m.n. in de winterperiode, wekelijks). De bestaande praktijk is vergund.

De vraag rijst of, in het geval dat de raad besluit om de D&H-verordening en de APV niet aan te passen, de bestaande situatie in Oentsjerk moet worden gewijzigd. Wij achten het, gelet op de verleende vergunningen, niet meer mogelijk dat hiertegen nog handhavend wordt opgetreden.

Postbus 3 | 9250 AA Burgum | Raadhuisweg 7 | tel 14 0511 | fax 0511 460 861 | gemeente@t-diel.nl | www.t-diel.nl

“ Mei niget eagje ik it lânskip oer: dit is it gea fan fearten, puollen, reiden, fan bûnt strewelleguod en wâldske greiden; hjir is gjin nee te keap yn ‘ e natoer”

Gemeenteraad Tytsjerksteradiel

1-3

Situatie sportkantine Eastermar Tijdens het Iepen Poadium is aangegeven dat de kantine Eastermar geen ‘sportkantine in een sporthal’ is. De kantine staat bouwkundig los van de gymzaal en functioneert niet alleen als sportkantine, maar heeft tevens een dorpshuisfunctie. Deze kantine had daarom in het raadsvoorstel niet als voorbeeld van een sportkantine in een sporthal genoemd moeten worden. Bij gebruik in het kader van de dorpshuisfunctie mag deze kantine op grond van de APV/D&H-verordening in het weekend tot 01.00 uur geopend zijn c.q. alcohol schenken. Aanpassingen voorstel De situatie in Eastermar maakt duidelijk dat de reikwijdte van de voorgestelde wijzigingen in de D&H-verordening en de APV nauwkeuriger geformuleerd moet worden. De raad mag in de paracommerciële verordening rekening houden met de aard van paracommerciële rechtspersonen. Het in de verordening aanwijzen van inrichtingen, waarop de regels van toepassing zijn, is daarom in strijd met de Drank- en horecawet. Het binnen de categorie sportieve- en recreatieve rechtspersonen maken van onderscheid tussen ‘sportkantines in sporthallen’ en andere inrichtingen, die binnen deze categorie vallen, is naar ons oordeel een onderscheid gebaseerd op de aard van paracommerciële rechtspersonen.

In de bijlage hebben wij de verbeterde formulering uitgewerkt in het tekstvoorstel voor de D&H-verordening en de Beleidslijn horeca (Alternatief 1). Toelichting op de wijzigingen ten opzichte van het raadsvoorstel: - In de begripsbepaling van ‘sportactiviteit’ is het onderdeel ‘vergadering’ geschrapt, omdat een vergadering geen hoofdactiviteit van een sportvereniging is. - Het begrip ‘sporthal’ is gedefinieerd, zodat de kleinere gym- en sportzalen buiten de aangepaste schenk- en openingstijden vallen. Onder de definitie vallen op dit moment: de sportkantine in de Nije Westermar, de sportkantine in de sporthal in Oentsjerk en de Wetterstins (dit is echter een horecapunt, waar geen alcohol wordt verstrekt). - Voor de duidelijkheid stellen wij voor om, in plaats van over ‘sportkantines in sporthallen’ te spreken over ‘inpandige sportkantines in sporthallen’. Alternatief 2 Als alternatief kan ook gekozen worden voor het verruimen van schenk- en openingstijden voor slechts die sportkantines, die daartoe door de burgemeester worden aangewezen. Ook dit alternatief is tekstueel uitgewerkt in de bijlage. Toelichting op de wijzigingen ten opzichte van het raadsvoorstel: - In de begripsbepaling van ‘sportactiviteit’ is het onderdeel ‘vergadering’ geschrapt, omdat een vergadering geen hoofdactiviteit van een sportvereniging is.

- De afwijkende tijdstippen voor sportkantines in sporthallen zijn verwijderd in artikel 4 lid 1 D&H-verordening. In plaats daarvan is een aanwijzingsbevoegdheid voor de burgemeester opgenomen in een (nieuw) lid 4. Hierin is de voorwaarde opgenomen dat op de aangewezen locaties op zaterdag- en zondagavond na 24.00 uur geen alcohol meer mag worden geschonken en dat in het aanwijzingsbesluit voorschriften moeten worden opgenomen gericht op voorkoming van oneerlijke mededinging ten opzichte van de plaatselijke horeca.

Aangenomen motie De raad heeft in februari 2019 een motie aangenomen, waarin het college is gevraagd om: - Vóór de opening van de nieuwe Westermar heldere afspraken met het sportcafé vast te leggen; - Bij het maken van deze afspraken te toetsen of de bestaande gemeentelijke beleidsregels niet zullen leiden tot oneerlijke concurrentie ten opzichte van Burgumer Horeca; - Bij het maken van deze afspraken tevens de geformuleerde doelstellingen uit het Nationaal Preventieakkoord mee te nemen met als doel stappen te zetten naar een gezonde sportomgeving; - De gemaakte afspraken na een jaar te evalueren; - De raad te informeren over het proces en de evaluatie; Bij aanpassing van de schenktijden en sluitingstijden leggen FC Burgum en de horeca in Burgum hun onderlinge afspraken vast in een convenant, dat mede-ondertekend wordt namens de gemeente. De afspraken zullen betrekking hebben op samenwerking en het zoveel mogelijk voorkomen van oneerlijke mededinging; de doelstellingen uit het Nationaal Preventieakkoord zullen worden meegenomen. Het convenant zal ter informatie aan de raad worden toegezonden. Voor het sluiten van een convenant is geen aanleiding als de schenktijden niet worden gewijzigd. Van toename van oneerlijke mededinging ten opzichte van de huidige schenktijden is dan geen sprake.

Zoals in het raadsvoorstel reeds is aangegeven, maakt FC Burgum onderdeel uit van het ‘Uitvoeringsplan Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) Achtkarpelen & Tytsjerksteradiel 2020-2021’, zodat het stimuleren van een gezonde sportomgeving – ook los van een eventueel te sluiten convenant – in de pijplijn zit voor 2020-2021. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, de secretaris/directeur, de burgemeester, H.M. van Gils

drs L.J. Gebben

bijlagen : vergunningen t.b.v. sportkantine Oentsjerk, aanpassingen voorgestelde raadsbesluit c.c. :@ @

Alternatief 1 Tekstuele aanpassing raadsvoorstel wijziging D&H-verordening en Beleidslijn horeca Beslút: 1. De Drank- en horecaverordening 2014 als volgt te wijzigen: A. Aan de bestaande tekst van artikel 1 lid 1 wordt een onderdeel toegevoegd, dat als volgt komt te luiden:

j. sportactiviteit: wedstrijd of training van een sportieve of recreatieve rechtspersoon, k. sporthal: een in meerdere zaaldelen op te delen hal, waarin verschillende takken van zaalsport tegelijkertijd kunnen worden uitgeoefend. B. Artikel 4 lid 1 komt als volgt te luiden:

1. Een paracommerciële rechtspersoon, die valt onder de categorie sportieve en recreatieve rechtspersonen, kan alleen alcoholhoudende drank verstrekken: a. tijdens en tot twee uur na een sportactiviteit van de betreffende rechtspersoon en, in geval van sportkantines in sporthallen, een sportactiviteit van een andere sportieve of recreatieve rechtspersoon, die van de sporthal gebruik maakt; mits b. binnen de volgende tijden: - op maandag tot en met vrijdag: van 19.00 tot 24.00 uur; - op zaterdag: van 14.00 tot 19.00 uur. Voor inpandige sportkantines in sporthallen gelden afwijkende tijdstippen van 14.00 tot 24.00 uur; - op zondag: van 12.00 tot 19.00 uur. Voor inpandige sportkantines in sporthallen gelden afwijkende tijdstippen van 12.00 tot 24.00 uur. 2. De Beleidslijn horeca als volgt te wijzigen:

A. Paragraaf 5.2 komt als volgt te luiden: Bij de sportkantines is het alleen toegestaan om alcoholhoudende drank te verstrekken tijdens en tot twee uur na een sportactiviteit. Het is in ieder geval verboden om alcoholhoudende drank te verstrekken buiten de volgende tijden: -

Maandag tot en met vrijdag van 19.00 uur tot uiterlijk 24.00 uur.

-

Zaterdag van 14.00 uur tot uiterlijk 19.00 uur. Voor inpandige sportkantines in sporthallen gelden afwijkende tijdstippen van 14.00 tot 24.00 uur.

-

Zondag van 12.00 uur tot uiterlijk 19.00 uur. Voor inpandige sportkantines in sporthallen gelden afwijkende tijdstippen van 12.00 tot 24.00 uur.

De sportkantine mag niet later open zijn dan hiervoor genoemd, maar mag wel eerder open zijn. Alleen mag er dan geen alcoholhoudende drank worden verstrekt. In geval van bijzondere gelegenheden kan ontheffing van het sluitingsuur worden gevraagd. De burgemeester kan ontheffing verlenen voor een aantal speciale clubactiviteiten. Deze activiteiten staan genoemd in de Drank- en Horecaverordening:

-

feestavond voor vrijwilligers (maximaal 1x per jaar),

-

afscheidsfeest van het bestuur/ een bestuurslid, jaarfeest of afsluiting seizoen (maximaal 1x per jaar),

-

clubkampioenschap (senioren maximaal 1x per jaar),

-

toernooi (maximaal 2x per jaar),

-

Nieuwjaarsborrel voor leden,

-

kaart-, dart-, dobbel-, en bordspelavonden voor leden en introducés (maximaal 12 per jaar) en

-

overige strikt clubgerelateerde activiteiten voor leden (maximaal 2x per jaar).

Sportkantines mogen - in tegenstelling tot dorpshuizen en MFC - geen bijeenkomsten van persoonlijke aard houden omdat deze activiteiten niet binnen hun doelstelling vallen. Zij mogen hun sportkantine en inventaris ook niet verhuren of ter beschikking stellen voor het houden van bijeenkomsten van persoonlijke aard (verjaardagen, bruiloftsfeesten, jubilea e.d.).

Tekstuele aanpassing van het raadsvoorstel tot wijziging van de APV (artikel 2:29 lid 2)

2.

Het is de houder van een paracommerciële openbare inrichting, zoals bedoeld in artikel 4 van de Drank- en Horecawet, verboden deze voor bezoekers geopend te hebben en aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven tussen de volgende tijdstippen: a. voor inrichtingen van rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van recreatieve en sportieve aard (bijvoorbeeld: voetbalvereniging, tennisvereniging, korfbalvereniging) of daaraan verwante instelling: op maandag tot en met vrijdag van 24.00 tot 06.00 uur en op zaterdag en zondag van 19.00 tot 06.00 uur, met dien verstande dat voor inpandige sportkantines in sporthallen afwijkende tijdstippen gelden op zaterdag en zondag van 24.00 tot 06.00 uur; b. voor inrichtingen van rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van sociaalculturele aard (bijvoorbeeld: dorpshuis): op zondag tot en met donderdag van 24.00 tot 06.00 uur en op vrijdag en zaterdag van 01.00 tot 06.00 uur; c. voor inrichtingen van rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van levensbeschouwelijke of godsdienstige aard (bijvoorbeeld: verenigingsgebouw van de kerk): dagelijks van 24:00 tot 06.00 uur.

Alternatief 2 Tekstuele aanpassing raadsvoorstel wijziging D&H-verordening en Beleidslijn horeca Beslút: 1. De Drank- en horecaverordening 2014 als volgt te wijzigen: A. Aan de bestaande tekst van artikel 1 lid 1 wordt een onderdeel toegevoegd, dat als volgt komt te luiden:

j. sportactiviteit: wedstrijd of training van een sportieve of recreatieve rechtspersoon, B. Artikel 4 lid 1 komt als volgt te luiden:

1. Een paracommerciële rechtspersoon, die valt onder de categorie sportieve en recreatieve rechtspersonen, kan alleen alcoholhoudende drank verstrekken: a. tijdens en tot twee uur na een sportactiviteit van de betreffende rechtspersoon en, in geval van sportkantines in sporthallen, een sportactiviteit van een andere sportieve of recreatieve rechtspersoon, die van de sporthal gebruik maakt; mits b. binnen de volgende tijden: - op maandag tot en met vrijdag: van 19.00 tot 24.00 uur; - op zaterdag: van 14.00 tot 19.00 uur; - op zondag: van 12.00 tot 19.00 uur. 4. In afwijking van lid 1, aanhef en onder b, kan de burgemeester sportkantines aanwijzen, waarvoor afwijkende eindtijdstippen gelden op zaterdag en zondag, mits: a. tot uiterlijk 24.00 uur; b. in het aanwijzingsbesluit voorschriften worden opgenomen, gericht op het voorkomen van oneerlijke mededinging ten opzichte van de plaatselijke horeca.

2. De Beleidslijn horeca als volgt te wijzigen:

B. Paragraaf 5.2 komt als volgt te luiden: Bij de sportkantines is het alleen toegestaan om alcoholhoudende drank te verstrekken tijdens en tot twee uur na een sportactiviteit. Het is in ieder geval verboden om alcoholhoudende drank te verstrekken buiten de volgende tijden: 1.

Maandag tot en met vrijdag van 19.00 uur tot uiterlijk 24.00 uur.

2.

Zaterdag van 14.00 uur tot uiterlijk 19.00 uur.

3.

Zondag van 12.00 uur tot uiterlijk 19.00 uur.

De burgemeester kan sportkantines aanwijzen, waarvoor een afwijkend eindtijdstip van 24.00 uur geldt. De sportkantine mag niet later open zijn dan hiervoor genoemd, maar mag wel eerder open zijn. Alleen mag er dan geen alcoholhoudende drank worden

verstrekt. In geval van bijzondere gelegenheden kan ontheffing van het sluitingsuur worden gevraagd. De burgemeester kan ontheffing verlenen voor een aantal speciale clubactiviteiten. Deze activiteiten staan genoemd in de Drank- en Horecaverordening: 4.

feestavond voor vrijwilligers (maximaal 1x per jaar),

5.

afscheidsfeest van het bestuur/ een bestuurslid, jaarfeest of afsluiting seizoen (maximaal 1x per jaar),

6.

clubkampioenschap (senioren maximaal 1x per jaar),

7.

toernooi (maximaal 2x per jaar),

8.

Nieuwjaarsborrel voor leden,

9.

kaart-, dart-, dobbel-, en bordspelavonden voor leden en introducés (maximaal 12 per jaar) en

10.

overige strikt clubgerelateerde activiteiten voor leden (maximaal 2x per jaar).

Sportkantines mogen - in tegenstelling tot dorpshuizen en MFC - geen bijeenkomsten van persoonlijke aard houden omdat deze activiteiten niet binnen hun doelstelling vallen. Zij mogen hun sportkantine en inventaris ook niet verhuren of ter beschikking stellen voor het houden van bijeenkomsten van persoonlijke aard (verjaardagen, bruiloftsfeesten, jubilea e.d.).

Tekstuele aanpassing van het raadsvoorstel tot wijziging van de APV (artikel 2:29 lid 2)

2.

Het is de houder van een paracommerciële openbare inrichting, zoals bedoeld in artikel 4 van de Drank- en Horecawet, verboden deze voor bezoekers geopend te hebben en aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven tussen de volgende tijdstippen: a. voor inrichtingen van rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van recreatieve en sportieve aard (bijvoorbeeld: voetbalvereniging, tennisvereniging, korfbalvereniging) of daaraan verwante instelling: op maandag tot en met vrijdag van 24.00 tot 06.00 uur en op zaterdag en zondag van 19.00 tot 06.00 uur, met dien verstande dat de burgemeester sportkantines kan aanwijzen, waarvoor afwijkende tijdstippen gelden op zaterdag en zondag van 24.00 tot 06.00 uur; b. voor inrichtingen van rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van sociaalculturele aard (bijvoorbeeld: dorpshuis): op zondag tot en met donderdag van 24.00 tot 06.00 uur en op vrijdag en zaterdag van 01.00 tot 06.00 uur; c. voor inrichtingen van rechtspersonen, die zich richten op activiteiten van levensbeschouwelijke of godsdienstige aard (bijvoorbeeld: verenigingsgebouw van de kerk): dagelijks van 24:00 tot 06.00 uur.

Notes 1-3

Annotations created using iAnnotate on the iPad.

Aji • www.ajidev.com