05 - Raadsvoorstel - VVGB Kloosterlaan 81 te Burgum

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program

: : : :

Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : :

Saak- en stiknûmer

:

17 oktober 2024 5 Besluitvormend Programma 8 - Volkshuisvesting RO en stedelijke vernieuwing 23 november 2023, afgifte ontwerp VVGB Mevr. B. van Zandbergen Dhr. R. Krikke 1. Ruimtelijke onderbouwing 2. Situatie nieuwbouw op perceel 3. Gevelaanzichten kapschuur 4. Gevelaanzichten loods en verblijfsruimte 5. Nota beantwoording zienswijze, inclusief 2 bijlagen 6. Zienswijze indiener 1 7. Zienswijze indiener 2 8. Zienswijze indiener 3 9. Raadsbesluit afgifte VVGB d.d. 23 november 2024 Z2023-02875 / S2024-16427

Underwerp VVGB Kloosterlaan 81 te Burgum Wy stelle jo foar te besluten om: 1. In te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijzen zoals opgenomen in de ‘Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbeschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het bouwen van een kapschuur en bedrijfsloods op het perceel Kloosterlaan 81 te Burgum’. 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een kapschuur en bedrijfsloods aan de Kloosterlaan 81 te Burgum, onder de voorwaarden dat: - het gebruik van de zuidelijke inrit en het zuidoostelijke parkeerterrein (grenzend aan de woning Kloosterlaan 75) beperkt is tot de dagperiode; - incidenteel, gedurende ten hoogste 6 dagen per jaar, kan op het buitenterrein gedurende een dag/dagdeel hout worden gezaagd met een motorzaag of een tractor met frees worden ingezet, waarbij de reguliere grenswaarde van 50 dB(A) ter plaatse van omliggende woningen met ten hoogste 10 dB kan worden overschreden. Koarte gearfetting Er is een aanvraag ingediend voor de bouw van een kapschuur en bedrijfsloods aan de Kloosterlaan 81 te Burgum. Het bouwplan is strijdig met het bestemmingsplan "Buitengebied 2013" omdat de beoogde maatvoeringen niet passen binnen de bouwregels van de bestemming "Bedrijf - 2".

Gelet op het economisch beleid en sprake is van een goede ruimtelijke ordening en stedenbouwkundige invulling is de gemeenteraad voorgesteld een verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Ried Punt Side

: : :

17 oktober 2024 5 2

Foech ried/kolleezje Op grond van het bepaalde in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht is uw gemeenteraad het bevoegd gezag voor het afgeven van de benodigde verklaring van geen bedenkingen. Ynlieding Op 8 februari 2023 is een aanvraag ingediend voor de bouw van 2 bedrijfsgebouwen aan de Kloosterlaan 81 te Burgum. Op dit adres is een hoveniersbedrijf gevestigd. Het voornemen is om een nieuwe kapschuur en een bedrijfsloods te plaatsen. Het bedrijf is continu in ontwikkeling. Het huidige kantoor voldoet niet meer aan de eisen. Ook het personeel wordt in “eigen huis” opgeleid. Om een professionaliseringsslag te kunnen maken en toekomstbestendig te kunnen worden is nieuwe huisvesting en behoud van het aanwezige materieel en materiaal noodzakelijk. De locatie en het bouwplan Het bedrijfsperceel is gelegen buiten de bebouwde kom van Burgum. Het bouwplan voorziet in een kapschuur en een bedrijfsloods. De kapschuur heeft een oppervlakte van 545 m2 met een nokhoogte van 7,16 meter en een goothoogte van 4,65 meter. In de kapschuur worden materialen opgeslagen en het materieel ondergebracht. De bedrijfsloods heeft een oppervlakte van 709 m2 met een nokhoogte van 7,5 meter en een goothoogte van 5 meter. De bedrijfsloods heeft 2 bouwlagen en wordt gebruikt als magazijn, werkplaats, kantoor en leslokaal.

Histoarje Omdat het plan strijdig is met het bestemmingsplan, heeft initiatiefnemer een verzoek gedaan voor een omgevingsvergunning (uitgebreide procedure). Omdat met deze procedure wordt afgeweken van het bestemmingsplan dat uw gemeenteraad heeft vastgesteld, is uw gemeenteraad bevoegd hierover te beslissen door uiteindelijk een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Voorafgaand heeft uw gemeenteraad op 23 november 2023 eerst een ontwerpverklaring afgegeven. Ontwerp ter inzage De ontwerpverklaring heeft vervolgens vanaf 13 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn heeft een ieder zienswijzen (zowel schriftelijk als mondeling) naar voren kunnen brengen tegen de ontwerpbeschikking. De gemeente heeft twee zienswijzen ontvangen, één van deze zienswijzen is naderhand aangevuld door gemachtigde van indiener. Definitieve verklaring van geen bedenkingen Nu de zienswijzeperiode is afgerond, de zienswijzen zijn voorzien van een gemeentelijke reactie en de zienswijzen ten aanzien van geluid leiden tot wijziging van de omgevingsvergunning, kan uw gemeenteraad worden voorgesteld om een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven. Te berikken effekt Het verlenen van een omgevingsvergunning voor de bouw van een kapschuur en bedrijfsloods aan de Kloosterlaan 81 te Burgum. Arguminten 1.

De zienswijzen leiden tot beperkte wijzigingen t.o.v. het ontwerp Tijdens de zienswijzeperiode kon iedereen een zienswijze op het ontwerp indienen. Op het ontwerp zijn drie zienswijzen ontvangen (bijlage 9, 10 en 11). De zienswijzen richten zich met name op:

Ried Punt Side

: : :

17 oktober 2024 5 3

1. Toename transportbewegingen en geluidshinder; 2. De plannen wijken af van het bestemmingsplan; 3. Er is sprake van een bedrijventerrein in het buitengebied (omvang inbreuk en impact); 4. Het woongenot neemt af en de woning verminderd in waarde; 5. Milieuaspecten; 6. Aantasting landschap; 7. Inhoudelijk op de nulmeting. In de ‘Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbeschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het bouwen van een kapschuur en bedrijfsloods op het perceel Kloosterlaan 81 te Burgum’ (bijlage 8), wordt uitgebreid ingegaan op de aangehaalde gronden. Geconcludeerd wordt dat de zienswijzen ten aanzien van geluid leiden tot wijziging van de omgevingsvergunning. De wijziging heeft betrekking op het toevoegen van 2 randvoorwaarden aan het besluit en het opnemen van het akoestisch onderzoek als bijlage. Op de overige punten is de omgevingsvergunning op zorgvuldige wijze tot stand gekomen waarin voldoende rekening is gehouden met de omgeving en inpassing. 2. Afgifte van de definitieve verklaring van geen bedenkingen is een logisch vervolg Het plan is strijdig met het bestemmingsplan. Daarom heeft initiatiefnemer een verzoek gedaan voor een omgevingsvergunning (uitgebreide procedure van toepassing). Omdat met deze procedure wordt afgeweken van het bestemmingsplan dat de gemeenteraad heeft vastgesteld, is de gemeenteraad bevoegd hierover te beslissen.

Nu de gemeenteraad op 23 november 2023 al een ontwerpverklaring heeft afgegeven en de zienswijzen niet leiden tot wijzigingen, wordt voorgesteld om een definitieve verklaring af te geven. De argumenten waarom er een definitieve verklaring kan worden afgegeven voor het kunnen verlenen van de omgevingsvergunning zijn: - De huidige bedrijfsvoering wordt geprofessionaliseerd; - Het plan is stedenbouwkundig aanvaardbaar; - Het plan voorziet in een toekomstbestendige bedrijfsvoering; - Het plan voorziet in een goede ruimtelijke ordening; - Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er geen milieukundige belemmeringen zijn. Alternativen Uw gemeenteraad kan besluiten om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Daarmee wordt voorbij gegaan aan de ruimtelijke kwaliteitsverbetering waarin het bouwplan voorziet. Kanttekenings/risiko’s Na het verlenen van de omgevingsvergunning kan nog bezwaar worden gemaakt. Gelet op de inhoudelijke beantwoording van de zienswijzen, de uitkomsten van het akoestisch onderzoek, het toekomstbestendig maken van de huidige bedrijfsvoering, het economisch beleid en de ruimtelijke motivering, wordt niet ingezien dat het plan geen doorgang kan vinden. Uiteindelijk kan nog wel tegen het besluit op het bezwaar, beroep worden aangetekend.

Ried Punt Side

: : :

17 oktober 2024 5 4

Finânsjes Leges De kosten voor de procedure zullen via de legesverordening worden verhaald op de initiatiefnemer. Planschade Op grond van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw college hij of zij die schade lijdt of zal lijden door een afname van het inkomen of de waarde van een onroerende zaak vanwege het uiteindelijk vaststellen van het bestemmingsplan in beginsel een tegemoetkoming in die schade betalen. Omdat het plan een particulier initiatief betreft is deze tegemoetkoming in de schade voor rekening en risico van initiatiefnemer. Hiervoor is een planschadeovereenkomst opgesteld. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Initiatiefnemer heeft ervoor gekozen om geen participatie toe te passen. Wettelijk is dit ook niet verplicht. De bouwwerken passen ruimschoots in het bouwvlak. De locatie van het bouwvlak is ruimtelijk al afgewogen bij het vaststellen van het bestemmingsplan. Slechts de oppervlakte van de bouwwerken is strijdig (afwijking van 183 m2 op een bouwvlak van 18900 m2) en een deel van de goot- en bouwhoogte. Kommunikaasje Nadat de gemeenteraad de definitieve verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, kan de omgevingsvergunning worden verleend en gepubliceerd. Diegene die een zienswijzen hebben ingediend worden schriftelijk geïnformeerd over de voor hun belangrijke (juridische) vervolgstappen.

Yntegraliteit Er is overleg geweest met vergunningen, economische zaken, milieu en stedenbouw. Previnsje Niet van toepassing. Gearwurking Niet van toepassing. Ferfolchtrajekt Als de definitieve verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven kan de omgevingsvergunning worden verleend. Evaluaasje Niet van toepassing. Burgum, 10 september 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 september 2024, punt nummer: 5; Gelet op: het feit dat het perceel waarop het bouwplan betrekking heeft is gelegen binnen de grenzen van het bestemmingsplan "Buitengebied 2013"; het feit dat het perceel voorziet in de bestemming "Bedrijf - 2"; het feit dat het bouwplan strijdig is met de bouwregels omdat de maximale toegestane bebouwingspercentage van 15 %, bouwhoogte van 7 meter en de maximale toegestane goothoogte van 3 meter worden overschreden; het feit dat initiatiefnemer een verzoek heeft gedaan voor een omgevingsvergunning (uitgebreide procedure); het feit dat er moet worden afgeweken van het bestemmingsplan dat door de gemeenteraad op 27 juni 2013 is vastgesteld; het feit dat de gemeenteraad bevoegd gezag is om op grond van het bepaalde in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht tot afgifte van de benodigde verklaring van geen bedenkingen; het feit dat de gemeenteraad op 23 november 2023 eerst een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; het feit dat de ontwerpverklaring van geen bedenken samen met de ontwerpomgevingsvergunning op grond van de algemene voorbereidingsprocedure ex.

Artikel 3.4 Algemene wet bestuursrecht voor de duur van zes werkweken vanaf 13 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage heeft gelegen; het feit dat gedurende de bovengenoemde termijn een ieder in de gelegenheid wordt gesteld om een zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad; het feit dat er twee zienswijzen zijn ingediend, één van deze zienswijzen is naderhand aangevuld door gemachtigde van indiener; het feit dat in de 'Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbeschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het bouwen van een kapschuur en bedrijfsloods op het perceel Kloosterlaan 81 te Burgum' een uitgebreide gemeentelijk reacties is gegeven op de ingekomen zienswijzen; het feit dat de zienswijzen aanleiding hebben gegeven tot het uitvoeren van een akoestisch onderzoek, d.d. 16 mei 2024 en geregistreerd onder nummer 22410074.R01, waaruit blijkt dat met betrekking tot de indirecte hinder wordt voldaan aan de voorkeurswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde en onder voorwaarden incidentele activiteiten zijn toegestaan;

het feit dat de ingekomen zienswijzen ten aanzien van geluid leiden tot een wijziging van de ontwerp-omgevingsvergunning zoals opgenomen in het besluit; het feit dat de omgevingsvergunning is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing, een stedenbouwkundige afweging, er geen milieukundige belemmeringen aanwezig zijn en op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen waarin voldoende rekening is gehouden met de omgeving en inpassing; het feit dat kan worden geconcludeerd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening en woon- en leefklimaat; het feit dat ten aanzien van de hoogspanningsverbinding Tennet schriftelijk heeft verklaard geen bezwaar, wel onder voorwaarden, te hebben tegen het bouwplan; het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening; het feit dat er geen exploitatieplan in het kader van de Grondexploitatiewet opgesteld hoeft te worden omdat het kostenverhaal anderszins geregeld is; Beslût: 1. In te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijzen zoals opgenomen in de ‘Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbeschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het bouwen van een kapschuur en bedrijfsloods op het perceel Kloosterlaan 81 te Burgum’. 2.

Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van een kapschuur en bedrijfsloods aan de Kloosterlaan 81 te Burgum, onder de voorwaarden dat: - het gebruik van de zuidelijke inrit en het zuidoostelijke parkeerterrein (grenzend aan de woning Kloosterlaan 75) beperkt is tot de dagperiode; - incidenteel, gedurende ten hoogste 6 dagen per jaar, kan op het buitenterrein gedurende een dag/dagdeel hout worden gezaagd met een motorzaag of een tractor met frees worden ingezet, waarbij de reguliere grenswaarde van 50 dB(A) ter plaatse van omliggende woningen met ten hoogste 10 dB kan worden overschreden.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 17 oktober 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben