05 - Raadsvoorstel - Voorstel tot voortzetten regionale samenwerking Noordoost Fryslân in ANNO III

Riedsútstel Ried Agindapunt Status Program Portefúljehâlder Amtner Taheakke

Presintaasje Iepen Poadium Saak- en stiknûmer

: : : : : : :

25 maart 2021 5 OPINIËREND Programmanummer uit de begroting Dhr. L.J. Gebben Mevr. T.B. Rienks-De Bos Bijlage 1 - Schema spoorboekje besluitvorming ANNO III Bijlage 2 - ANNO III - Samenwerkingsagenda NOF – concept (versie 3.1, 11 februari) : Ja (gezamenlijk met 4 raden, PS en AB op 3 maart) : Z2020-11108 / S2021-04853

Underwerp Voorstel tot voortzetten regionale samenwerking Noordoost Fryslân in ANNO III Koarte gearfetting Gemeente Tytsjerksteradiel werkt samen met Dantumadiel, Noardeast-Fryslân en Achtkarspelen, Provinsje Fryslân en Wetterskip Fryslân in het Netwerk Noordoost. Na succesvolle afronding van de regionale samenwerkingsagenda’s ANNO I en ANNO II heeft het college ermee ingestemd de samenwerking in Noordoost Fryslân voort te zetten in ANNO III onder voorbehoud van besluitvorming door de raad. Om hier invulling aan te geven heeft het college kennis genomen van de concept-samenwerkingsagenda ANNOIII en besloten om samen met de andere overheden en samenwerkingspartners uit de mienskip de opgaven nader uit te werken. Foech ried/kolleezje: Het college heeft besloten de samenwerking in ANNO-verband een vervolg te geven onder voorbehoud van besluitvorming door de raad. De raad wordt via dit raadsvoorstel over het collegebesluit en het vervolgproces geïnformeerd en gevraagd het college in de raadsvergadering van maart 2021 aanvullingen en suggesties over de conceptsamenwerkingsagenda mee te geven. Vervolgens wordt de conceptsamenwerkingsagenda nader uitgewerkt en voor de zomer voor definitieve besluitvorming aan de raad voorgelegd. In alle deelnemende gemeenten wordt deze route gevolgd.

Ynlieding Overheden en partners uit de samenleving in de regio Noordoost Fryslân kennen een lange traditie van samenwerken. We weten uit ervaring dat we samen in staat zijn resultaten te boeken die bijdragen aan een leefbare en vitale regio. De resultaten van de tweede Agenda Netwerk NoordOost (ANNO) zijn op 10 maart 2020 in Burdaard gepresenteerd aan de mienskip, samenwerkingspartners, volksvertegenwoordigers, bestuurders en ambtenaren. Dat was een mijlpaal, geen eindpunt. Aanwezigen toonden massaal de groene kaart toen de vraag gesteld werd of er na ANNO II een derde Agenda moest komen. Graag betrekken we u als raad bij dit proces. Dit voorstel dient daartoe.

Verder brengen in twee stappen Om te komen tot een derde samenwerkingsagenda hebben we als portefeuillehouders regionale samenwerking besloten het proces in twee stappen te knippen. Dat doen we om tot een gedragen agenda te komen. Eerst hebben we als colleges besloten door te gaan met de samenwerking en onze gezamenlijke ambitie uitgesproken. Vervolgens bepalen we welke opgaven het meest bijdragen aan het behalen van deze ambitie. Het gaat om opgaven waar we elkaar voor nodig hebben, om de stip te bereiken. In bijlage 1 is dit proces schematisch weergegeven. De eerste stap zetten we nu. De colleges van B&W van de vier ANNO-gemeenten hebben 3 februari 2021 uitgesproken dat ze de samenwerking voort willen zetten en daarbij te kiezen voor een offensieve strategie om de ambitieuze stip aan de horizon te bereiken. Wij hebben dit besluit genomen onder voorbehoud van besluitvorming door uw raad. Provincie en Wetterskip hebben dit al eerder gedaan. Ook naast de samenwerking in de triple helix van de Versnellingsagenda zijn er nog voldoende opgaven waar we samen sterker staan dan alleen. Onderdeel van stap één is ook het nader specificeren en inkleuren van de ambitie en het betrekken van de gemeenteraden; we doen dat als colleges alle vier. We brengen u op de hoogte van het proces dat we doorlopen en van de concept agenda – ANNO III – zoals die er nu ligt.

In deze fase van het proces is er alle ruimte om uw suggesties en aanvullingen aan het college mee te geven, zowel inhoudelijk op de opgaven, het proces als de structuur. Daarna volgt stap twee. Het uitwerken van de opgaven en de structuur. Bij het kiezen en uitwerken van de opgaven betrekken we onze samenwerkingspartners uit de mienskip; we doen dat als we samen sterker staan dan alleen. Bedoeling is dat we een keuze maken welke opgaven we regionaal oppakken of door blijven zetten, en welke niet. Een meetlat met drie vragen helpt daarbij: wat is de meerwaarde voor de eigen gemeente, de meerwaarde voor de regio en hoe draagt het bij aan het realiseren van Noordoost Fryslân als kansenregio? In de concept agenda zijn ook aanzetten opgenomen hoe de partijen willen samenwerken. Die beelden zijn nodig om te kunnen overzien waar het dan over gaat, en of dat de gewenste richting is: hoe we het organiseren, wat lobby kan betekenen en hoe we de communicatie en middelen voor ons zien. Het college maakt na consultatie van de raad de keuze in opgaven en structuur en legt de derde Agenda Netwerk Noordoost ter kennisname voor aan de gemeenteraad. Bij de provincie en het waterschap past de samenwerking binnen vastgesteld beleid, zodat PS en AB alleen geïnformeerd hoeven te worden. Dat zal naar verwachting tegen de zomer van 2021 zijn.

Concept samenwerkingsagenda – ANNO III Om te kunnen bepalen of we regionaal samen willen werken is in opdracht van de portefeuillehouders regionale samenwerking een concept samenwerkingsagenda opgesteld. De bijgevoegde concept samenwerkingsagenda ANNO III vertelt het inhoudelijke verhaal van de samenwerking. Dat logisch voortbouwt op ANNO I en II, en naast de Versnellingsagenda staat. Het is een concept dat richting geeft en zo helpt om het gesprek met uw raad te voeren en tot een gedragen agenda te komen. Het is een strategisch document dat aangeeft welke meerwaarde de samenwerking heeft, welke visie we als regio hebben en welke ambitie we formuleren, welke opgaven van ‘de groslijst’ zich mogelijk lenen voor samenwerking en hoe we de voortgang in het oog houden. We doen het immers niet voor niks en hebben het nodig om te weten en te kunnen vertellen hoe het gaat en wat het oplevert. Daarnaast zijn in de concept agenda ook aanzetten opgenomen hoe we willen samenwerken. Die beelden zijn nodig om te kunnen overzien waar het dan over gaat, en of dat de gewenste richting is: hoe we het organiseren, wat lobby kan betekenen en hoe we de communicatie en middelen voor ons zien.

2

Het verkennen van de opgaven In de concept-agenda is in hoofdstuk vijf een groslijst opgenomen van opgaven die we gezamenlijk met elkaar en partijen uit de mienskip mogelijk kunnen oppakken. Daaruit moeten we nog een keuze maken. Zoals eerder beschreven is die verkenning de ‘tweede stap’. We zijn daar als colleges, GS en DB al mee aan de slag; de opgaven die de moeite waard zijn om gezamenlijk op te pakken worden verkend. De inbreng van uw raad wordt daar ook bij betrokken. Inherent aan een verkenning is dat naast het omarmen van een opgave ook het beredeneerd niet opnemen van een opgave tot de mogelijke uitkomsten behoort. De opgaven die nog doorlopen vanuit ANNO II – en waarvan het logisch is dat we ermee door willen blijven gaan – zetten we door. En we stoppen met zaken die klaar zijn of niet meer opportuun zijn om samen op te pakken. Eind april leggen we alle opgehaalde informatie bij elkaar en beslissen de colleges, DB en GS welke opgaven op de agenda komen (en blijven) en welke niet. Mochten er vanuit uw raad suggesties of aanvullingen zijn over de opgaven zoals deze opgenomen zijn in hoofdstuk vijf van de concept-agenda, dan is er alle ruimte om dit kenbaar te maken tijdens de opiniërende bespreking in de raadsvergadering van maart 2021. Arguminten De colleges hebben naar elkaar uitgesproken dat een verdere samenwerking in de regio onontbeerlijk is.

Voortbouwende op ANNO I en II, naast de Versnellingsagenda, bereiden we een tûke agenda voor. 1. Vanuit de provincie, het Rijk en ook Brussel komen diverse signalen dat er met bewondering wordt gekeken naar de samenwerking zoals die zich in de ANNO-regio heeft afgetekend. ANNO is een begrip, waar andere regio’s een voorbeeld aan mogen nemen. 2. Ook naast de samenwerking in de triple helix van de Versnellingsagenda zijn er nog voldoende publieke opgaven waar de partijen samen sterker staan dan alleen. 3. Subsidies worden meer en meer aan regio’s verdeeld. Er is zicht is op subsidies uit Den Haag en Brussel in het kader van de regionale samenwerking in de gebieden buiten de drukbevolkte centra. Noem het de periferie. Om daar als regio een beroep op te kunnen doen, is een vervolg op ANNO-II belangrijk. Histoarje De gemeente Tytsjerksteradiel werkt al jaren samen met Dantumadiel, NoardeastFryslân en Achtkarspelen, Provinsje Fryslân en Wetterskip Fryslân in het Netwerk Noordoost. Afgelopen jaren is succesvol samengewerkt in de regionale samenwerkingsagenda’s ANNO I en ANNO II. Na het afsluiten van de laatste periode is een proces gestart een vervolg van de samenwerking te verkennen en te komen tot een derde ANNO agenda.

Finânsjen Bij de besluitvorming over de samenwerkingsagenda (voor de zomer) wordt uw raad gevraagd de middelen, die reeds zijn opgenomen in de meerjarenbegroting, vrij te geven om deze regionale samenwerking te kunnen faciliteren. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje In de concept-samenwerkingsagenda is een groslijst (hfs.5) opgenomen van opgaven die gemeenten gezamenlijk met elkaar en partijen uit de mienskip kunnen oppakken. Kommunikaasje De raad wordt op de hoogte gehouden van de vervolgstappen via de reguliere kanalen en periodieke informatiemomenten. Gearwurking Dit een vervolg op de regionale samenwerking in Netwerk Noordoost.

3

Ferfolchtrajekt Wij bieden u hierbij de concept-samenwerkingsagenda aan voor opiniërende bespreking in uw vergadering van maart 2021. Voorafgaand hieraan lichten wij de concept-agenda tijdens een gezamenlijk informatiemoment aan de vier raden ambtelijk aan u toe. Provinciale Staten en het AB van het Wetterskip worden daar ook voor uitgenodigd. Vervolgens wordt de samenwerkingsagenda nader uitgewerkt en voor de zomervakantie met een financieel voorstel ter besluitvorming aan uw raad aangeboden. Fragen Vragen aan de raad: - Wat vindt u van het besluit van het college om de samenwerking in ANNO III een vervolg te geven? - Welke aanvullingen en suggesties over de concept-samenwerkingsagenda wilt u het college meegeven qua proces en structuur? - In de concept-samenwerkingsagenda zijn opgaven benoemd in een groslijst (hfs. 5), zijn de onderwerpen wat u betreft compleet? Missen er onderwerpen of zijn er onderwerpen die van de lijst gehaald moeten worden? Burgum, 2 maart 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris, mw. H.M. van Gils

burgemeester, dhr. drs. L.J. Gebben

4