05 - Raadsvoorstel - Vaststellen Marktverordening Tytsjerksteradiel en inrichtingsplan weekmarkt Tytsjerksteradiel

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

23 januari 2025 5 Besluitvormend Programma 3 – Economie N.v.t. Mevr. De Pee Mevr. A. Mentink 1. Marktverordening Tytsjerksteradiel 2. Inrichtingsplan weekmarkt Tytsjerksteradiel 3. Verordening op de warenmarkten Z2024-02936 / S2024-18545

Underwerp Vaststellen Marktverordening Tytsjerksteradiel en inrichtingsplan weekmarkt Tytsjerksteradiel Wy stelle jo foar te besluten om: 1. de Marktverordening Tytsjerksteradiel vast te stellen; 2. de Verordening op de warenmarkten in te trekken; en 3. kennis te nemen van het door het college vast te stellen inrichtingsplan. Koarte gearfetting Europese regelgeving, de manier waarop marktstandplaatsen worden vergund en de flexibiliteit behouden om de markt op een goede manier in de openbare ruimte te plaatsen zijn de aanleiding om de huidige verordening te wijzigen. De gemeenteraad wordt gevraagd een nieuwe Marktverordening vast te stellen, conform het VNG model. Hierbij worden vergunning voor onbepaalde tijd niet meer verstrekt aan nieuwe marktondernemers, maar wordt een termijn van 12 jaar gehanteerd. Ook komt er een transparanter systeem om de marktvergunningen uit te geven waarbij er door middel van een punten systeem plekken worden uitgegeven. Met de nieuwe verordening en het standplaatsenbeleid voldoet de gemeente Tytsjerksteradiel aan de vereisten van de Europese Dienstenrichtlijn en is er voldoende perspectief voor de ondernemers. Was/wordt Er is voor het opstellen van de Marktverordening gebruik gemaakt van de VNGmodelverordening van 2022. Deze kent een geheel andere indeling dan de Verordening op de warenmarkten.

Om die reden is geen Was-wordt-lijst aan dit voorstel toegevoegd. De belangrijkste inhoudelijke aanpassingen bestaan uit: • Vergunningen met beperkte looptijd: Vergunningen worden niet langer voor onbepaalde tijd verleend, maar voor maximaal 12 jaar, conform de eisen voor schaarse vergunningen. • Puntensysteem in plaats van wachtlijst: Bij het vrijkomen van een plek op de markt wordt dit openbaar bekendgemaakt. Gegadigden kunnen een aanvraag indienen, waarna toewijzing plaatsvindt op basis van objectieve criteria via een puntensysteem. Bij gelijke scores wordt geloot.

Ried Punt Side

: : :

23 januari 2025 5 2

Foech ried/kolleezje Op grond van artikel 149 Gemeentewet is de raad bevoegd tot het vaststellen van de Marktverordening. Ynlieding De huidige marktverordening is vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2002 en is daarmee sterk verouderd. De nieuwe marktverordening past bij de huidige ontwikkelingen met betrekking tot weekmarkten en bijpassende verplichte regelgeving. Er is gekozen om een VNG model te volgen, dit model is in januari 2022 ook vernieuwd. Hiermee is de marktverordening aangepast aan de eisen die voortvloeien uit de Europese Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet. Te berikken effekt Een marktverordening die beter aansluit op de huidige ontwikkelingen en voldoet aan de huidige regelgeving. Arguminten 1. De nieuwe marktverordening dient in lijn te zijn met de Europese Dienstenrichtlijn Lidstaten moeten voldoen aan de doelstellingen in Europese richtlijnen. Door de ontwikkelingen in de rechtspraak is detailhandel een ‘dienst’ in de zin van de Europese Dienstenrichtlijn en is deze richtlijn van kracht. De Europese Dienstenrichtlijn is in Nederland omgezet in de Dienstenwet. Het vaststellen van een nieuwe marktverordening zorgt ervoor dat het beleid van de gemeente in lijn is met de Europese Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet. 2.

Voor de Marktverordening is aansluiting gezocht bij het VNG model marktverordening 2022 In voorliggende Marktverordening Tytsjerksteradiel is zoveel mogelijk uitgegaan van de VNG model marktverordening 2022. In de VNG modelverordening wordt uitgegaan van een marktverordening met daarnaast een geheel op elke markt inrichtingsplan. 3. Looptijdvergunning Separaat worden de nadere regels standplaatsen opgesteld voor ‘algemene’ standplaatsen in de gemeente Tytsjerksteradiel. Deze staat los van de marktverordening. De marktverordening gaat over de dagelijkse regels op de markt. Het standplaatsenbeleid dat wordt opgesteld gaat over standplaatsen in het algemeen. Dit zijn standplaatsen die op andere plekken in de openbare ruimte staan dan op de markt. Standplaatsen op de markt en standplaatsen in het algemeen lijken voor de doorgaande burger veel op elkaar maar zijn dus niet hetzelfde. Uit de jurisprudentie volgt dat een termijn van 12 jaar als een reële termijn kan worden beschouwd als terugverdientijd. Door de looptijd gelijk te trekken voor zowel de weeken warenmark (marktverordening) als de standplaatslocaties (nadere regels standplaatsen), wordt ervoor gezorgd dat alle ondernemers op dezelfde wijze worden behandeld en wordt onbegrip en onduidelijkheid voorkomen. Dit zorgt voor eenvoud, rest en duidelijkheid voor de ondernemers.

Ried Punt Side

: : :

23 januari 2025 5 3

4. Voordelen van een puntensysteem voor standplaatsen Om de toewijzing van standplaatsen eerlijk en transparant te maken, wordt in de Marktverordening een puntensysteem geïntroduceerd. Dit systeem sluit aan bij de uitgangspunten van de Europese Dienstenrichtlijn en bevordert een objectieve beoordeling op basis van criteria zoals consument vriendelijk, diversiteit van het aanbod en kennis en ervaring. Hierdoor wordt niet alleen aan de regelgeving voldaan, maar ook bijgedragen aan een levendige en diverse marktomgeving. Alternativen Niet van toepassing. Er moet voldaan worden aan de huidige wet- en regelgeving. Kanttekenings/risiko’s 1. De vergunning van de huidige vergunninghouders wordt beperkt Omdat de Europese Dienstenrichtlijn voorschrijft dat er geen vergunningen voor onbepaalde tijd meer mogen worden verleend moeten de huidige marktvergunningen worden ingetrokken. In plaats daarvan krijgen de huidige vergunninghouders automatisch een nieuwe vergunning voor de duur van 12 jaar, als overgangsperiode naar de nieuwe situatie. Een vergunning voor onbepaalde tijd bood de marktondernemers meer zekerheid. De hogere wetgeving is dit geval echter dwingend en het intrekken van de vergunningen is iets waaraan niet te ontkomen valt.

Een termijn van 12 jaar is voor de meeste ondernemers voldoende om zich voor te kunnen bereiden op de nieuwe situatie en om gedane investering terug te verdienen. Dit kom naar voren uit onderzoek van de Centrale Vereniging voor de Ambulante handel. Tegelijkertijd wordt hiermee gezorgd dat ook andere gegadigden de mogelijkheden hebben om toe te treden tot de markt. 2. De grenzen van de markt moeten (uiteindelijk) in het omgevingsplan worden opgenomen. In het inrichtingsplan dient een kaart van de markt te zijn opgenomen. Op de kaart(en) van de markt zijn in ieder geval aangegeven de grenzen van de markt, de vaste standplaatsen en de aanrijroute van de hulpdiensten. In het inrichtingsplan staat een bepaling die gaat over de fysieke leefomgeving: de grenzen van de markt. Per 1 januari 2024 in het een mogelijkheid de kaart met de grenzen van de markt op te nemen in het omgevingsplan. Dit is nog geen verplichting tot 1 januari 2032. Tot 2032 kan de begrenzing ook nog worden vastgelegd in de marktverordening. Daarna geldt dat de begrenzing van de markt verplicht moet worden opgenomen in het omgevingsplan, aangezien dit onderdeel is van de fysieke leefomgeving. Finânsjes Aan het vernieuwen van de marktverordening zijn geen kosten verbonden.

Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Het aanpassen van de marktverordening aan de Dienstenrichtlijn betreft een wettelijke verplichting, participatie is daarmee niet aan de orde. Wel heeft de marktmeester contact gehad met de marktondernemers om aan te kondigen dat de verordeningen worden aangepast.

Ried Punt Side

: : :

23 januari 2025 5 4

Kommunikaasje Na de vaststelling van de marktverordening en het inrichtingsplan worden deze op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Ook wordt de informatie op de website aangepast. De standplaatshouders worden geïnformeerd door middel van een brief dat de huidige vergunning geldt maximaal tot 1 februari 2037. Daarnaast, kan indien gewenst, de standplaatshouder worden uitgenodigd op het gemeentehuis zodat wijzigingen persoonlijk kunnen worden toegelicht. Yntegraliteit Dit beleid is opgesteld door de afdeling Toezicht en Handhaving en afgestemd met de afdeling vergunningen. Previnsje N.v.t. Ferfolchtrajekt De Marktverordening treed 1 dag na bekendmaking inwerking.

Burgum, 17 december 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024, punt nummer: 5; Beslút: 1. de Marktverordening Tytsjerksteradiel vast te stellen; 2. de Verordening op de warenmarkten in te trekken; en 3. kennis te nemen van het door het college vast te stellen inrichtingsplan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 23 januari 2025.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben