05 - Raadsvoorstel - Gemeentelijk Mobiliteitsplan Tytsjerksteradiel

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

29 februari 2024 5 Opiniërend Programma 2 – Infrastructuur en Wegen N.v.t. Mevr. T. Willemsma Dhr. J. Meirink 1. Ontwerpversie Gemeentelijk Mobiliteitsplan Tytsjerksteradiel Z2023-02278 / S2024-00178

Underwerp Gemeentelijk Mobiliteitsplan Tytsjerksteradiel Koarte ynhâld Het huidige gemeentelijke beleid op het gebied van verkeer en vervoer (gemeentelijk verkeer- en vervoerplan) is niet meer actueel. Er is daarom het afgelopen jaar gewerkt aan een nieuw gemeentelijk mobiliteitsplan. Hiervoor is eerder door de raad de startnotitie vastgesteld d.d. 26 januari 2023. Voor het zomerreces van het afgelopen jaar is met een beleidskeuzenotitie (vastgesteld d.d. 23 juni) ingegaan op het proces en de eerste resultaten van de participatie en zijn de beleidskeuzes op hoofdlijnen weergegeven. Tijdens de inventarisatiefase is informatie opgehaald bij inwoners, belangenorganisaties en beleidsmedewerkers. Ook heeft op dinsdag 9 mei een sessie met gemeenteraad plaatsgevonden waarbij deze eerste resultaten zijn gedeeld en ook de aandachtspunten vanuit de raad naar voren zijn gebracht. De afgelopen periode is gewerkt aan een detailuitwerking van het plan inclusief een concreet uitvoeringsprogramma. In het bijgevoegde ontwerp mobiliteitsplan is dit vastgelegd. Het doel van dit voorstel is om duidelijk te krijgen of dit aansluit bij het verwachtingspatroon. In het verlengde daarvan ligt de vraag of het ontwerpplan in deze vorm rijp wordt geacht voor inspraak.

Foech fan de ried / kolleezje De raad beslist vooraf over de kaders die voor het opstellen van het mobiliteitsplan worden gehanteerd en heeft deze vastgesteld met de genoemde beleidskeuzenotitie. De raad stelt ook het definitieve plan vast. Het college draagt zorg voor de uitvoering. Taljochting Bij de uitwerking van het mobiliteitsplan hebben de bestaande landelijke, provinciale en regionale beleidskaders de basis gevormd. Vanuit het Rijk is de Landelijke Mobiliteitsvisie 2050 en het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 (SPV) voor de lange en kortere termijn het relevante kader. In het ontwerp-mobiliteitsplan staat beschreven wat hiermee wordt beoogd. Datzelfde geldt op provinciaal niveau voor het Regionaal

Ried Punt Side

: : :

29 februari 2024 5 2

Mobiliteitsprogramma (RMP) dat een uitwerking is van het Provinciale Omgevingsplan op het gebied van mobiliteit. In het RMP zijn per programmalijn doelen en maatregelen geformuleerd voor de periode tot 2040. Tot slot heeft de ANNO-regio (noordoost Fryslân) 3 jaar terug de mobiliteitsvisie “Ferbining” opgesteld, die door de afzonderlijke gemeenten is vastgesteld. Deze visie kent ook een horizon van 2040 en voor die periode zijn de ambities beschreven en voor de korte termijn een aantal concrete opgaven geformuleerd. In het coalitieprogramma van de gemeente Tytsjerksteradiel zijn voor diverse thema’s de ambities vastgelegd. Dit geldt ook voor verkeer, vervoer en waterstaat. De hoofddoelstelling op dit thema is “een gezonde omgeving waar bereikbaarheid en mobiliteit hand in hand gaan”. Dit sluit naadloos aan bij de hoofddoelstellingen uit de regionale mobiliteitsvisie en het provinciale equivalent daarvan. Van modaliteit naar mobiliteit behelst dat het makkelijk moet zijn om van het ene vervoermiddel over te stappen op het andere. Uit deze algemene doelstellingen zijn in het coalitieakkoord de volgende speerpunten opgenomen:

De bovengenoemde kaders vormen de basis van het opgestelde ontwerp-mobiliteitsplan dat u nu wordt voorgelegd. Daarnaast zijn belangrijkste boodschappen die bij de sessie met de gemeenteraad zijn meegegeven, meegenomen bij de uitwerking. Te weten: o o o

o

o

Verkeersveiligheid is ontzettend belangrijk maar moet ook afgewogen worden tegen andere belangen; Bereikbaarheid met het openbaar moet voor op peil blijven; Gedrag en de handhaving zijn belangrijke aspecten die zijn aangehaald. Er wordt veel geklaagd binnen de gemeente over te hoge snelheden van het verkeer. Niet alles kan met infrastructuur worden opgelost en ook gedragsverandering van verkeersdeelnemers is daarbij noodzakelijk. Handhaving is daarbij ook een belangrijk aandachtspunt; De snelheid van het autoverkeer mag omlaag om de verkeersveiligheid voor kwetsbare verkeersdeelnemers te verbeteren (bijvoorbeeld van 50 km/uur naar 30 km/uur; De fiets moet de hoogste prioriteit krijgen als vervoerswijze; o Het Mobiliteitsplan moet concreet en uitvoerbaar worden dat past bij de gemeente Tytsjerksteradiel zonder onnodig ‘dure fratsen’.

Ried Punt Side

: : :

29 februari 2024 5 3

Inhoud Het hoofddoel van het verkeer- en vervoersbeleid is het realiseren van een veilig, betrouwbaar en duurzaam verkeers- en vervoerssyteem voor iedereen en voor alle vervoermiddelen. Het beleid is op 4 pijlers gestoeld: verkeersveiligheid, bereikbaarheid, leefbaarheid en duurzaamheid. Daarbij speelt ook de gezondheid van de inwoners een belangrijke rol speelt. Op alle 4 terreinen zijn opgaven geformuleerd. Die sluiten deels aan of zijn een doorvertaling van wat we ons in ANNO-verband ten doel hebben gesteld. Op het thema verkeersveiligheid wordt specifiek ingezet op: o o o o

Een eenduidige ordening en inrichting van het wegennet; Veilig fietsen binnen en buiten de bebouwde kom Specifieke aandacht voor kwetsbare doelgroepen zoals (schoolgaande) kinderen, jongeren en ouderen; Voortzetting van de inzet op educatie, gedragsbeïnvloeding en handhaving.

Wat betreft de leefbaarheidsdoelstellingen liggen er weer koppelingen met die van verkeersveiligheid. Een lagere rijsnelheid met een hoogwaardig ingerichte openbare ruimte dient beide doelen. Vervolgens zijn de geformuleerde opgaven nader uitgewerkt naar concrete maatregelen voor de komende 10 jaar. Uiteraard zijn niet alle knelpunten die in het voortraject zijn opgehaald, op te lossen. Daar komt bij dat niet altijd een aanpassing aan de infrastructuur de oplossing is, maar dat de oplossing meer schuilt in het verkeersgedrag van de weggebruikers. Om een prioritering aan te brengen in de voorgestelde maatregelen, is gebruik gemaakt van een stroomschema. Daarbij is verkeersveiligheid, mede op basis van het participatietraject, als hoofdprioriteit genomen. Daarom is eerste gekeken of sprake is van een objectief (o.b.v. werkelijk gebeurde ongevallen) verkeersveiligheidsprobleem. Waar mogelijk worden infrastructurele maatregelen in combinatie met (groot) onderhoud aan de weg uitgevoerd. Financiën De kosten van de maatregelen die in het uitvoeringsprogramma worden genoemd zijn nog indicatief gerangschikt naar “laag, midden, hoog”. Dat is gedaan omdat nog niet duidelijk is welke oplossing op elk probleempunt wordt gekozen. Er zal namelijk mede worden gekeken naar welke oplossing vanuit kostenefficiëntie het meest geschikt is.

Ook is niet duidelijk welke subsidiemogelijkheden de komende jaren beschikbaar komen. Vanuit het Rijk zal naar verwachting een 3e tranche in het kader van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid open worden gesteld, maar welke bijdragemogelijkheden er bijvoorbeeld voor het verbeteren van de fietsinfrastructuur (o.a. doorfietsroutes) beschikbaar komen is nog onduidelijk. Tot slot zal deels moeten worden nagegaan welke ingrepen in combinatie met groot onderhoud aan de weg (‘werk-met-werk’) gedaan kunnen worden. Voor de korte termijn zijn de aan te pakken wegvakken wel al goed in beeld, maar voor de wat langere termijn nog niet. Voor de definitieve besluitvorming zal het uitvoeringsprogramma worden uitgewerkt. Hierbij zal voor de eerste 5 jaar in beeld worden gebracht welke maatregelen, wanneer

Ried Punt Side

: : :

29 februari 2024 5 4

worden aangelegd op basis van de bestaande ambtelijke capaciteit. De kosten hiervan worden weergegeven en of sprake is van een koppeling met regulier wegenonderhoud en of subsidie. De benodigde aanvullende financiering voor de maatregelen wordt ook in beeld gebracht. In 2029 volgt dan een tussenevaluatie en een nieuw uitvoeringsprogramma voor de periode 2030-2034. Opinie Bij het opstellen van het mobiliteitsplan is de informatie die tijdens het participatietraject en de sessie met de raad naar voren is gekomen, zoveel mogelijk ter harte genomen. De volgende twee concrete vragen leggen wij u voor: 1. Voldoet het ontwerp Mobiliteitsplan inhoudelijk aan het beeld dat de raad heeft bij de koers die voor de komende 10 jaar op het gebied van verkeer en vervoer moet worden ingezet? 2. Verklaart de raad het ontwerp Mobiliteitsplan rijp voor tervisielegging gedurende een periode van 6 weken (7 maart t/m 18 april) waarbij alle belanghebbenden kunnen reageren op de inhoud van het document? Proces Tot slot halen wij het stappenplan (zie ook blz. 2 mobiliteitsplan) dat vooraf is opgesteld nogmaals aan. De volgende te onderscheiden stappen zijn daarbij gedefinieerd: o o o o o o o

Startnotitie; Evaluatie en inventarisatie; Participatiefase met inwoners en belangenorganisaties; Maken beleidskeuzes, Opstellen ontwerp mobiliteitsplan; Tervisielegging ontwerp mobiliteitsplan; Bestuurlijke besluitvorming mobiliteitsplan Tytsjerksteradiel.

Na de tervisielegging zullen de zienswijzen van een reactie worden voorzien en worden bepaald op welke wijze het plan hierop zal worden aangepast.

Burgum, 23 januari 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, Loco-secretaris,

burgemeester,

dhr. M. Verbeek

dhr. drs. L.J. Gebben