04b - Raadsvoorstel - Governance brandweeropleidingen Noord

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

23 januari 2025 4b Besluitvormend Programma 1 – Veiligheid; N.v.t. Mevr. C. de Pee Mevr. A. Mentink 1. Aanbiedingsbrief van Veiligheidsregio Fryslân d.d. 28 november 2024 2. Onderzoek organisatie vakbekwaamheid NoordNederland definitieve versie april 2024 3. Conceptbrief Dagelijks Bestuur 4. Aanvullende aanbiedingsbrief raden BON verbonden partijen 5. Bestuurlijke samenvatting BON Verbonden mei 2024 Z2024-03527 / S2024-22742

Underwerp Governance brandweeropleidingen Noord Wy stelle jo foar te besluten om: Met betrekking tot het voorgenomen besluit van het bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân om deelnemer te worden van de stichting Brandweeropleidingen Noord geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken aan het bestuur van de veiligheidsregio. Koarte gearfetting De veiligheidsregio’s Groningen, Fryslân en Drenthe hebben in 2023 gezamenlijk opdracht gegeven voor een onderzoek naar de organisatie van realistische trainingen en opleidingen voor brandweerpersoneel. Deze opleidings- en trainingstaken worden al meer dan 40 jaar uitgevoerd door Stichting Brandweeropleidingen Noord (BON). Uit het onderzoek blijkt dat de huidige juridische en bestuurlijke structuur van BON onvoldoende verbonden is met de veiligheidsregio’s. Dit gebrek aan formele zeggenschap en sturing brengt risico’s met zich mee. Om deze risico’s te ondervangen, heeft het bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân het voornemen om BON formeel te verbinden aan de veiligheidsregio’s door deelname aan de stichting. Dit biedt een oplossing voor de gesignaleerde problemen en waarborgt een toekomstbestendige organisatie van brandweeropleidingen. De raad wordt uitgenodigd om eventuele wensen of bedenkingen ten aanzien van dit voornemen kenbaar te maken.

Foech ried/kolleezje Juridische basis en kader Op grond van artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het bestuur van een gemeenschappelijke regeling verplicht om een voorgenomen besluit tot deelname in een stichting aan de gemeenteraden voor te leggen. En de raden uit te nodigen hun eventuele wensen en bedenkingen met betrekking tot het voornemen aan het bestuur kenbaar te maken. Pas daarna kan het bestuur tot een definitief besluit nemen over de

Ried Punt Side

: : :

23 januari 2025 4b 2

deelname, waarbij de eventueel binnengekomen wensen/bedenkingen bij de overweging worden betrokken. Te berikken effekt Realiseren van een directere sturing van de veiligheidsregio’s op de stichting Brandweeropleidingen Noord, versterken van de continuïteit van de organisaties van vragende en aanbiedende partij(en) en het wegnemen van de persoonlijke kwetsbaarheid van de bestuursleden. Arguminten 1. Met de bestuurlijke deelname van de Noordelijke veiligheidsregio’s aan de stichting Brandweeropleidingen Noord wordt de continuïteit van alle betrokken partijen versterkt. Ook maakt de bestuurlijke deelname een directere sturing op de koers van de stichting mogelijk, waarbij de belangen van de veiligheidsregio’s beter kunnen worden behartigd. De bestuurlijke deelname van de Noordelijke veiligheidsregio’s aan de stichting BON biedt de mogelijkheid voor een sterkere verbinding tussen de veiligheidsregio’s en de stichting. Hierdoor kunnen de regio’s direct invloed uitoefenen op de koers en bedrijfsvoering van BON, wat zorgt voor een betere afstemming op de specifieke opleidingsbehoeften van de regio’s. Deze samenwerking versterkt de continuïteit van zowel de stichting als de opleidingsactiviteiten, omdat de veiligheidsregio’s formeel betrokken worden bij het besluitvormingsproces.

Dit voorkomt risico’s zoals onvoldoende afstemming, juridische kwetsbaarheid en instabiliteit, en waarborgt dat de opleidingen in de toekomst effectief en duurzaam blijven. 2. Met de bestuurlijke deelname van de Noordelijke veiligheidsregio’s aan de stichting Brandweeropleidingen Noord wordt de huidige kwetsbaarheid van veiligheidsregiomedewerkers die bestuurslid van de stichting zijn beperkt. Op dit moment hebben veiligheidsregio-medewerkers op persoonlijke titel zitting in het bestuur van de BON, terwijl ze daar in de praktijk wel de belangen van hun veiligheidsregio behartigen. Doordat ze op persoonlijke titel deelnemen zijn ze ook persoonlijk aansprakelijk voor hun bestuurlijk handelen. Dat maakt kwetsbaar. Door de nu voorgestelde deelname van de veiligheidsregio aan de stichting zullen de bestuursleden zitting krijgen namens de organisatie die hen in het stichtingsbestuur afvaardigt. Daarmee worden de veiligheidsregio’s in eerste instantie aanspreekbaar voor het bestuurlijk handelen en niet meer (zoals nu) de veiligheidsregio-medewerker persoonlijk. 3. Een bestuurlijke deelname van de Noordelijke veiligheidsregio’s aan de stichting Brandweeropleidingen Noord is door het blijven hanteren van de stichtingsvorm zonder financieel risico van de daarin deelnemende organisaties.

De bestuurlijke deelname van de Noordelijke veiligheidsregio’s aan de stichting Brandweeropleidingen Noord (BON) brengt geen financieel risico met zich mee voor de deelnemende organisaties. De stichting blijft een zelfstandige rechtspersoon, en mocht de stichting failliet gaan of beëindigd worden, dan zijn de veiligheidsregio’s niet aansprakelijk voor eventuele financiële tekorten. Deze structuur zorgt ervoor dat de veiligheidsregio’s kunnen deelnemen zonder financieel risico, evenals de gemeenten die betrokken zijn bij de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân.

Ried Punt Side

: : :

23 januari 2025 4b 3

Daarnaast is de huidige privaatrechtelijke structuur van de stichting BON nog steeds passend, zoals bevestigd door extern juridisch advies. Opgesteld door Trip advocaten. Om formeel zeggenschap en sturing te realiseren, is het echter noodzakelijk de juridische structuur van de stichting aan te passen (o.a. statuten en reglementen). Door deze aanpassing kunnen de veiligheidsregio’s een formele rol spelen in het bestuur van de stichting, wat hen in staat stelt de koers van BON beter te sturen en de belangen van de regio’s te behartigen. Kanttekenings/risiko’s 1. Deelname van de Noordelijke veiligheidsregio’s aan de stichting Brandweeropleidingen Noord maakt hen wel mede aanspreekbaar in het geval van wanbestuur of grove nalatigheid van hun bestuursleden. Mocht er onverhoopt sprake zijn van wanbestuur of grove nalatigheid dan zijn bestuursleden, nu ze dat tot nu toe op persoonlijke titel doen, alleen in persoon aanspreekbaar. Bij deelname van de veiligheidsregio’s kan dat aansprakelijk zijn voor wanbestuur of grove nalatigheid van het stichtingsbestuur en de leden zich ook gaan uitstrekken tot de deelnemende organisaties. Voor zover daar dan financiële implicaties uit voortvloeien voor de veiligheidsregio kan dat ook een financiële doorwerking hebben naar de bij die veiligheidsregio aangesloten gemeenten.

Aangezien de veiligheidsregio’s een gemeenschappelijke regeling vormen en overheidsinstanties zijn, kunnen zij niet failliet gaan. Mocht er een financieel tekort ontstaan, dan zijn de gemeenten die bij de gemeenschappelijke regeling zijn aangesloten verplicht om dit tekort aan te vullen. Het risico op wanbestuur of grove nalatigheid binnen het stichtingsbestuur wordt echter als uiterst klein beschouwd, waardoor deze situatie geen belemmering vormt voor de deelname van de veiligheidsregio’s aan de stichting. Finânsjes Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het voorgestelde besluit. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje N.v.t. Kommunikaasje Nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen moet dat besluit kenbaar worden gemaakt aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân. Daartoe hebben we een conceptbrief bij dit raadsvoorstel gevoegd. Yntegraliteit Dit advies is tot stand gekomen en besproken met juridische zaken. Previnsje N.v.t. Ferfolchtrajekt Gelezen eventueel ontvangen wensen/bedenkingen van gemeenteraden in Friesland zal het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân overgaan tot het nemen van een definitief besluit over de deelname aan de BON. Goed gebruik is dat de gemeenteraad die wensen en/of bedenkingen heeft ingediend daarop een reactie krijgt van het bestuur van de veiligheidsregio. Evaluaasje N.v.t.

Ried Punt Side

: : :

23 januari 2025 4b 4

Burgum, 17 december 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024, punt nummer: 4b; Beslút: Met betrekking tot het voorgenomen besluit van het bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân om deelnemer te worden van de stichting Brandweeropleidingen Noord geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken aan het bestuur van de veiligheidsregio. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 23 januari 2025.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben