04 - Raadsvoorstel - Visie op maatschappelijk vastgoed
Tekst van het document
Riedsútstel Ried Agindapunt Status Program
: : : :
Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke
: : : :
Presintaasje Iepen Poadium Saak- en stiknûmer
: :
1 juli 2021 4 BESLUITVORMEND 8. Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing 3 juni 2021 Mevr. T. Willemsma Mevr. A. van der Galien en dhr. T. Rijpkema Bijlage 1 - Visie op maatschappelijk vastgoed Bijlage 2 - Atlas maatschappelijk vastgoed Ja Z2020-05293 / S2021-15402
Underwerp Visie op maatschappelijk vastgoed Wy stelle jo foar te besluten om: De visie op maatschappelijk vastgoed vast te stellen. Koarte gearfetting De raad wordt voorgesteld om de visie op maatschappelijk vastgoed vast te stellen. In deze visie wordt vanuit een breder perspectief naar de toekomst van accommodaties gekeken. Dit geeft duidelijkheid over hoe het maatschappelijk vastgoed in Tytsjerksteradiel efficiënt en doelgericht kan worden aangeboden. De visie bevat kaders aan de hand waarvan met het oog op de toekomst keuzes over maatschappelijk vastgoed kunnen worden gemaakt. Foech ried /kolleezje: Vanuit haar kaderstellende rol is het de bevoegdheid van de raad om een visie vast te stellen welke richting geeft aan het college. Het college neemt bij de uitvoering vervolgens de door de raad vastgestelde visie in acht. Ynlieding en histoarje Op 19 oktober 2017 heeft het college u geïnformeerd over maatschappelijk vastgoed in de gemeente Tytsjerksteradiel en welke ontwikkelingen er gaande zijn die invloed hebben op het maatschappelijk vastgoed. De raad heeft toen aangegeven in te stemmen met het koppelen van het vraagstuk rond maatschappelijk vastgoed aan de omgevingsvisie. De invoering van de Omgevingswet is vervolgens een aantal keer uitgesteld, waardoor ook het komen tot een omgevingsvisie is uitgesteld.
Met het vaststellen van de startnotitie op 10 december 2020 heeft de raad op voorstel van het college besloten om de visie maatschappelijk vastgoed als een ‘los’ project op te starten en dit een bouwsteen voor de omgevingsvisie te laten zijn. Op basis van die startnotitie is de afgelopen periode een informeel proces doorlopen. Er zijn gesprekken met raadsleden gevoerd, door middel van enquêtes vragen aan inwoners
en dorpsbelangen gesteld en een serious game ‘gespeeld’ met raadsleden en inwoners. Op 27 mei 2021 is de concept visie op maatschappelijk vastgoed tijdens het Iepen Poadium aan u gepresenteerd en vervolgens heeft u op 3 juni 2021 de concept visie besproken. De opmerkingen die u tijdens deze opiniërende discussie heeft meegegeven zijn in de definitieve visie verwerkt. Te berikken effekt Met het vaststellen van de visie op maatschappelijk vastgoed vragen wij aan de raad om een stip op de horizon aan het college mee te geven met kaders welke getoetst kunnen worden als er nu beslissingen moeten worden genomen. We willen graag toekomstgerichte en toekomstbestendige voorzieningen welke de leefbaarheid en binding in de dorpen behoudt en verbetert en ruimte geeft aan de mienskip. Arguminten 1. De visie geeft een stip op de horizon Op dit moment is er geen vaste beleidslijn waar keuzes over maatschappelijk vastgoed tegen kunnen worden afgewogen. Deze visie bevat de stip op de horizon met uitgangspunten en kaders welke in acht moeten worden genomen bij ontwikkelingen over maatschappelijk vastgoed. 2. De visie sluit aan bij bestaande visies en beleidsdocumenten De maatschappelijke opgaven uit het coalitieakkoord Duorsum Oparbeidzje zijn terug te vinden in de visie.
Het behoud van sportaccommodaties in de directe leef- en woonomgeving van inwoners zoals neergelegd in de Sport- en beweegvisie 20182025 is ook een uitgangspunt van de visie op maatschappelijk vastgoed. Zowel in de Duurzaamheidsagenda als in deze visie is de ambitie dat het maatschappelijk vastgoed energieneutraal en circulair wordt, neergelegd. Uit de recente gepresenteerde plannen voor ANNO III spreekt een hoog ambitieniveau voor de regio in een context van een nu nog licht afnemende bevolking. Het doel om de beste regio in Noord-Nederland te worden om te wonen, werken en recreëren is zonder toegankelijke, duurzame en flexibele voorzieningen niet haalbaar. Deze stip op de horizon is verwerkt in de visie. 3. De visie bevat geen bezuinigingsvoorstel, maar gaat uit van het bestaande budget Het is niet het doel van de visie om te bezuinigen op het maatschappelijk vastgoed, maar we gaan wel zuinig om met onze middelen. De budgetten moeten effectief en doelmatig worden ingezet en waar de budgetten efficiënter in kunnen worden gezet, passen we dit aan. 4. De opmerkingen die de raad het college heeft meegegeven, zijn verwerkt in de definitieve visie Tijdens de opiniërende behandeling van 3 juni 2021 heeft de raad een aantal opmerkingen gemaakt over de concept visie.
De raad ziet graag het volgende terug in de definitieve visie: - Het uitgangspunt dat kwaliteit voor kwantiteit gaat, wordt ondersteund; - Ontmoetingsruimte per dorp is maatwerk, hierbij moet er in het bijzonder aandacht zijn voor de jeugd; - De visie moet ruimte geven voor flexibiliteit. Bij majeure keuzes in financieel en maatschappelijk vastgoed wil de raad meegenomen worden; - Het afstoten van gemeentelijk vastgoed zonder maatschappelijke functie ontbreekt nog; - Privatisering moet geen doel op zich zijn; - Samenwerking tussen ondernemers en maatschappelijke functies vraagt om maatwerk; - Het is belangrijk dat maatschappelijke plekken betaalbaar blijven, maar oneerlijke concurrentie moet worden voorkomen;
2
-
De ambitie energieneutraal in 2040 hoeft niet alleen te worden behaald door duurzame maatregelen voor het gebouw te nemen, dit kan breder in het dorp worden opgepakt. Deze opmerkingen zijn verwerkt in de visie. Alternativen Afzien van vaststelling van de visie met als consequentie dat er geen kaders worden vastgesteld en het college bij iedere afzonderlijke ontwikkeling op het gebied van maatschappelijk vastgoed de raad zal vragen om de kaders mee te geven. Kanttekenings / risiko’s 1. Weerstand in de dorpen Eén van de kaders van de visie is clustering. Het samenvoegen van verschillende functies in één gebouw, maar ook het clusteren van voorzieningen in enkele grotere kernen. Dit laatste kan tot gevolg hebben dat voorzieningen in kleinere dorpen verdwijnen. Veelal stuit dit op weerstand in de dorpen. Van belang is dat bij een dergelijke ontwikkeling de gemeente zorgdraagt voor een goede communicatie waarin helder de voordelen van de clustering voor de inwoners worden uiteengezet. Goede communicatie kan weerstand beperken, al zullen veranderingen altijd op enige weerstand stuiten. 2. Het bestaande budget is mogelijk ontoereikend om een goed kwalitatief en toekomstbestendig niveau aan maatschappelijke voorzieningen te bereiken Een van de kaders is het werken binnen het bestaande budget.
Mogelijk biedt het bestaande budget onvoldoende ruimte om een voorzieningenniveau te bereiken dat toekomstbestendig, toekomstgericht, toegankelijk en flexibel is. Dan is het streven om zoveel mogelijk kwaliteit aan te bieden. Hierdoor zal de raad keuzes moeten maken over bijvoorbeeld het afstoten van vastgoed en de inbreng van opbrengsten uit verkoop van vastgoed. Finânsjes Het vaststellen van de visie heeft geen directe financiële consequenties, een van de kaders is dat zal worden gewerkt binnen het bestaande budget. De visie zal daarbij richtinggevend zijn voor het uitvoeringsplan wat wel financiële consequenties kan hebben. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Voorafgaand aan de besluitvorming over de startnotitie in december 2020 is er tijdens het Iepen Poadium gelegenheid geweest om in te spreken. Hiervan is gebruikgemaakt door de initiatiefgroepen van MFC Tytsjerk en MFA Jistrum. Door middel van de participatiewebsite denkmee.t-diel.nl zijn de inwoners meegenomen in het proces om te komen tot een visie op maatschappelijk vastgoed. Met een online vragenlijst hebben we onze inwoners gevraagd waarom maatschappelijk vastgoed van meerwaarde is. Daarnaast zijn de inwoners in de gelegenheid gesteld om een serious game te ‘spelen’. De dorpsbelangen zijn gevraagd om een vragenlijst in te vullen. De resultaten van de enquêtes zijn opgenomen in bijlage 1 van de visie.
Kommunikaasje Na vaststelling van de visie gaat het college aan de slag met een uitvoeringsplan over het maatschappelijk vastgoed. Maatschappelijk vastgoed is niet alleen eigendom van de gemeente, maar ook van andere partijen zoals stichtingen en verenigingen. Daarnaast kent maatschappelijk vastgoed diverse gebruikers. Al deze stakeholders zullen bij het uitvoeringsplan worden betrokken.
3
Yntegraliteit De visie is afgestemd met de beleidsvelden Omgevingsvisie, Sociale Onderwijshuisvesting, Gemeentelijk grondbeleid, Wonen/demografie, Duurzaamheid, Beheer en Financiën.
basis, Sport,
Previnsje Niet van toepassing. Gearwurking In Achtkarspelen is al eerder een accommodatiebeleid vastgesteld. Ferfolchtrajekt Na vaststelling van de visie volgt een uitvoeringsplan voor deze visie dat richting geeft aan investerings- en onderhoudsbeslissingen die we vandaag moeten maken. Het college maakt daarin het komende half jaar samen met de dorpen, per dorp en per object een overweging voor de toekomst. Dit uitvoeringsplan zal ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. Evaluaasje De visie is geen star document wat in beton is gegoten. De visie kan daar waar nodig op ieder moment worden bijgesteld en wordt in ieder geval over 5 jaar geëvalueerd. Het proces tot het komen van de visie op maatschappelijk vastgoed was een experimenteel proces. De raad is op informele wijze al betrokken bij dit proces voorafgaand aan het opstellen van de visie. In overleg met de griffie en de agendacommissie zal er een informeel evaluatiemoment worden ingepland om ervaringen over dit experimenteel proces met elkaar te delen.
Burgum, 8 juni 2021
Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,
mevr. H.M. van Gils
burgemeester,
dhr. drs. L.J. Gebben
4
Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 8 juni 2021, punt nummer: 4; Beslút: De visie op maatschappelijk vastgoed vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 1 juli 2021. de griffier
de voorzitter
dhr. O.E. de Vries
dhr. drs. L.J. Gebben