04 - Raadsvoorstel - Realiseren van een zonnepark Stoppelsoal

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saak- en stiknûmer

: : : : : : : : :

23 november 2023 4 Besluitvormend Programma 7 en 8 - Ruimtelijke Ordening Presentatie Iepen Poadium 16 november 2023 Mevr. B. van Zandbergen Dhr. M. Buenk 1. Ruimtelijke onderbouwing Z2023-03438 / S2023-20496

Underwerp Realiseren van een zonnepark Stoppelsoal Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van een zonnepark op gronden nabij de Engie centrale. 2. Wanneer geen zienswijzen op de ontwerp-omgevingsvergunning worden ingediend, deze ontwerp-vvgb aan te merken als definitieve vvgb. Koarte gearfetting De raad wordt gevraagd een (ontwerp)- ‘verklaring van geen bedenkingen’ af te geven voor een project op gronden nabij de Engie centrale. Daar wil een initiatiefnemer een zonnepark realiseren. Wanneer de raad in meerderheid positief is over dit project, geeft hij een ‘verklaring van geen bedenkingen’ af, zodat het college van burgemeester en wethouders de omgevingsvergunning kan verlenen. Foech ried/kolleezje Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel is bevoegd gezag voor de vergunningverlening van deze aanvraag. Het college heeft op 9 mei 2023 besloten medewerking te verlenen aan het initiatief en de raad van Tytsjerksteradiel is hiervan in kennis is gesteld via de LIST. Het college van Tytsjerksteradiel mag nu voor het gehele project een vergunning afgeven, maar daarvoor moet eerst een ontwerpomgevingsvergunning ter inzage worden gelegd.

Voordat de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage kan worden gelegd, dient de raad van Tytsjerksteradiel een vvgb af te geven. Dit, omdat het project niet binnen het bestemmingsplan past en een ‘uitgebreide voorbereidingsprocedure’ nodig is. Ynlieding

De gronden nabij de Engie centrale, zie onderstaande afbeelding, zijn gepacht door Novar en de Enerzjy Groep Burgum (hierna: ‘initiatiefnemer’).

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 4 2

Het betreft een gebied met een totale oppervlakte van 34 hectare, waarvan ca. 25 hectare gebruikt zullen worden voor het opstellen van zonnepanelen en bijbehorende infrastructuur. Uitgangspunt is dat het zonnepark na realisatie 50% in eigendom komt van een lokale energiecoöperatie, zodat een deel van de inkomsten in de regio blijft.

Afbeelding plangebied

Histoarje het college van Tytsjerksteradiel heeft in haar vergadering van 9 mei 2023 besloten medewerking te verlenen aan dit project. Gelet op de duurzaamheidsagenda met daarin een zonneladder waar dit project binnen past, kan de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd, maar niet nadat de raad een vvgb heeft afgegeven.

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 4 3

Te berikken effekt We willen bereiken dat de gronden nabij de Engie centrale worden ontwikkeld met natuur en recreatie en dat er een zonnepark wordt gerealiseerd die aanzienlijk bijdraagt aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente. Arguminten 1. Totale gebiedsontwikkeling Aan het mogen realiseren van een zonnepark op grond worden diverse voorwaarden gesteld, te weten een minimaal 50% lokaal eigendom, een toegevoegde waarde voor de biodiversiteit en meervoudig ruimtegebruik (daarbij moet worden gedacht aan recreatie en educatieve voorzieningen). Teneinde een goede landschappelijk inpassing van het park te kunnen realiseren, is aansluiting gezocht bij het voor het gebied kenmerkende coulissenlandschap. Het park zal een ‘kamer’ vormen, omzoomd door een te realiseren dijkswal en houtsingels. Het gehele gebied zal daarmee een kwalitatieve impuls krijgen. 2. Het project levert een aanzienlijke bijdrage aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Het vermogen van het zonnepark is naar verwachting zo’n 30 MegaWatt (100 TJ). Ongeveer 9.6 MegaWatt daarvan kan worden toegerekend worden aan Noardburgum en 20.4 MegaWatt aan Burgum. De ambitie van de gemeente is om in 2040 600 (TJ) duurzaam opgewekt te hebben, gelijk aan het stroomverbruik van de woningen en mobiliteit in de gemeente. Naar schatting de helft daarvan (zo’n 300 TJ) is op te wekken via zon op daken en erven.

Dit project zal bijdragen dus zo’n 100 TJ bijdragen aan de andere helft van 300 TJ. 3. Het project past binnen de gemeentelijke zonneladder (vastgesteld op 18 februari 2021). In trede 4 van de zonneladder worden zonneparken op gronden in het buitengebied, in nabijheid van een energieknooppunt genoemd. De gemeente hanteert voor verlening van gemeentelijke medewerking aan een zonnepark een vijftal voorwaarden: -

Omwonenden, grondeigenaar en overige belanghebbenden worden vroegtijdig en actief betrokken bij de ontwikkeling van het zonnepark.

Omwonenden en andere belanghebbenden zijn al vroeg actief betrokken bij de planvorming. Daar is een totaalplan voor gebiedsontwikkeling van het gebied uitgekomen. Ook zijn er in de zomer van 2023 twee inloopbijeenkomsten geweest, waarbij input is opgehaald uit de omgeving. -

Het zonnepark komt voor ten minste 50% in lokaal eigendom.

De Enerzjy Groep Burgum is de initiatiefnemer van dit zonnepark en krijgt de mogelijkheid om voor minimaal 50% eigenaar te worden. Een en ander kan pas worden geconcretiseerd nadat duidelijk is of de SDE-subsidie wordt toegekend. Daarvoor is eerst een omgevingsvergunning nodig. Om dit te ondervangen wordt een anterieure overeenkomst afgesloten tussen de aanvrager en de gemeente, waarin het eigenaarschap op voorhand wordt geborgd. Mocht het gewenste eigenaarschap uiteindelijk niet slagen, dan zijn er drie reserve-opties, namelijk participatie door de gemeente, een postcoderoos of een gebiedsfonds. In alle gevallen stroomt minimaal 50% van de opbrengsten terug naar de omgeving. Dit wordt ook als voorwaarde in de omgevingsvergunning opgenomen.

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 4 4

-

Het zonnepark wordt zorgvuldig geïntegreerd in het landschap.

Bij de ruimtelijke onderbouwing en bij de anterieure overeenkomst zit een inpassingsplan van het gebied. Die is zorgvuldig tot stand gekomen en wordt onderdeel van de omgevingsvergunning. Alleen de exacte locatie van de panelen is nog niet bekend. Dat kan pas na toewijzing van de SDE-subsidie concreet worden gemaakt. Ook daarbij zal in nauw overleg met de gemeente invulling aan worden gegeven. Dit wordt als voorwaarde in de vergunning opgenomen. -

De gronden waarop het zonnepark wordt ontwikkeld, zijn minder geschikt voor landbouw.

Het gebied bevindt zich op landbouwgronden die dienen als weidegrond voor vee. Daarnaast bevinden zich meerdere hoogspanningsmasten op deze gronden. Het gebied maakt bovendien deel uit van het beschermde coulissenlandschap in het oostelijke gedeelte van de gemeente Tytsjerksteradiel. Dit gebied noemt de gemeente in haar zonneladder als een voorbeeld voor mogelijk minder geschikte gronden voor de reguliere landbouw, aangezien in dit gebied nu al een kleinschaligere manier van landbouw bedreven wordt dan elders in de provincie. Daarmee voldoet het plan voor zonnepark Stoppelsoal aan de voorwaarde om minder geschikte gronden voor de reguliere landbouw te kiezen boven waardevolle landbouwgronden. -

De gronden waarop het zonnepark wordt ontwikkeld, dragen actief bij aan het versterken van de biodiversiteit.

Aansluitend bij de zonneladder van de gemeente, wordt door de initiatiefnemer in dit ontwerp rekening gehouden met de opstelling en oriëntatie van de zonnepanelen, zodat ruimte ontstaat voor nieuwe flora en fauna. Daarmee voldoet het plan tenslotte ook aan de voorwaarde om bij te dragen aan het actief versterken en vergroten van de lokale biodiversiteit. 4. Het project past binnen de provinciale zonneladder. Het project valt binnen trede 4 van de provinciale zonneladder, zijnde projecten op landbouwgronden en natuurgronden. Een uitgebreide onderbouwing daarvan is bij de omgevingsvergunning gevoegd. In een eerste vooroverlegreactie heeft de provincie zich positief uitgesproken over het project. 5. Het project voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Daarvoor is een volledige ruimtelijke onderbouwing opgesteld die bij de vergunning wordt gevoegd. Hierin worden alle omgevingsaspecten benoemd en voorzien van een onderbouwing. Van belang om te vermelden is dat het hier een totale gebiedsontwikkeling met natuur en recreatie betreft van de plas en randzone, waarbinnen het zonnepark een onderdeel is. 6. Netwerkaansluiting gereserveerd De initiatiefnemer heeft contact gehad met de netwerkbeheerder en de bevestiging gekregen dat er ter plaatse genoeg ruimte op het net aanwezig is om het zonnepark op aan te sluiten.

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 4 5

Alternatieven Het alternatief is om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Dat zou betekenen dat het project geen doorgang kan vinden en dat een belangrijke bijdrage aan gebiedsontwikkeling ter plaatse en de duurzaamheidsambities van de gemeente verloren gaat. Kanttekenings/risiko’s 1. Eigendom Het is op dit moment nog niet volledig duidelijk hoe de eigendomssituatie er straks uit komt te zien. Dat kan pas verder worden geconcretiseerd op het moment dat de SDEsubsidie is toegekend en de volledige businesscase zich uitkristalliseert. Via een af te sluiten anterieure overeenkomst én via een voorwaardelijk verplichting in de omgevingsvergunning wordt in ieder geval verzekerd dat op zijn minst 50% van de opbrengsten terugvloeit naar de lokale gemeenschap. 2. Deadline SDE-subsidie De laatste ronde SDE-subsidie bij het Rijk van 2023 heeft op 1 september van dit jaar plaatsgevonden (SDE: stimulering duurzame energieproductie). Er is geen zekerheid dat het zonnepark in aanmerking komt voor SDE subsidie in 2024. De initiatiefnemers hebben aangegeven dat het zonnepark ook zonder SDE subsidie gelden rendabel te exploiteren zal zijn. Finânsjes De kosten voor het voeren van deze procedure zijn bij de legesverordening vastgesteld. Daarnaast worden de gebruikelijke leges voor een omgevingsvergunning in rekening gebracht.

Eventuele planschade zal voor rekening van de initiatiefnemer komen door het sluiten van een planschade-overeenkomst met de initiatiefnemer. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Omwonenden en andere belanghebbenden zijn al vroeg actief betrokken bij de planvorming. Daar is een totaalplan voor gebiedsontwikkeling van het gebied uitgekomen. Ook zijn er in de zomer van 2023 twee inloopbijeenkomsten geweest, waarbij input is opgehaald uit de omgeving. In overleg met twee afgevaardigden van de direct omwonenden is het landschappelijke inpassingsplan tot stand gekomen. Kommunikaasje Aanvrager wordt via e-mail en telefoon op de hoogte gehouden van de besluitvorming. Yntegraliteit In de voorfase van dit project zijn diverse afdelingen betrokken, waaronder ruimtelijke ordening, economische zaken, natuur & landschap en recreatie & toerisme. Gearwurking De raad van Tytsjerksteradiel is bevoegd om een vvgb af te geven. Het college van Tytsjerksteradiel is bevoegd de omgevingsvergunning af te geven. Ferfolchtrajekt De ontwerp-omgevingsvergunning zal samen met de ontwerp-vvgb ter inzage worden gelegd voor een periode van zes weken. Wanneer er geen zienswijzen binnenkomen zal de omgevingsvergunning worden verleend met daarbij de ontwerp-vvgb aangemerkt als definitieve vvgb. Wanneer er zienswijzen binnenkomen zullen die eerst aan de raad worden voorgelegd, met de vraag

Ried Punt Side

: : :

23 november 2023 4 6

of de raad alsnog een definitieve vvgb wil afgeven, voordat wordt overgegaan tot verlening van de omgevingsvergunning.

Burgum, 17 oktober 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 oktober 2023, punt nummer: 4; Beslút: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van een zonnepark op gronden nabij de Engie centrale. 2. Wanneer geen zienswijzen op de ontwerp-omgevingsvergunning worden ingediend, deze ontwerp-vvgb aan te merken als definitieve vvgb. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 23 november 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben