04 - Bijlage 2 - Verslag bijeenkomst met oud papier-verenigingen, Burgum, 13 juni 2019

Gespreksverslag

Datum

17.06.2019

Zaaknummer / stuknummer

Z2016-10028 / S2019-16716

Afdeling

TD - Beheer team Binnendienst

Gesprekspartner(s)

Alle oud papier verenigingen zijn uitgenodigd. De volgende verenigingen waren aanwezig: PKN Noardburgum Wetterwille, Burgum OPA Burgum De Romte Tytsjerk OBS Thrimwalda, Gytsjerk Garyp OPA Hurdegaryp De Oerstek Noardburgum De Opstap Oentsjerk Dûbel ien Suwâld It Bynt Sumar OBS Sinnehonk Aldtsjerk Muziekvereniging Joost Wiersma Jistrum De volgende verenigingen hebben zich afgemeld: CBS Ichthusschool, Gytsjerk OBS It Kruired, Munein De volgende verenigingen hebben niet gereageerd: CBS Alpha en De Einekoer, Ryptsjerk OBS de Bolster en V.V. Eastermar Oudejaarscommissie Earnewald Aanwezigen gemeente: Wethouder Dhr. A. Bouwman Gastheer/ dorpen coördinator: Dhr. S. van der Meulen Beleidsmedewerker Bodem en Afval: Mw. S. Minnema- Van der Weg Beleidsuitvoerend medewerker: Mw. E. Postma Beleidsmedewerker Buitendienst: Dhr. H.M. Kallenkoot Teamleider Buitendeinst: Dhr. R. Groenewold Ondersteuning beheer buitendienst: Mw. G. Post

Locatie

Gemeentehuis Burgum, Raadzaal

Onderwerp

Verslag bijeenkomst met oud papierverenigingen, Burgum, 13 juni 2019

Samenvattende uitkomst van de bijeenkomst Een groot deel van de Oud papier verenigingen waren bij de bijeenkomst aanwezig. Een tweetal verenigingen hebben aangegeven niet aanwezig te kunnen zijn en willen graag een verslag ontvangen. Drie verenigingen hebben geen reactie gegeven op de uitnodiging, inclusief herinnering, van de bijeenkomst. Structuur van de avond: De avond wordt geleid door Simon van der Meulen. Wethouder Bouwman heet iedereen welkom. Beleidsmedewerker Bodem en Afval S. Minnema- Vander Weg presenteert de aanleiding voor de bijeenkomst: Grondstoffenbeleidsplan en nieuwe overeenkomst per 2021. Vervolgens worden een aantal vragen aan de verenigingen gesteld. Voor de inhoud van de presentatie wordt verwezen naar de powerpoint-presentatie. Aanleiding De aanleiding voor dit overleg was het aanstaande Grondstoffenbeleidsplan, de huidige continuïteit van het ophalen van het papier en de veiligheid van de betrokkenen bij het ophalen. Tevens vormt het aflopen van de huidige overeenkomst per 1 januari 2021 een aanleiding voor de bijeenkomst. Grondstoffenbeleidsplan: In het Grondstoffenbeleidsplan geven we aan hoe we in de toekomst om willen gaan met het inzamelen, ophalen en verwerken van het huishoudelijke afval. Dit heeft ook gevolgen voor huidige wijze van inzamelen van het oud papier. Beter scheiden van het huishoudelijke afval is het uitgangspunt.

Door jullie inzet wordt een groot deel van het oud papier opgehaald en is daarmee geschikt voor hergebruik. Uit onze scheidingsproeven van 2018 blijkt echter dat veel oud papier (12 kilo) nog in de Sortibak (grijze container) verdwijnt. Overeenkomst verwerking Oud papier t/m 2010: Tijdens het afsluiten van de huidige overeenkomst voor de verwerking van oud papier hebben wij, de verenigingen en de gemeente, geluk gehad. Voor de periode van 2016 tot 2020 is een gunstige garantieprijs afgesproken. Tijdens de looptijd van de overeenkomst is tussen 2016 en 2017 de contractprijs erg hoog geweest, vervolgens is de prijs naar de helft van de garantieprijs gegaan. Tot 2021, het einde van de contractperiode, bent u verzekert van een goede prijs voor oud papier. Voor 2021 zal een nieuw contract moeten worden afgesloten. De verwachting is dat de marktprijzen voor oud papier op het huidige prijspeil blijven. Dit betekent, na aftrek van de inzamelkosten, dat er een 0-tarief of er zelfs geld toegelegd moet worden bij de oud papier inzameling. Tijdens de avond is bovenstaande besproken en uitgelegd. Tevens zijn de volgende vragen aan de verenigingen gesteld: 1. Eerste reactie per vereniging op de presentatie 2. Waar loopt u op dit moment tegen aan ten aanzien van continuïteit en veiligheid bij het inzamelen van oud papier? 3. Toekomstbeeld inzameling oud Papier en karton.

Wilt u continueren, ook bij een lagere grondstoffenprijs vanaf 2021? Uitwerking van de gestelde vragen en reacties Vraag 1: Eerste reactie per vereniging op de presentatie Unaniem wordt aangegeven dat de opbrengst van de inzameling van oud papier en karton voor diverse doelen en middelen wordt ingezet. Men ervaart dat, wanneer deze opbrengsten wegvallen veel extra activiteiten en middelen die nu worden betaald uit deze pot dan niet meer mogelijk zijn. Dit wordt gezien als gemis. 2

De volgende vragen zijn gesteld: Raken verenigingen de oud papier inzameling helemaal kwijt? Kunnen de inkomsten behouden worden? In hoeverre is T-diel gebonden aan Omrin? Garyp regelt als enige van de verenigingen een eigen afzet (commerciële partij Franeker). Antwoord vanuit de gemeente: In het grondstoffenbeleidsplan is hiervoor de meest kostenefficiënte maatregel uitgewerkt (introduceren minicontainer en inzamelingsfrequentie 1x in de 3 à 4 weken). De raad zal hierover een besluit nemen, ten aanzien van de toekomstige inzameling van oud papier vanaf 2021. Tytsjerksteradiel is niet gebonden aan Omrin op het gebied van de vermarkting van oud papier, maar door samenwerking (samenbundeling van tonnen vanuit alle gemeenten) is er wel voordeel te behalen met betrekking tot de prijs. Vraag 2: Waar loopt u op dit moment tegen aan ten aanzien van continuïteit en veiligheid bij het inzamelen van oud papier  1 x per 4 weken inzamelen, lukt dit? Ook in vakantieperiode? Met betrekking tot de continuïteit/ inzamelingsfrequentie geven de verenigingen aan geen problemen te hebben met de planning van de inzameling in relatie tot de beschikbare vrijwilligers. Diverse verenigingen zamelen perioden in het jaar, tijdens vakanties niet in. Alle verenigingen die aan het woord zijn geweest geven aan dat het nog lukt om de oud papier inzameling. Met de inzet van vrijwilligers te organiseren.

Er is door de verenigingen aangegeven dat er tot op heden geen ongelukken hebben plaatsgevonden. Door de gemeente is aangegeven dat op inzamelmanieren waarbij de verenigen zelf aan huis inzamelen, zonder kraakpersauto van Omrin, er meer risico’s zijn en de kans groter is dat er ongelukken zullen plaatsvinden. Praktijkvoorbeeld: Er is gezien dat er in een rijdende combinatie tractor + aanhanger door 2 personen een hele stapel OPK moest worden tegengehouden. Is dit veilig? Daarom zijn er zorgen vanuit de gemeente aan de hand van de huidige manier van inzamelen. Aangegeven is dat geacht wordt dat een vereniging een aansprakelijkheidsverzekering afsluit. De gemeente heeft tevens een aansprakelijkheidsverzekering voor vrijwilligers afgesloten. Deze wordt echter pas aangesproken wanneer een ongeval niet wordt gedenkt door de aansprakelijkheidsverzekering van de vereniging zelf. Vraag 3: Toekomstbeeld inzameling oud Papier en karton. Wilt u continueren, ook bij een lagere grondstoffenprijs vanaf 2021? Diverse verenigingen geven aan de inzameling voort te zetten zolang de vergoeding € 50 euro, na aftrek van de inzamelkosten, per ton bedraagt. Tijdelijk zou een bedrag van € 30 euro nog acceptabel zijn, echter alleen in het geval van uitzitten tot de marktprijzen voor oud papier weer stijgen.

Vanuit de gemeente is op dit moment nog geen beeld van de opbrengst is voor oud papier vanaf 1 januari 2021. Een nieuwe overeenkomst (voorbereiding 2020) geeft daarin duidelijkheid. De verwachting is, op basis van de huidige marktprijzen en de vooruitzichten, dat de vergoeding op € 0,- de ton uitkomt òf er geld bij moet na aftrekken van de inzamelkosten. Wanneer de inkomsten opdrogen werkt dit wel door naar verenigingen. Vooralsnog gaan we er van uit dat de gemeente hier geen geld bij gaat leggen. Er wordt verder aangegeven: De oud papier vereniging van Jistrum heeft grondstoffenbeleidsplan gelezen en schrikt ervan dat inkomsten zouden kunnen wegvallen en vreest voor vergelijkbare situatie als in buurgemeente Achtkarspelen waar met een afbouwregeling van 3 jaar is gewerkt. Daarna zijn er geen inkomsten meer en moet vereniging zich maar redden. 3

Wethouder Bouwman licht toe dat in het grondstoffenbeleidsplan de meest optimale vorm is uitgewerkt om de VANG doelstelling te halen tegen zo weinig mogelijk kosten: papier uit de sortibak en in de witte gebieden starten met een OPK container. De sociale cohesie is erg belangrijk. Veiligheid is ook een belangrijk aandachtspunt. Gelukkig zijn er geen ongevallen gebeurd! Het niet inzamelen in de zomermaanden is niet wenselijk. De verwachting is dat de prijzen opbrengst OPK zullen gaan dalen. Er zullen afspraken gemaakt moeten worden over het optimaliseren van de veiligheid en over verantwoordelijkheden. Kan een vereniging niet (meer) aan de afspraken voldoen? Dan gaat de inzameling over naar de gemeente. Kan de vereniging de komende jaren aan de afspraken blijven voldoen? Geen probleem, dan kan de inzameling zo blijven. Wanneer de inkomsten opdrogen werkt dit wel door naar verenigingen. Uitgangspunt is dat de gemeente geen geld gaat bij leggen. Tevens zijn de volgende vragen gesteld: Bij hoeveel huishoudens wordt geen oud papier opgehaald, de zogenaamde grijze/witte gebieden? Antwoord vanuit Gemeente: er zijn signalen bekend dat bij huishoudens geen oud papier wordt ingezameld. Hieruit blijkt dat de oud papier inzameling niet 100% gedekt is. Het is echter op dit moment niet inzichtelijk om hoeveel huishoudens dit gaat. Per vereniging zal hier inzicht moeten komen.

Iedere vereniging zal worden gevraagd zijn inzamelgebied in te tekenen op nog een te verstrekken tekening (uitsnede van de gemeente) en terug te sturen aan de gemeente. Ten aanzien van het optimaliseren van de oud papier inzameling: Kan niet iedereen werken met containers en eigen inzamelmiddelen in plaats van de kraakpersauto? Antwoord vanuit de Gemeente: het halen van oud papier geeft een hogere service naar de inwoners en draagt bij aan een hogere oud papier opbrengst. Veiligheid blijft dan wel een punt. De gemeente stelt dat een OPK minicontainer laagdrempelig is en daarmee bijdraagt in het verhogen van de oud papier de opbrengst per inwoner? Is dit zo? Zijn er gemeenten waar dit werkt en hoeveel hoger is de opbrengst? Antwoord vanuit de gemeente: er wordt circa 15% meer oud papier ingezameld ten opzichte van de huidige situatie. Op dit moment wordt er (peiljaar 2018 Benchmark huishoudelijk afval) 58 kilo per inwoner ingezameld in Tytsjerksteradiel, exclusief de ingezamelde tonnen oud papier van Garyp. Landelijk wordt er 66 kilo oud papier per inwoner ingezameld. Wanneer een minicontainer voor oud papier wordt geïntroduceerd is de verwachting dat er 10 à 15% (landelijke cijfers) meer papier, wat nu in de Sortibak zit, wordt ingezameld. Het bedrijfspapier wat op dit moment door de verenigingen wordt ingezameld zal echter wel komen te vervallen.

Het huidige aandeel van bedrijfspapier per vereniging is de gemeente niet bekend. Dit betekent een verwachte stijging in een bandbreedte van 0 tot 8,7 kilo van kilo’s uit de Sortibak naar een bron gescheiden inzameling van oud papier. Hoe zeker is de prijsverlaging na 2021? Wethouder antwoord dat dit erg fluctueert en afhankelijk is van de wereldmarkt. Een aantal verenigingen concludeert dat wanneer de prijs erg laag wordt en de inzamelkosten er nog vanaf getrokken moet worden het voor verenigingen niet erg interessant meer is om in te zamelen. Verder zijn er vragen gesteld over het Grondstoffenbeleidsplan. Men is verwezen naar het plan op de gemeentelijke internetpagina voor een verdere uitwerking. Tevens is waar nodig een nadere toelichting gegeven. Afsluiting Wethouder sluit af en bedankt een ieder voor het meedenken, voor de opmerkingen en de suggesties die gedaan zijn. De bijeenkomst wordt als waardevol ervaren. 4