Rvs Wijziging delegatiebesluit Omgevingsrecht.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

1518784 26 mei 2026 21 april 2026 13 A Wijziging delegatiebesluit Omgevingsrecht

Voorgesteld raadsbesluit 1. Het delegatiebesluit Omgevingswet te wijzigen conform het bijgevoegde 'Besluit tot wijziging van het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen'; 2. Kennis te nemen van het voornemen van het college om de raad jaarlijks te informeren over de vastgestelde wijzigingen van het omgevingsplan. Samenvatting van het voorstel De gemeenteraad heeft op 17 maart 2026 een motie aangenomen waarin wordt verzocht het delegatiebesluit te verruimen voor wijzigingen van het omgevingsplan met een beperkte ruimtelijke impact. Deze verruiming ziet op ontwikkelingen binnen het beleid ‘Buitengebied met kwaliteit’. Met het voorliggende voorstel wordt uitvoering gegeven aan deze motie. De wijziging maakt het mogelijk dat het college efficiënter kan inspelen op kleinschalige, beleidsconforme ontwikkelingen, terwijl de raad haar kaderstellende en controlerende rol behoudt. Aanleiding voor het voorstel Aanleiding is de door de gemeenteraad aangenomen motie waarin wordt geconstateerd dat: • • •

de raad bevoegdheden tot wijziging van het omgevingsplan heeft gedelegeerd aan het college; het wenselijk is om wijzigingen met een beperkte ruimtelijke impact efficiënter af te handelen; delegatie passend is voor ontwikkelingen die binnen vastgesteld beleid vallen.

De huidige delegatieregeling wordt als te beperkt ervaren, waardoor ook kleine, beleidsconforme wijzigingen nog aan de raad worden voorgelegd. Beoogd resultaat van het voorstel Met het voorstel wordt beoogd: • • • •

besluitvorming over kleinschalige ontwikkelingen te versnellen; de uitvoeringslast voor zowel raad als organisatie te verminderen; de raad in positie te houden bij ontwikkelingen met grotere ruimtelijke of maatschappelijke impact; een duidelijke en juridisch houdbare afbakening van de gedelegeerde bevoegdheid te realiseren.

Argumentatie De voorgestelde wijziging van het delegatiebesluit vloeit rechtstreeks voort uit de door de raad aangenomen motie en beoogt een betere balans tussen bestuurlijke efficiëntie en democratische controle. Door de verruiming van de delegatie kan het college kleinschalige en beleidsconforme wijzigingen van het omgevingsplan zelfstandig afhandelen. In de huidige situatie leidt dit type wijzigingen nog tot besluitvorming door de raad, wat resulteert in langere doorlooptijden en een relatief zware bestuurlijke belasting. Met de voorgestelde aanpassing wordt de uitvoeringspraktijk beter afgestemd op de aard en impact van de ontwikkeling.

De positie van de raad blijft hierbij ongewijzigd. De raad blijft verantwoordelijk voor de kaderstelling, onder meer via het beleid ‘Buitengebied met kwaliteit’. De delegatie heeft uitsluitend betrekking op ontwikkelingen die binnen deze kaders passen. Ontwikkelingen met een grotere impact blijven voorbehouden aan de raad. Om te waarborgen dat de delegatie niet te ruim wordt toegepast, zijn duidelijke inhoudelijke grenzen opgenomen. De bevoegdheid geldt uitsluitend voor de in het besluit genoemde ontwikkelingen binnen de functies wonen, agrarisch bedrijf, niet-agrarisch bedrijf en verblijfsrecreatie binnen het bestemmingsplan Buitengebied Tubbergen 2016 (inclusief veegplan). Deze afbakening zorgt ervoor dat de toepassing van de delegatie voorspelbaar en juridisch houdbaar is. Deze afbakening is opgenomen in lid 9 in het bijgevoegde 'Besluit tot wijziging van het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen'. Een belangrijk uitgangspunt uit de motie is dat het college bij toepassing van de gedelegeerde bevoegdheid niet mag afwijken van het vastgestelde beleid 'Buitengebied met kwaliteit'. Dit wordt geborgd door expliciet uit te sluiten dat gebruik wordt gemaakt van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht (de inherente afwijkingsbevoegdheid) en van afwijkingsmogelijkheden binnen dit beleid zelf.

Hiermee wordt voorkomen dat via de delegatie alsnog beleidsmatige keuzes worden gemaakt die aan de raad toekomen. Dit versterkt de rechtszekerheid en de voorspelbaarheid voor initiatiefnemers en belanghebbenden. Deze waarborg is opgenomen in lid 10 in het bijgevoegde 'Besluit tot wijziging van het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen'. De transparantie richting de raad wordt geborgd door middel van een jaarlijkse rapportage over de toepassing van de gedelegeerde bevoegdheid. Dit stelt de raad in staat haar controlerende rol te blijven vervullen en zo nodig bij te sturen. In afwijking van de motie wordt voorgesteld om dit jaarlijks te doen, omdat dit beter aansluit bij de aard, omvang en frequentie van de te verwachten besluiten om het omgevingsplan te wijzigen. Alles afwegende leidt het voorstel tot een efficiëntere uitvoering van het omgevingsplan, met behoud van de bestuurlijke verhoudingen en de kwaliteit van besluitvorming. Participatie samenleving Participatie vindt plaats op het niveau van concrete initiatieven, conform het geldende participatiebeleid. De voorgestelde wijziging heeft geen directe gevolgen voor de wijze waarop participatie wordt ingericht, maar kan wel bijdragen aan snellere besluitvorming voor initiatiefnemers.

Externe communicatie Het besluit tot wijziging van het delegatiebesluit (bijlage Besluit tot wijziging van het delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen') wordt na vaststelling bekendgemaakt via het Gemeenteblad. Financiele paragraaf De voorgestelde wijziging heeft geen directe financiële consequenties. Uitvoering De gemeenteraad ontvangt jaarlijks een overzicht van de vastgestelde wijzigingen van het omgevingsplan die op basis van de gedelegeerde bevoegdheid zijn doorgevoerd Evaluatie Na een periode van één jaar wordt de werking van het aangepaste delegatiebesluit geëvalueerd. Hierbij wordt beoordeeld of de beoogde efficiëntie is bereikt en of de begrenzing van de bevoegdheid in de praktijk voldoende duidelijk en werkbaar is. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Dit voorstel heeft betrekking op de gemeente Tubbergen. Indien relevant wordt bezien in hoeverre harmonisatie met de gemeente Dinkelland wenselijk en mogelijk is.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

drs. A.H. Postma

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

26 mei 2026 13 B Wijziging delegatiebesluit Omgevingsrecht

De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 april 2026, nr. 13A; gelet op het advies van de raadscommissie van 12 mei 2026; gelet op artikel 2.8 van de Omgevingswet en gelet op artikel 4.14 lid 5 van de Omgevingswet; besluit: 1. Het delegatiebesluit Omgevingswet te wijzigen conform het bijgevoegde 'Besluit tot wijziging van het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen'; 2. Kennis te nemen van het voornemen van het college om de raad jaarlijks te informeren over de vastgestelde wijzigingen van het omgevingsplan. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 26 mei 2026 De raadsgriffier,

De voorzitter,