Rvs - Raadsvoorstel en besluit concept.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1494161 Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: A Onderwerp: Financiële bijdrage Stichting Bibliotheken Tubbergen voor de ver- en aanbouw van de bibliotheek tot dorpshuiskamer, een culturele maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie Voorgesteld raadsbesluit 1. In te stemmen met de realisatie van een culturele maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie middels ver- en aanbouw aan de huidige bibliotheek. 2. Hiervoor een eenmalige financiële bijdrage ad € 465.357, - te verstrekken aan de Stichting Bibliotheken Tubbergen en dit bedrag te dekken uit de Reserve Centrumontwikkeling. Samenvatting van het voorstel Door de ver- en aanbouw van de accommodatie van de bibliotheek tot een culturele maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie wordt een maatschappelijk en cultureel relevante, toegankelijke en verbindende plek in het centrum van Tubbergen gerealiseerd. De bibliotheek wordt daarmee een plek waar zowel inwoners, organisaties, verenigingen maar ook toeristen en recreanten al het mooie wat onze gemeente te bieden heeft kunnen ontdekken. Men kan elkaar ontmoeten en culturele en maatschappelijke activiteiten kunnen worden ontplooid. De ontwikkeling van de bibliotheek tot een cultureel maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie geeft een belangrijke impuls aan de centrumontwikkeling van Tubbergen.

De doorontwikkeling van de bibliotheek sluit direct aan op de plannen voor de centrumontwikkeling van Tubbergen. De komende jaren werken we aan een levendig en aantrekkelijk centrum met een sterk economisch en maatschappelijk karakter. Hier is plek voor dienstverlening, ontmoeting en gastvrijheid. In de gemeente Tubbergen streven we naar toekomstbestendig maatschappelijk vastgoed. Maatschappelijk vastgoed waarbij sprake is van optimale benutting en het voorkomen van leegstand, onderlinge concurrentie en exploitatieproblemen. In de kern Tubbergen doet zich nu de kans voor om terug te gaan van drie locaties (de Huve, De Delle en de bibliotheek) naar twee locaties. De Delle en de bibliotheek werken samen in de programmering en bieden ruimte aan de verenigingen die nu gebruik maken van de Huve. De ruimte van de Huve komt beschikbaar voor een andere bestemming en/of invulling. Hiervoor volgt een separaat voorstel. Om de kosten te kunnen dekken is een financiële bijdrage van de gemeente Tubbergen noodzakelijk. Aanleiding voor het voorstel Bij vaststelling van de cultuurvisie “Cultuur maakt onze gemeenschap” op 17 december 2024 heeft uw raad besloten dat in onze gemeente sprake dient te zijn van een volwaardige bibliotheek. Een bibliotheek waar inwoners op een laagdrempelige manier kennis kunnen maken met cultuur.

U heeft hierbij de ambitie uitgesproken dat inhoudelijke afspraken maken met de bibliotheek worden gemaakt over de

doorontwikkeling van diensten en het daarvoor aanpassen van de accommodatie. Hierbij dient specifiek aandacht te worden besteed aan de culturele en maatschappelijke functie van de bibliotheek. Deze doorontwikkeling moet, mede vanwege de centrale ligging van de bibliotheek, betrokken worden bij de herinrichting van het centrum van Tubbergen. Beoogd resultaat van het voorstel Door de ver- en aanbouw van de bibliotheekaccommodatie in het centrum van Tubbergen wordt een plek gecreëerd waar inwoners, organisaties, verenigingen en toeristen/recreanten, kunnen ontdekken wat onze gemeente te bieden heeft op cultureel en maatschappelijk gebied. In de accommodatie kunnen maatschappelijke en culturele activiteiten worden ontplooid en beleefd. De accommodatie wordt een laagdrempelige plek voor ontmoeting. De accommodatie draagt bij aan een levendig en aantrekkelijk centrum met een sterk economisch en maatschappelijk karakter. Argumentatie In de door uw raad vastgestelde cultuurvisie staat opgenomen dat de grote kracht van de gemeente Tubbergen de gemeenschappen zijn die mensen samen vormen en onderhouden: die zijn bepalend voor het karakter en de leefbaarheid in de dorpen. Cultuur vormt daarvoor één van de fundamenten: het verenigingsleven, de Twentse cultuur met haar eigen dialect en tradities en het unieke Twentse landschap vormen de basis waarop inwoners elkaar vinden en samenleven.

Dat is niet alleen belangrijk voor inwoners, maar is bovendien aantrekkelijk voor toeristen en recreanten. In Tubbergen is tot op heden geen accommodatie waar inwoners, organisaties, maar ook recreanten en toeristen, op een laagdrempelige, gastvrije, inclusieve en interactieve manier maatschappelijke en culturele activiteiten kunnen ontplooien en kunnen beleven en kunnen ontdekken wat onze gemeente te bieden heeft op cultureel maatschappelijk gebied. Voor Tubbergen is de realisatie van een dergelijke accommodatie een hele belangrijke toevoeging in een tijd waarin de duurzaamheid van verenigingen; verbindingen in de samenleving die al jaren zo normaal lijken, intussen onder druk zijn komen te staan. Een samenleving houd je alleen leefbaar wanneer er ruimte is waar ontmoetingen plaatsvinden, initiatieven worden aangejaagd en activiteiten worden ontplooid. De realisatie van dit plan levert een belangrijke bijdrage aan de positieve gezondheid van de inwoners van de gemeente. Bovendien is er in Tubbergen geen fysieke plek waar je als toerist of recreant kunt ontdekken wat Tubbergen op dat gebied te bieden heeft. Indirect geeft de voorgestane accommodatie daarmee ook een economische impuls aan de vrijetijdseconomie. De voorgestane ver- en aanbouw van de bibliotheekaccommodatie is hiervoor bij uitstek de beste plek.

De doorontwikkeling van de bibliotheek sluit direct aan op de plannen voor de centrumontwikkeling van Tubbergen. De komende jaren werken we aan een levendig en aantrekkelijk centrum met een sterk economisch en maatschappelijk karakter. Hier is plek voor dienstverlening, ontmoeting en gastvrijheid. De bibliotheek krijgt hiermee een ontmoetingsfunctie in het centrum van Tubbergen en vormt een schakel tussen cultuur, toerisme en detailhandel/ondernemers. En dit alles ondersteund met laagdrempelige horeca (zonder alcohol) bij voorkeur uitgevoerd door een doelgroep met afstand tot de arbeidsmarkt. Bij de realisatie van dit plan vindt afstemming plaats met de andere projecten in het centrum (o.a. openbare ruimte, toeristische routes en voorzieningen). In de gemeente Tubbergen streven we naar toekomstbestendig maatschappelijk vastgoed. Maatschappelijk vastgoed waarbij sprake is van optimale benutting en het voorkomen van leegstand, onderlinge concurrentie en exploitatieproblemen. • In de kern Tubbergen doet zich nu de kans voor om terug te gaan van drie locaties (de Huve, De Delle en de bibliotheek) naar twee locaties. De Delle en de bibliotheek werken samen in de programmering en bieden ruimte aan de verenigingen die nu gebruik maken van de Huve. De ruimte van de Huve komt beschikbaar voor een andere bestemming en/of invulling.

voor de andere bestemming/invulling van de Huve een separaat raadsvoorstel zal volgen.

Wet- en regelgeving Op grond van de huidige wetgeving is één van de vijf functies van de bibliotheek: “Mensen kennis laten maken met kunst en cultuur”. Met de invoering van de nieuwe wetgeving per 1 januari 2027 en de daarbij behorende zorgplicht willen we de functies van de bibliotheek verder ontwikkelen en bestendigen. Vanuit haar culturele functie vervult de bibliotheek een steeds belangrijkere rol binnen het culturele veld als coördinator, organisator, aanjager en ondersteuner. De openbare bibliotheek is een laagdrempelige en publieke “huiskamer” die toegang geeft tot informatie, kennis en cultuur en daarmee alle mogelijkheden biedt voor ontdekken, ontspannen, ontmoeten en ontwikkelen. De bibliotheek vergroot en verrijkt de leefwereld en stelt iedereen in staat mee te doen in de samenleving. Volgens de Bibliotheekwet, officieel de Wet Stelsel Openbare Bibliotheekvoorzieningen (Wsob), heeft een volwaardige bibliotheek vijf maatschappelijke functies: 1. Kennis en informatie beschikbaar stellen 2. Mogelijkheden bieden voor ontwikkeling en educatie 3. Stimuleren om te lezen 4. Ontmoetingen en debatten organiseren 5. Mensen laten kennismaken met kunst en cultuur In de huidige Wsob zijn de verantwoordelijkheden van gemeenten voor de openbare bibliotheken geformuleerd als bevorderingstaak.

Gemeenten kunnen zelf bepalen of en zo ja, op welke wijze zij aan deze verantwoordelijkheid invulling geven. Deze bevorderingstaak zal worden omgezet in een wettelijke zorgplicht met ingang van 1 januari 2027. Gemeenten krijgen de wettelijke taak ervoor te zorgen dat de inwoners binnen een redelijke afstand toegang hebben tot een volwaardige bibliotheek. Door de realisatie van dit plan anticiperen we op de wettelijke zorgplichttaak. Éénmalige uitkering Rijksoverheid zorgplicht bieb Wij hebben bij de Rijksoverheid, vooruitlopend op de nieuwe wet- en regelgeving, een éénmalige uitkering aangevraagd en toegekend gekregen van € 220.000 voor de doorontwikkeling en ver- en aanbouw van de bibliotheek tot een laagdrempelige accommodatie waar mensen kennis kunnen maken met kunst en cultuur en sprake is van maatschappelijke ontmoeting en ontwikkeling. Vanuit haar culturele functie vervult de bibliotheek een steeds belangrijkere rol binnen het culturele veld als coördinator, organisator, aanjager en ondersteuner. Met de extra ter beschikking komende financiële middelen vanuit het Rijk kan deze rol verder vorm en inhoud worden gegeven. Participatie samenleving De bibliotheek is een belangrijke partner binnen de centrumontwikkeling van Tubbergen.

De bibliotheek neemt vanuit haar maatschappelijke en culturele functie een steeds belangrijkere plek in in onze samenleving en werkt samen met steeds meer maatschappelijke partners zoals onderwijs en welzijns- en zorgorganisaties en verenigingen. De bibliotheek werkt samen met de Delle voor wat betreft faciliteiten en programmering. Externe communicatie Deze vindt in beginsel plaats vanuit de bibliotheek. Vanuit de Centrumontwikkeling wordt hierbij aansluiting gezocht en gezamenlijk opgetrokken. Na het zomerreces wordt het definitieve ontwerp aan uw raad gepresenteerd.

Financiele paragraaf De totale investering voor de ver- en aanbouw bedraagt € 1.300.357,-- exclusief btw. Het dekkingsplan is als volgt: Spuk Regeling openbare bibliotheek € 220.000 Inbreng Bibliotheek € 180.000

Fondsenwerving € 35.000 Financiering € 400.000 Gemeente bijdrage € 465.357 Totaal: € 1.300.357 Er is sprake van een éénmalige investering die niet zal leiden tot een structurele verhoging van de gemeentelijke subsidie aan de bibliotheek. De eigen inbreng van de Bibliotheek en de lasten van de financiering (rente en aflossing) kunnen worden opgevangen binnen eigen begroting van de bibliotheek. Eventuele meerkosten zijn niet voor rekening van de gemeente. De accommodatie dient een maatschappelijk doel dus er is geen sprake van staatssteun. De gemeentelijke bijdrage ten bedrage van € 465.357 kan ten laste worden gebracht van de reserve centrumontwikkeling. Deze reserve is in het leven geroepen om een aantal deelprojecten als onderdeel van de Centrumontwikkeling die kunnen worden gerealiseerd met eenmalige bijdragen en subsidies te kunnen dekken. De ver- en aanbouw van de bibliotheek tot een culturele maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie behoort hiertoe. Voeding van deze reserve heeft de afgelopen jaren plaatsgevonden doordat structureel geraamde bedragen voor de centrumontwikkeling nog niet of niet volledig zijn aangewend. De stand van deze reserve bedraagt per 1 januari 2026 € 586.000 wat betekent dat na onttrekking van deze gemeentelijke bijdrage van € 465.357 nog een bedrag van € 102.643 in deze reserve resteert.

Dit resterende bedrag dient beschikbaar te blijven omdat naast de gemeentelijke bijdrage voor de ver- en aanbouw van de bibliotheek tot een culturele maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie ook nog een aantal andere deelprojecten als onderdeel van de centrumontwikkeling op de planning staan. Uitvoering Bij een positief besluit kan de Stichting overgaan tot verdere fondsenwerving en financiering en vervolgens tot uitvoering van de voorgenomen plannen. De uitvoering en invulling van het plan zal in samenspraak met de gemeente gebeuren. Via de subsidiebeschikking verbinden wij voorwaarden aan de gevraagde investeringssubsidie, zodat maatschappelijk rendement, financiële haalbaarheid, toekomstbestendigheid en een zorgvuldige uitvoering zijn geborgd: • Er moet sprake zijn van een meerjarig sluitende exploitatiebegroting. • In het programma van eisen / de indeling van het uiteindelijke bouwplan moet het beoogde laagdrempelig ontmoeten, multifunctioneel gebruik, toegankelijkheid en de cohesie in de samenwerking tussen verschillende functies tot uiting komen. Evaluatie Voor wat betreft de subsidieverlening zijn de bepalingen in de Algemene Subsidieverordening gemeente Tubbergen 2018 van toepassing. Daarnaast zal het plan worden geëvalueerd door jaarlijkse gesprekken met de bibliotheek over het gebruik, de samenwerking, de maatschappelijke meerwaarde en de financiën.

Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Er is geen sprake van harmonisatie Dinkelland-Tubbergen.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

drs. A.H. Postma

Raadsbesluit Datum: Nummer: B Onderwerp: Financiële bijdrage Stichting Bibliotheken Tubbergen voor de ver- en aanbouw van de bibliotheek tot dorpshuiskamer, een culturele maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 januari 2026, nr. A; gelet op het advies van de raadscommissie van ; gelet op artikel 189 van de Gemeentewet besluit: 1. In te stemmen met de realisatie van een culturele maatschappelijke belevings- en ontmoetingsaccommodatie middels ver- en aanbouw aan de huidige bibliotheek. 2. Hiervoor een eenmalige financiële bijdrage ad € 465.357, - te verstrekken aan de Stichting Bibliotheken Tubbergen en dit bedrag te dekken uit de Reserve Centrumontwikkeling. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De raadsgriffier,

De voorzitter,