Rvs Procesvoorstel routekaart wind en zon.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

255271 14 september 2021 17 augustus 2021 A Procesvoorstel routekaart wind en zon

Voorgesteld raadsbesluit In te stemmen met de routekaart wind en zon. Samenvatting van het voorstel Met de routekaart wind en zon wordt het proces omtrent besluitvorming van het windbeleid en de evaluatie zonneveldenbeleid inzichtelijk gemaakt. Aanleiding voor het voorstel De raad heeft in het kader van de behandeling Regionale Energiestrategie Twente (RES) een motie aangenomen om de vaststelling van windbeleid uit te stellen. Van de andere kant worden we gedwongen om vaart te maken in het proces omtrent de vaststelling van windbeleid, temeer omdat de provincie het zogenaamde escalatiemodel kan hanteren en een Provinciaal Inpassingsplan kan vaststellen. Om de regie te houden en de inwoners/kernraden in en nabij zoekgebieden te betrekken en op hoogte te houden evenals de raden, is een routekaart vervaardigd. In de routekaart zijn de processtappen opgenomen om uiteindelijk te komen tot de vaststelling van windbeleid en evaluatie zonneveldenbeleid. Beoogd resultaat van het voorstel Transparant maken van het proces, planning en communicatie naar inwoners rondom de vaststelling van wind- en evaluatie zonneveldenbeleid. Argumentatie Naast het windbeleid is eveneens aandacht voor het proces zonneveldenbeleid en het project "zon op dak". De inhoudelijke informatie over deze 2 trajecten zijn als bijlagen bijgevoegd.

Van belang hierbij is dat de bijlage met het concept windbeleid het document is dat eind 2020 door het College is vastgesteld, met daardoor ook de stand van zaken van dat moment. Onderdelen zoals de hoogte van het RES-bod en het aantal te ontwikkelen windturbines zijn daardoor niet meer actueel in dit stuk. In een volgende versie van het concept windbeleid wordt dit nog aangepast. De routekaart geeft inzicht in de processtappen en termijnen en is hierbij een hulpmiddel om in het kort het proces te duiden. Op deze manier wordt inzicht gegegeven op alle processtappen omtrent wind en zon. We streven naar vaststelling van beide beleidsstukken medio 2022. Met de routekaart wind en zon wordt een eerste stap gezet om uiteindelijk te komen tot een overall routekaart voor alle projecten met betrekking tot duurzaamheid. De overall routekaart zal naast het proces wind en zon een doorkijk geven in de volgende onderwerpen: RES, zon op het dak, oprichten Regionaal Energiebedrijf, wijkuitvoeringsplannen, beheersmaatschappij Biogas, Energietransisitie van onderop en de bijbehorende communicatie/participatie bij deze onderwerpen. Toelichting op het processchema wind en zon Na de vaststelling van de routekaart is als eerste stap opgenomen het informeren van de indieners van de zienswijze en dorpsraden over het proces.

Een gelijktijdige vervolgstap is de verdieping en vervolgens verfijning van de zoekgebieden. In de verdiepingsslag worden alle beperkingen/belemmeringen inzichtelijk gemaakt, waardoor er vervolgens potentiële locaties binnen de zoekgebieden overblijven. Na deze verdieping/verfijning willen we zowel de eigenaren als omwonenden bijpraten per zoekgebied. Deze overleggen zullen in oktober worden ingepland. Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu voert momenteel een vragenlijstonderzoek uit naar de manier waarop mensen risico’s waarnemen van hun leefomgeving, hun leefstijl en van infectieziekten. Daarvoor is ook een steekproef getrokken van 3500 adressen in de buurt van windparken. De uitkomsten van dat onderzoek komen naar verwachting in de loop van 2021 beschikbaar. In het

processchema is rekening gehouden met december 2021. Op 30 juni 2021 is een tussenuitspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2021:1395) geweest over het windpark 'Delfzijl-Zuid Uitbreiding'. Hieruit blijkt dat de milieunormen uit het Activiteitenbesluit en Activiteitenregeling voorlopig niet als direct werkend kunnen worden gebruikt in vergunning- en bestemmingsplanprocedures voor windparken. De genoemde normen uit het Activiteitenbesluit voor de onderdelen geluid, externe veiligheid en slagschaduw in het windbeleid kunnen dus niet zondermeer 1 op 1 worden overgenomen. Totdat er een milieubeoordeling van de milieunormen voor windturbines in het Activiteitenbesluit is uitgevoerd zullen gemeenten zelf bij concrete initiatieven milieunormen op het gebied van geluid, slagschaduw en externe veiligheid moeten hanteren (voorzien van motivatie); of wachten totdat het manco door het Ministerie van I&W is hersteld. Het ministerie heeft per brief al laten weten dat reparatie 1,5 tot 2 jaar zal duren. Door de uitspraak van de Raad van State komt er meer last bij decentrale overheden te liggen om een eigen afweging te maken. Decentrale overheden zullen zo veel mogelijk ondersteund worden door het Rijk.

In samenspraak met de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat zal zo spoedig mogelijk op de toepasselijke website van de Rijksoverheid informatie worden geplaatst om bevoegde gezagen, gemeenten en provincies, te ondersteunen bij het motiveren van hun besluiten. Er komt een helpdesk waar zij hun vragen kunnen stellen. Daarnaast zal, in overleg met IPO, VNG en NP RES, worden gekeken welke aanvullende ondersteuning wenselijk is. Naast de bovengenoemde informatie vanuit de Rijksoverheid zullen we vervolgens in januari/februari 2022 de ingediende zienswijzen betrekken en beantwoorden om tot een concept te komen (maart/april 2022). Afhankelijk van aanpassingen worden de vervolgstappen omtrent besluitvorming bepaald. Vooralsnog streven we naar een vaststelling van beide beleidstukken medio 2022. Een en ander is mede afhankelijk van de inhoudelijke informatie de komende tijd vanuit de Rijksoverheid omtrent de milieunormering van windturbines. Externe communicatie In het processchema zijn diverse communicatiemomenten vastgelegd. Naast regulier overleg met de dorpsraden, worden inwoners in de zoekgebieden actief geïnformeerd over nieuwe ontwikkelingen. Daarin zijn vooral de verdiepingsslag in de zoekgebieden voor windturbines en de uitkomsten van verder onderzoek naar geluid en gezondheid door het RIVM prioriteit.

De zorgvuldigheid in het informeren van eigenaren en omwonenden van potentiele windlocaties is daarbij een belangrijk aandachtspunt. Afhankelijk van de aard van de uitkomsten zal door brieven, bijeenkomsten, of een combinatie daarvan gecommuniceerd worden. Daar waar nodig wordt dit ook begeleid door persberichten en berichten op social media. Naast deze gerichte communicatie, blijven we met algemene communicatie inspelen op achtergronden en actuele ontwikkelingen. Medio augustus hebben alle inwoners in Noordoost Twente huis-aan-huis een energiekrant ontvangen, waarin uitgebreid wordt ingegaan op de achtergronden en onze uitdagingen ten aanzien van het klimaat, de energietransitie, wind- en zonne-energie en aardgasvrij wonen. Daarin wordt ook uitgelegd wat dit voor de inwoners betekent en hoe ze zelf kunnen bijdragen door energie te besparen. Ook wordt nogmaals opgeroepen om de bon van noordoost Twente in te leveren, waarmee elke huiseigenaar voor 80 Euro energiebesparende middelen of advies kan aanschaffen. Per zoekgebied gaan we, nu het weer kan, fysieke bijeenkomsten organiseren waar we de inwoners bijpraten en waar inwoners met al hun vragen terecht kunnen. Daarnaast is en blijft de coördinator duurzaamheid actief in gesprek met de dorpsraden, werkgroepen en initiatieven in en buiten de zoekgebieden.

Ook de gebiedsregisseurs blijven actief in gesprek met initiateven uit de samenleving of werkgroepen die dit overwegen. Financiele paragraaf Niet van toepassing. Uitvoering De routekaart wind en zon zal na instemming ter uitvoering worden gebracht. Evaluatie Niet van toepassing. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen

De routekaart wind en zon wordt ter instemming aan beide gemeenteraden voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

drs. ing. W.A.M. Haverkamp - Wenker

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

14 september 2021 B Procesvoorstel routekaart wind en zon

De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 augustus 2021, nr. A; gelet op het advies van de raadscommissie van 31 augustus 2021;

besluit In te stemmen met de routekaart wind en zon. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 14 september 2021 De raadsgriffier,

De voorzitter,