Rvs (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen De Oude Venen, Oude Hoevenweg 146 Geesteren.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1468152 Datum vergadering: 20 januari 2026 Datum voorstel: 16 december 2025 Nummer: 9A Onderwerp: Aanvragen (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een tijdelijk zonneveld bij recreatiepark De Oude Venen, Oude Hoevenweg 146 Geesteren Voorgesteld raadsbesluit 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van een zonneveld ten behoeve van de duurzame energievoorziening van recreatiepark De Oude Venen, Oude Hoevenweg 146 Geesteren; 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring zijn ingediend. Samenvatting van het voorstel Er is een tijdelijke omgevingsvergunning aangevraagd voor de realisatie van een zonneveld ten behoeve van de duurzame energievoorziening van recreatiepark De Oude Venen, Oude Hoevenweg 146 Geesteren. Deze ontwikkeling is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Er kan door het college medewerking worden verleend middels een tijdelijke omgevingsvergunning. De raad wordt voorgesteld de hiervoor benodigde ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven. De raad wordt tevens voorgesteld de ontwerp verklaring van geen bedenkingen als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken indien er geen zienswijzen worden ingediend.

Aanleiding voor het voorstel Initiatiefnemer heeft een tijdelijke omgevingsvergunning aangevraagd voor de realisatie van een zonneveld ten behoeve van de duurzame energievoorziening van recreatiepark De Oude Venen. Beoogd resultaat van het voorstel Het initiatief kan worden gefaciliteerd, zodat een bijdrage wordt geleverd aan de opgave duurzaamheid en verblijfsrecreatie. Argumentatie Initiatiefnemer is bezig om camping Het Berkenven te herontwikkelen tot recreatiepark De Oude Venen. Er wordt geïnvesteerd in nieuwe gebouwen, recreatiewoningen en de terreininrichting. Voor de energievoorziening van de beoogde 180 recreatiewoningen bestaat de wens om een zonneveld aan te leggen. Er is onvoldoende capaciteit op het bestaande net, waardoor het park afhankelijk is van eigen energieopwekking. Het voornemen is om eigen duurzame energie op te wekken door middel van een zonneveld. Op het perceel waarop de zonnepanelen worden geplaatst geldt volgens het bestemmingsplan 'Tubbergen Buitengebied 2016' de bestemming 'Agrarisch-1'. De realisatie van het zonneveld past hier niet binnen. Om voorliggende ontwikkeling mogelijk te maken, kan medewerking worden verleend door de gevraagde tijdelijke omgevingsvergunning te verlenen. Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden.

Op grond van het overgangsrecht blijft het recht zoals dat gold voor inwerking van de Omgevingswet van toepassing op aanvragen die zijn ingediend voor 1 januari 2024 totdat het besluit op die aanvraag onherroepelijk is. In dit geval is de aanvraag ingediend op 20 december 2023. Dat betekent dat de Wabo van toepassing blijft.

Zonneveldenbeleid In het gemeentelijk zonneveldenbeleid is aangegeven dat dit beleid niet van toepassing is op kleinschalige initiatieven voor een veldopstelling die alleen voorzien in de eigen energiebehoefte van de initiatiefnemer. In die gevallen kan het college besluiten medewerking te verlenen, wanneer er geen mogelijkheden zijn om de aanwezige daken te beleggen met zonnepanelen. In dergelijke gevallen is het reguliere ruimtelijke toetsingskader van toepassing. Het zonneveld bestaat uit panelen met een oppervlakte van ca. 1.17ha. Inclusief tussenruimte bedraagt de oppervlakte ca. 1,8ha. Het zonneveld wordt gerealiseerd ten behoeve van duurzame energieopwekking van het recreatiepark. Er is uitsluitend sprake van opwekking ten behoeve van de eigen energievoorziening. Deze eigen energievoorziening is ook noodzakelijk omdat er geen capaciteit is om het recreatiepark aan te sluiten op het energienet. Het gaat dus niet om grootschalige energieopwekking waarbij wordt terug geleverd aan het energienet, maar om energieopwekking om te voorzien in de eigen energiebehoefte. Het oppervlak aan daken is onvoldoende om te voorzien in de gehele energievoorziening van het vernieuwde park. Dit zou slechts kunnen voorzien in een fractie van het vermogen dat nodig is.

Als de panelen op de daken van de recreatiewoningen zouden worden geplaatst, dan kan de oppervlakte van het zonneveld iets kleiner worden. Deze minimalisering is echter dusdanig gering dat dit niet opweegt tegen het toepassen van een groen dak op de recreatiewoningen. Wanneer zonnepanelen zouden worden toegepast op de daken, dan zou er geen groen dak meer kunnen worden toegepast. Om die reden is er gekozen om voorkeur te geven aan de ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid van de gebouwen (groene en duurzame uitstraling) in plaats van het gedeeltelijk toepassen van zonnepanelen op de daken. Verwacht wordt dat op de langere termijn veldopstellingen van zonnepanelen in de groene omgeving niet meer nodig zijn, omdat innovatie en prijsdaling ertoe zullen leiden dat energie op een andere voordeligere wijze kan worden opgewekt. De gronden onder de zonnevelden worden dan ook niet blijvend aan de oorspronkelijke bestemming onttrokken. Zonnevelden in de groene omgeving worden conform provinciaal beleid alleen toegestaan als tijdelijk (mede)gebruik. De maximale termijn is op 25 jaar gesteld. Uitvoering en landschappelijke inpassing De zonnepanelen worden op palen geplaatst. De zonnepanelen hebben een hoogte van maximaal 2 meter boven maaiveld. De zonnepanelen worden onder een hoek geplaatst voor een efficiënte opwekking.

De hoek is echter zo laag mogelijk gehouden vanuit landschappelijk oogpunt. Voor de technische installatie worden twee containers en een transformator geplaatst. Tussen de panelen is ruimte voor wilde bloemenmengsel met een extensief maaibeleid. Dit heeft een positief effect op de biodiversiteit. Aan weerszijde van het zonneveld wordt beplanting aangeplant, waardoor de zonnepanelen gedeeltelijk aan het zicht worden onttrokken. Aan de westzijde wordt een houtsingel aangeplant in het verlengde van een bestaande houtsingel. Samen vormen de singels een brede, lijnvormige beplantingsstructuur langs het gehele park waardoor deze als ecologische passage dient tussen het noordelijk gelegen Engbertsdijkvenen en het zuidelijk gelegen Geesteren stroomkanaal. Aan de oostzijde komt een informeel wandelpad met aan weerszijden natuurlijke, kruidenrijke bodemvegetatie. Langs het pad worden ook meerdere (solitaire) elzen en berkenbomen aangeplant. Als begrenzing tussen het zonnepark en het wandelpad wordt een meidoornhaag aangeplant. Deze meidoornhaag kan los uitgroeien waardoor een natuurlijke overgang ontstaat tussen het zonneveld en de wandelzone. Ten zuiden van het zonneveld wordt een dagrecreatieterrein aangelegd voor spelen, picknicken en een moes- en/of pluktuin. Het intensief beheerde gazon wordt aan de randen overgenomen door een kruidenrijkgrasland met een extensief maaibeheer.

Het kruidenrijk grasland wordt doorgezaaid met een bijenmengsel zodat er een grotere verscheidenheid aan plansoorten zal opkomen. Het landschapsplan is getoetst en akkoord bevonden door het Kwaliteitsteam. Goede ruimtelijke ordening Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing gevoegd waarbij is aangegeven dat het plan aansluit op het rijks, provinciaal en gemeentelijk beleid en dat het voldoet aan de relevante omgevingsaspecten. Instemmen met de aanvraag levert een wenselijke planologische situatie op, welke vanuit ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar is. Het overschrijden van het vastomlijnde planologische toetsingskader is in dit specifieke geval dan ook aanvaardbaar. De belangen van omwonenden zijn hierbij ook in ogenschouw genomen. Het

plan levert geen onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat van omwonenden op. De raad kan dan ook voorgesteld worden de ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. De autonome energievoorziening (zonnepark met batterijopslag) is een installatie van de initiatiefnemer. De gemeente is geen netbeheerder en verstrekt geen garantie over beschikbaarheid van netcapaciteit of een eventuele vaste netaansluiting. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor dimensionering, beheer, veiligheid en leveringszekerheid van de energievoorziening; eventuele tekortkomingen of meerkosten komen voor rekening en risico van initiatiefnemer. Verklaring van geen bedenkingen Voor het verlenen van de tijdelijke omgevingsvergunning is het college bevoegd gezag. Aangezien er bij voorliggende ontwikkeling sprake is van niet-agrarische bedrijfsactiviteiten is er conform het Delegatiebesluit 2017 een verklaring van geen bedenkingen nodig voordat de tijdelijke omgevingsvergunning kan worden verstrekt. De raad kan de benodigde verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

Om de proceduretermijn zoveel mogelijk te bekorten binnen de wettelijke kaders wordt de raad voorgesteld de ontwerp verklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn ingediend. Indien er wel zienswijzen worden ingediend, zal de verklaring van geen bedenkingen opnieuw aan de raad worden voorgelegd. Participatie samenleving Na de besluitvorming over de afgifte van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zal deze verklaring met het ontwerpbesluit op de aanvraag om tijdelijke omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd voor een periode van zes weken. Gedurende deze termijn kan een ieder hiertegen zienswijzen kenbaar maken. Externe communicatie Na afgifte van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zal deze verklaring met het ontwerpbesluit op de aanvraag om tijdelijke omgevingsvergunning worden gepubliceerd in het gemeenteblad. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële consequenties. Het betreft een particuliere aanvraag waarmee geen gemeentelijke kosten zijn gemoeid. Voor de behandeling van de aanvraag is initiatiefnemer leges verschuldigd en voor het verhalen van eventuele planschade op de initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten.

Uitvoering Na de besluitvorming over de afgifte van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zal deze verklaring met het ontwerpbesluit op de aanvraag om tijdelijke omgevingsvergunning ter inzage worden gelegd voor een periode van zes weken. Gedurende deze termijn kan een ieder hiertegen zienswijzen kenbaar maken. Indien er een zienswijze wordt ingediend wordt die doorgestuurd aan de raad. De raad beslist vervolgens over het al dan niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen, waarna het college vervolgens beslist over het al dan niet verlenen van de tijdelijke omgevingsvergunning. Evaluatie Niet van toepassing. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

drs. A.H. Postma

Raadsbesluit Datum: 20 januari 2026 Nummer: 9B Onderwerp: Aanvragen (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een tijdelijk zonneveld bij recreatiepark De Oude Venen, Oude Hoevenweg 146 Geesteren De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 december 2025, nr. 9A; gelet op het advies van de raadscommissie van 13 januari 2026; gelet op de artikelen 2.27 en 3.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, alsmede artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van een zonneveld ten behoeve van de duurzame energievoorziening van recreatiepark De Oude Venen, Oude Hoevenweg 146 Geesteren; 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring zijn ingediend. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 20 januari 2026 De raadsgriffier,

De voorzitter,