Rvs Faciliteren Twenteraad en samenwerking Twentse gemeenteraden-dec 2021.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

304605 25 januari 2022 16 december 2021 A Faciliteren Twenteraad en samenwerking Twentse gemeenteraden

Voorgesteld raadsbesluit 1. Als deelnemer toe te treden tot de bestuursovereenkomst gastheerschap Twenteraad en daarmee overeenkomstig het bepaalde in de bestuursovereenkomst, het gastheerschap voor de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twentse griffiersoverleg voor de raadsperiode 2022-2026 op te dragen aan de gemeente Rijssen-Holten; 2. Ingaande 2022 het jaarlijks benodigde budget van € 0,08 per inwoner voor de raadsperiode 20222026 beschikbaar te stellen en in de begroting op te nemen. Samenvatting van het voorstel De Twenteraad is in 2016 ontstaan als overlegplatform van en voor alle Twentse raadsleden. Sindsdien is de Twenteraad, evenals het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg, gefaciliteerd door en vanuit Regio Twente. De structuur van de Twentse samenwerking is in 2021 gewijzigd. Er zijn nieuwe samenwerkingsverbanden gevormd: de Twente Board en het Openbaar Lichaam Gezondheid. De Regio Twente in haar oude vorm bestaat niet meer. De structuurwijziging heeft het algemeen bestuur (AB) van Regio Twente doen besluiten om het faciliteren van de Twenteraad per 1 maart 2022 te beëindigen. Dit voorstel voorziet er in de samenwerking tussen Twentse gemeenteraden voort te zetten met inschakeling van een gastheergemeente. De 14 Twentse gemeenten stellen hiervoor jaarlijks gezamenlijk een bedrag van € 50.000 beschikbaar.

Aanleiding voor dit voorstel Het besluit van het AB van Regio Twente om de facilitering van de Twenteraad te beëindigen is de aanleiding voor dit voorstel. Beoogd resultaat van te nemen voorstel Met dit voorstel kan een adequate en bestendige ondersteuning van het Twentse raadsledennetwerk worden voortgezet. Deze ondersteuning wordt geboden aan de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg. Argumentatie De Twenteraad is actief sinds 2016. Het is ontstaan vanuit de Nota ‘Samenwerken doen we zelf’ (2015) als Twents raadsledennetwerk en democratisch klankbord voor regionale onderwerpen. Aansturing vindt plaats vanuit het presidium van de Twenteraad. Het presidium wordt daarbij ondersteund vanuit het Twents griffiersoverleg. Regio Twente heeft tot dusver de Twenteraad gefaciliteerd (secretariaat, communicatie, expertise en ondersteuning). In de context van de structuurwijzigingen binnen de Twentse samenwerking, heeft het AB van Regio Twente besloten om de ondersteuning vanuit de regio per 1 januari 2022 te beëindigen. (Inmiddels is dit verlengd tot 1 maart 2022.) Dit was het begin van een proces binnen het presidium van de Twenteraad over de vraag: ‘Willen we dat de Twenteraad blijft bestaan? En zo ja, hoe gaan we dat dan organiseren?'. De Twenteraad bestaat vijf jaar.

Het presidium is van oordeel dat de Twenteraad een waardevol podium is geworden voor kennisvergaring, ontmoeting en samenwerking. De Twenteraad draagt daarmee bij aan de bestuurlijke en politieke samenhang binnen Twente. Conclusie: de Twenteraad is het alleszins waard om te behouden. Hiervoor is een alternatieve vorm van samenwerking bedacht. Dit met behoud van de oorspronkelijke gedachte voor een Twents raadsledennetwerk en democratisch klankbord voor regionale onderwerpen. Het alternatief is om de ondersteuning aan een gastheergemeente op te dragen. De bijgevoegde ‘Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio’ is daarbij de onderlegger en ook het programma van eisen. Tevens is een bestuursovereenkomst opgesteld die dient als bestuurlijk en juridisch ‘voertuig’ om de samenwerking nieuwe stijl te formaliseren.

Op basis van deze notitie en de bestuursovereenkomst heeft het presidium van Rijssen-Holten de gemeente Rijssen-Holten aangemeld als kandidaat-gastgemeente. Het presidium van de Twenteraad heeft zich beraden op de kandidatuur van Rijssen-Holten. Daarbij is het presidium tot het standpunt gekomen dat het aanbod van Rijssen-Holten honorering verdient en met een positief advies naar de 14 Twentse gemeenteraden kan worden geleid. Daartoe dient dit voorstel. Risico’s De gemeente Almelo heeft zich gemeld als ‘vangnetgemeente’ als Rijssen-Holten deze periode niet in staat blijkt de afspraken uit te voeren. De bestuursovereenkomst voorziet in een evaluatie na drie jaar. Bij de evaluatie wordt vastgesteld of er aanleiding is om de overeenkomst, al dan niet gewijzigd, te verlengen met vier jaar. De overeenkomst gaat uit van deelname van alle 14 Twentse gemeenten en loopt gedurende de raadsperiode 2022-2026. Het voortijdig uittreden van een deelnemer kan alleen wanneer de deelnemer een tegemoetkoming in de kosten van de samenwerking vergoedt. Alternatieven Het voortzetten van de ondersteuning van de Twenteraad door de organisatie van de voormalige Regio Twente is geen alternatief gebleken. Het AB van deze gemeenschappelijke regeling heeft te kennen gegeven dat de ondersteunende activiteiten niet passen bij het gezondheidsprofiel van de huidige samenwerkingsregeling.

De ondersteuning van de Twenteraad, het presidium en het Twents griffiersoverleg kan eventueel extern (buiten de deelnemende gemeenten) worden georganiseerd. Dit alternatief brengt echter hogere kosten met zich mee. Ook plaatst het de ondersteuning dan buiten het bestaande hechte netwerk, met alle deskundigheid en ervaring omtrent regionale samenwerking van raadsleden. Externe communicatie Financiele paragraaf Het faciliteren van de Twenteraad (het voorbereiden van Twenteraadbijeenkomsten), het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg kost geld. Berekend is dat de gastgemeente daarvoor de beschikking moet hebben over een bedrag van afgerond €50.000, ofwel €0,08 per inwoner van Twente. Regio Twente beschikt tot dusver over een jaarlijks budget van € 20.000 voor het faciliteren van de Twenteraad. Bij aanvang van de nieuwe situatie valt dit bedrag vrij en komt in mindering op de gemeentelijke regiobijdrage. Hiermee kunnen de Twentse raden een deel van de gemeentelijke bijdrage aan de Twenteraad nieuwe stijl compenseren. Het voorstel is dat elke gemeente bijdraagt naar rato van het inwoneraantal. Voor onze gemeente betekent dat een jaarbedrag van afgerond €1.705. Uitvoering De nieuwe werkwijze gaat in nadat in de 14 Twentse raden besluitvorming heeft plaatsgevonden over de toetreding tot de bestuursovereenkomst. Uitgangspunt is dat alle 14 gemeenten meedoen.

Evaluatie De invulling van het gastheerschap is steeds voor een tijdsperiode van vier jaar, aansluitend bij een raadsperiode. De bestuursovereenkomst voorziet in een periodieke evaluatie. Bij de evaluatie wordt vastgesteld of de uitkomsten aanleiding vormen om deze overeenkomst, al dan niet gewijzigd, te verlengen met vier jaar. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen In Dinkelland ligt eenzelfde voorstel voor.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

J.H.M. Hermans-Vloedbeld

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

25 januari 2022 B Faciliteren Twenteraad en samenwerking Twentse gemeenteraden

De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 december 2021, nr. A; gelet op het advies van de raadscommissie van 11 januari 2022

besluit: 1. Als deelnemer toe te treden tot de bestuursovereenkomst gastheerschap Twenteraad en daarmee overeenkomstig het bepaalde in de bestuursovereenkomst, het gastheerschap voor de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twentse griffiersoverleg voor de raadsperiode 2022-2026 op te dragen aan de gemeente Rijssen-Holten; 2. Ingaande 2022 het jaarlijks benodigde budget van € 0,08 per inwoner voor de raadsperiode 20222026 beschikbaar te stellen en in de begroting op te nemen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 25 januari 2022

de griffier,

de waarnemend voorzitter,

H.J.M.J. van Limbeek-ter Haar

J.H.M. Hermans-Vloedbeld